探究高速公路工程監(jiān)理工作

樊海劍

摘 要：伴隨著城市化的不斷加快和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用越來(lái)越重要，已成為我國(guó)的基本建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，高速公路涉及的面比較廣，投資非常大，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不僅會(huì)給國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失，而且還會(huì)使得人們的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。因此，加強(qiáng)高速公路工程的監(jiān)理，可以最大程度上避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失，又能保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；高速公路；工程監(jiān)理

高速公路在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，由于高速公路的投資比較大，涉及的面比較廣，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受損失。為了保證高速公路建設(shè)的質(zhì)量，就必須加強(qiáng)高速公路建設(shè)中監(jiān)理的工作。

1 我國(guó)高速公路工程監(jiān)理的主要內(nèi)容

我國(guó)高速公路建設(shè)中監(jiān)理工作的主要內(nèi)容可以概括為“三控制、一個(gè)管理”及安全監(jiān)理?！叭齻€(gè)控制”指的是對(duì)質(zhì)量的控制、進(jìn)度的控制以及費(fèi)用的控制，“一個(gè)管理”指的是對(duì)合同進(jìn)行管理。對(duì)于高速公路監(jiān)理工作的三個(gè)控制來(lái)說(shuō)，它們既是對(duì)立的，又是統(tǒng)一的。一味的強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，會(huì)使得工程的質(zhì)量得不到保障；而如果只注重高速公路建設(shè)的質(zhì)量，又會(huì)使得高速公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益得不到保證。沒(méi)有足夠的資金支持，高速公路的建設(shè)只是一句空話。所以，在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)給高速公路工程的建設(shè)造成一定的影響。安全監(jiān)理是交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障，是提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的方法，也是加強(qiáng)安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。三個(gè)控制之間，質(zhì)量控制是最為核心的部分。施工時(shí)質(zhì)量的監(jiān)理主要實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)理。要加強(qiáng)事前控制、事中控制以及事后控制。隱蔽工程的監(jiān)理也是保證質(zhì)量的關(guān)鍵。由于其具有隱蔽性，不能夠很容易的被發(fā)現(xiàn)，因此，監(jiān)理單位要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這部分的監(jiān)控，做到質(zhì)量監(jiān)督不留死角。沒(méi)有安全保障的項(xiàng)目根本沒(méi)有質(zhì)量可言，在監(jiān)理過(guò)程中首先注意安全狀況，然后才是質(zhì)量水平。施工的進(jìn)度，要在保證質(zhì)量的范圍內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)度的快慢與項(xiàng)目效益直接相關(guān)。但是只有解決了安全問(wèn)題，質(zhì)量才有保障，不返工才有進(jìn)度。費(fèi)用則為施工的質(zhì)量、進(jìn)度和安全提供強(qiáng)大的資金支持。對(duì)于合同管理，將貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程，它是工程建設(shè)的基礎(chǔ)。

公路工程監(jiān)理制度通過(guò)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方簽訂合同，明確在工程建設(shè)中各自的義務(wù)，從而保證公路質(zhì)量的模式。高速公路監(jiān)理是隨著我國(guó)高速公路事業(yè)不斷發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，它順應(yīng)了市場(chǎng)的需要，對(duì)于確保高速公路的質(zhì)量起到了非常重要的作用。

2 我國(guó)高速公路監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

高速公路在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，因此，發(fā)揮監(jiān)理工作在確保施工質(zhì)量中的作用就顯得非常重要。但是，當(dāng)前高速公路監(jiān)理工作還存在著諸多不盡如人意的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)確保高速公路的質(zhì)量產(chǎn)生了很大的消極作用。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 高速監(jiān)理招標(biāo)制度不完善

