公共危機(jī)管理中的微博客輿情引導(dǎo)機(jī)制

劉佳佳?彭歡歡

一、微博客輿情的定義

隨著網(wǎng)絡(luò)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。微博客作為網(wǎng)絡(luò)傳播的媒介之一，也是當(dāng)前比較具有代表性的。

曾潤喜在《網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究》中指出：“網(wǎng)絡(luò)輿情就是各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)絕大多數(shù)的網(wǎng)民的觀點(diǎn)聚集時(shí)就會(huì)由觀點(diǎn)向輿論轉(zhuǎn)化?！盵1][2]

由此看來，微博客輿情就是以微博為載體，以熱點(diǎn)事件為核心，廣大微博客網(wǎng)民態(tài)度、情感、觀點(diǎn)、意見的表達(dá)，是以個(gè)傳播與互動(dòng)的過程，以及包括后續(xù)的各種影響力。

二、微博客輿情在公共危機(jī)管理中的重要性

微博客輿情形成迅速，依托網(wǎng)絡(luò)為載體傳播速度快，對(duì)社會(huì)影響巨大。網(wǎng)絡(luò)輿情比起傳統(tǒng)媒體來說，涉及到的內(nèi)容更廣更全。

（一）面對(duì)公共危機(jī)反應(yīng)迅速，傳統(tǒng)媒體無法比擬。以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)逐漸成長成熟并顯示出其最大的優(yōu)點(diǎn)，即反應(yīng)速度極快。這種發(fā)展趨勢(shì)不僅是國內(nèi)，早在包括“911”事件等在內(nèi)的諸多世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了極大影響的公共危機(jī)事件的第一信息源都來自個(gè)人博客、市民手機(jī)拍攝畫面等新媒體資源。

（二）消息來源渠道多、范圍廣，可復(fù)制性、可傳播性強(qiáng)，并對(duì)傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生了先導(dǎo)性作用。由于網(wǎng)絡(luò)的普及，博客微博等“零技術(shù)、零許可”個(gè)人媒體互聯(lián)方式的廣泛應(yīng)用，使得公眾成為了公共危機(jī)事件信息的發(fā)布者和傳遞者，而不再是從前單一的接收方。

（三）網(wǎng)民言論所引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿情多為情感主導(dǎo)型，易形成極端導(dǎo)向，其非理性因素對(duì)于政府危機(jī)公關(guān)提出新的挑戰(zhàn)。在危機(jī)事件中，他們關(guān)注的焦點(diǎn)往往不是有關(guān)部門處理方式的合理合法性，而是它面對(duì)弱勢(shì)群體時(shí)所表現(xiàn)出的態(tài)度和處理方式。

（四）在危機(jī)傳播中，微博輿論的力量足以影響官方媒體輿論及政府決策。有傳播界的學(xué)者用德國傳播學(xué)家伊麗莎白·諾依曼“沉默的螺旋”的理論來分析網(wǎng)絡(luò)輿論的效應(yīng)。這一理論的中心思想是：如果人們覺得自己的觀點(diǎn)是公眾中的少數(shù)派，他們將不愿意傳播自己的看法；而如果他們覺得自己的看法與多數(shù)人一致，他們就會(huì)勇敢的說出來。而且媒體通常會(huì)關(guān)注多數(shù)派的觀點(diǎn)，輕視少數(shù)派的觀點(diǎn)。于是少數(shù)派的聲音越來越小，多數(shù)派的聲音越來越大，形成一種螺旋式上升的模式。[3]

就對(duì)公共危機(jī)管理來說，微博客輿情可以說是一把雙刃劍，我們既可以借助微博客輿情強(qiáng)大的自身優(yōu)勢(shì)克服公共危機(jī)管理中出現(xiàn)缺點(diǎn)；也要看到微博客輿情的潛在威脅并加以有效的引導(dǎo)和控制。