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)基本定型，但相對(duì)于不斷發(fā)展的實(shí)際來(lái)說(shuō)，法律仍具有滯后性。法律之間的矛盾相當(dāng)普遍，立法的質(zhì)量也有待提高。與此同時(shí)，一些建筑公司，憑借自身的優(yōu)勢(shì)，將監(jiān)理價(jià)格壓的很低，甚至一些監(jiān)理單位通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄危瑢⒈O(jiān)理工作外包，從中收取巨額款項(xiàng)。一些承包商為了能夠中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)發(fā)布的施工方案和工程開(kāi)工后報(bào)給監(jiān)理的施工方案大相徑庭。這就要求監(jiān)理技術(shù)人員能夠有足夠的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，對(duì)承包商提供的施工計(jì)劃進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的校對(duì)審查。招標(biāo)制度的不完善導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)混亂，嚴(yán)重妨礙了監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目公正的監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量造成了巨大的消極影響。因此，在進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的時(shí)候，一定要堅(jiān)持公平公正的原則。

2.2 高速監(jiān)理監(jiān)管不到位

由于監(jiān)理行業(yè)的自律性建設(shè)不健全，導(dǎo)致一些監(jiān)理市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。這使得許多監(jiān)理單位的收費(fèi)過(guò)低，對(duì)于人員配備上所用之人達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。還有，為了降低成本，一些監(jiān)理單位減少人員配置，致使監(jiān)理人員不能到崗，形不成對(duì)項(xiàng)目施工的監(jiān)督。除此之外，隨著監(jiān)理行業(yè)“三元市場(chǎng)”的發(fā)展，一些建設(shè)單位不能正確的理解其發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)于和監(jiān)理單位簽訂的合同不能很好的去執(zhí)行，因而就不能對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行很好的監(jiān)管。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位對(duì)于監(jiān)理單位存在很大的誤區(qū)，使得監(jiān)理工作在施工時(shí)得不到很好的執(zhí)行，監(jiān)理的深度和范圍不夠，很難達(dá)到監(jiān)理工作真正所發(fā)揮的作用。

2.3 工程監(jiān)理人員素質(zhì)有待提升

當(dāng)前，監(jiān)理行業(yè)里從事監(jiān)理工作的人大多數(shù)是非專業(yè)出身，監(jiān)理人員普遍存在著業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺、能力低下的問(wèn)題。一些人根本未從事過(guò)監(jiān)理工作，只是經(jīng)過(guò)短暫的培訓(xùn)之后就上崗做工程監(jiān)理。由于他們的專業(yè)知識(shí)缺乏，對(duì)監(jiān)理相關(guān)的政策法規(guī)認(rèn)識(shí)不清晰，導(dǎo)致部分人員對(duì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。一些監(jiān)理人員做工程監(jiān)理時(shí)，片面的理解為只注重對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督。還有一些人對(duì)施工項(xiàng)目技術(shù)比較熟悉，而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理缺乏相應(yīng)的了解，這就嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的正常有效進(jìn)行。

3 高速公路監(jiān)理工作的改進(jìn)措施

針對(duì)當(dāng)前監(jiān)理工作存在的問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)措施，以期對(duì)提升我國(guó)高速公路監(jiān)理工作有所成效。

3.1 監(jiān)理中注重原則性和靈活性的結(jié)合

高速公路監(jiān)理中要注重原則性。在工程建設(shè)上要對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，時(shí)刻以工程的質(zhì)量為重。在處理速度、質(zhì)量和投資的關(guān)系時(shí)，首先要追求施工的質(zhì)量，同時(shí)要保證工程的進(jìn)度以及投資的合理性。要堅(jiān)決貫徹合同中對(duì)工程工期和投資目標(biāo)的規(guī)定，時(shí)刻對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。對(duì)于施工中出現(xiàn)的違約事件，要堅(jiān)持公平公正的原則，及時(shí)解決所遇到的問(wèn)題。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)進(jìn)行分包或者轉(zhuǎn)包時(shí)，首先應(yīng)該向建設(shè)單位嚴(yán)明，聽(tīng)取業(yè)主的處理意見(jiàn)