三、公共危機(jī)管理中的微博客輿情引導(dǎo)機(jī)制

機(jī)制是指影響人類社會(huì)有規(guī)律運(yùn)動(dòng)的各要素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，以及諸要素之間產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理。[4]考慮到公共危機(jī)的突發(fā)性、不確定性，具體劃分為報(bào)道機(jī)制，疏導(dǎo)機(jī)制，以及預(yù)警機(jī)制。

（一）報(bào)道機(jī)制

根據(jù)德國學(xué)者E-諾埃爾的“沉默的螺旋”的假設(shè)，輿論的形成與大眾傳播媒介營造的氣候有直接管理，大眾傳播媒介在社會(huì)上營造出一個(gè)“意見氣候”，而人們由于懼怕社會(huì)鼓勵(lì)，會(huì)對(duì)優(yōu)勢(shì)氣候采取趨同行動(dòng)，結(jié)果造成“一方越來越大聲疾呼，而另一方越來越沉默下去的螺旋式過程”。在微博客輿情報(bào)道機(jī)制中，政府往往在微博輿論爆發(fā)后介入事件，可以說，政府的介入方式、介入手段及其作用直接影響了微博輿情的走向以及公共危機(jī)對(duì)公眾造成的影響。一方面，信息報(bào)道提供了一個(gè)事實(shí)基礎(chǔ)，另一方面，如實(shí)準(zhǔn)確的信息報(bào)道，有利于輿論發(fā)展走向以及事件的解決。

（二）疏導(dǎo)機(jī)制

對(duì)于公共危機(jī)事件，政府部門自身應(yīng)參與微博客輿論的發(fā)布、信息的傳遞，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體除了參與新聞報(bào)道外，更重要的是要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，為公共危機(jī)事件非沖突解決創(chuàng)造平和的輿論環(huán)境。政府部門把握這一機(jī)制的要點(diǎn)在于，積極鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)成為公眾表達(dá)意愿和討論問題的有效平臺(tái)，收集利用這一平臺(tái)所反映的輿情了解公眾需求，為下一步?jīng)Q策提供參考。

（三）預(yù)警機(jī)制

微博客輿情預(yù)警機(jī)制是做好公共危機(jī)管理中輿情引導(dǎo)工作的首要且基本環(huán)節(jié)。一方面，關(guān)注網(wǎng)媒的預(yù)警機(jī)制是政府危機(jī)管理的主要表現(xiàn)，但也是最重要的部分。

首先，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息和言論管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德體制建設(shè)，明確政府管理部門、微博客運(yùn)營方、微博客適用者等各方責(zé)任。

其次，把公民權(quán)利置于首位，不斷提高公眾識(shí)別網(wǎng)絡(luò)輿情能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)意識(shí)。智威湯遜廣告公司與互聯(lián)網(wǎng)控股公司IAC做的一項(xiàng)調(diào)查，不到三分之一的年輕美國人贊同“現(xiàn)實(shí)生活中不能說的不能做的我都可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)”這句話，41%的人不贊同；而在中國的微博使用者受調(diào)查者中，73%的人贊同，只有9%不贊同。[5]多數(shù)中國公民躲在假身份和化名的后面，這也極大的增加了消息的不準(zhǔn)確性。

最后，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)或職能部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)管、監(jiān)測(cè)，制定預(yù)警預(yù)案，互通網(wǎng)絡(luò)，一方預(yù)警，多方聯(lián)動(dòng)，保證及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)輿情反饋。

注釋：

[1]曾潤喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究[J].圖書情報(bào)工作， 2009（18）：79-82.

[2]曾潤喜.網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源共享研究[J].情報(bào)雜志，2009 （8）：187-191.

[3]維基百科：沉默的螺旋。

[4]劉靜，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情防范機(jī)制研究，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011..6

[5]Tom Doctoroff， What Chinese Want： Culture， Communism and China's Modern Consumer.2012.5

作者簡(jiǎn)介：劉佳佳（1989—），女，漢族，安徽六安人，首都師范大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院2012級(jí)馬克思主義基本原理專業(yè)研究生，主要從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究；彭歡歡（1988—），女，漢族，河北張家口人，首都師范大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院2012級(jí)馬克思主義基本原理專業(yè)研究生，主要從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究。