3.2 確保監(jiān)理工作的獨(dú)立性

監(jiān)理工作中，要確保監(jiān)理工程師工作的獨(dú)立性。監(jiān)理工程師是對(duì)立的法人機(jī)構(gòu)，在建設(shè)單位的授權(quán)之下獨(dú)立的開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管。高速公路監(jiān)理中，監(jiān)理工程師是維系建設(shè)單位和施工單位的紐帶，在實(shí)際的工作中，一方面要聯(lián)系建設(shè)單位，另一方面也要維護(hù)施工方的利益。由于我國(guó)體制的原因，導(dǎo)致一些事情干預(yù)過(guò)多，不該管的管，不該插手的插手，這給合同的執(zhí)行造成了很大的困難，也使得監(jiān)理工作非常的不方便。由于其它因素干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致監(jiān)理的科學(xué)性和公正性遭受極大的挑戰(zhàn)。今后，我國(guó)監(jiān)理工作要維護(hù)監(jiān)理工程師的獨(dú)立性和公正性。要建立健全法律法規(guī)，明確監(jiān)理工程師在職責(zé)范圍內(nèi)的工作，同時(shí)在日常高速公路的監(jiān)管中，要確保監(jiān)理工程師工作的獨(dú)立性和公正性。

3.3 完善監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)

為了確保監(jiān)理工作的公正性，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)健康有序的發(fā)展，要加強(qiáng)相關(guān)的立法工作。對(duì)原有的《招投標(biāo)法》等進(jìn)行修改，統(tǒng)一不同的方面對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)。針對(duì)我國(guó)目前監(jiān)理行業(yè)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)整改，并制定相關(guān)的制度和政策對(duì)市場(chǎng)行為主體進(jìn)行約束。信譽(yù)的缺乏是造成監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不正常的一個(gè)重要原因，因此，要對(duì)監(jiān)理單位建立征信制度。對(duì)于資質(zhì)較低的監(jiān)理單位限制其進(jìn)入市場(chǎng)。信譽(yù)良好的監(jiān)理單位才能得到不斷的發(fā)展，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)，立于不敗之地。

3.4 提升監(jiān)理人員的素質(zhì)

監(jiān)理人員隊(duì)伍對(duì)于保證高速公路的施工質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員隊(duì)伍的建設(shè)。監(jiān)理人員要自覺(jué)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，深化對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。既要提高業(yè)務(wù)知識(shí)，也要提升道德素質(zhì)。在監(jiān)理的過(guò)程中，要自覺(jué)抵住誘惑，堅(jiān)決不做有損工程質(zhì)量和業(yè)主利益的事情。

3.5 執(zhí)行嚴(yán)格，服務(wù)周到

高速公路監(jiān)理工作要實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化，監(jiān)理人員要盡量避免使用粗暴的方式進(jìn)行工作。在監(jiān)理的過(guò)程中，熱情服務(wù)周到是做好監(jiān)理工作的關(guān)鍵。開(kāi)工前的監(jiān)理要對(duì)施工方的建設(shè)方案以及操作工藝進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)于不合理的環(huán)節(jié)要及時(shí)的向施工方和建設(shè)方提出，避免帶來(lái)嚴(yán)重的損失。協(xié)調(diào)監(jiān)理的主要任務(wù)是針對(duì)施工時(shí)發(fā)生的一些矛盾與施工單位和建設(shè)單位進(jìn)行緊密的配合，及時(shí)的解決問(wèn)題，使得工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量是建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方三方共同協(xié)作的結(jié)果。作為監(jiān)理單位，要敢于動(dòng)真格，對(duì)在監(jiān)理中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)的提出。對(duì)于不規(guī)范的施工操作要及時(shí)的進(jìn)行指出，要求其整改。

4 結(jié)語(yǔ)

在建筑工程項(xiàng)目中實(shí)行工程監(jiān)理，對(duì)于確保項(xiàng)目的質(zhì)量具有十分重要的意義。在高速公路的修建中，監(jiān)理工作更是重中之重。高速公路的質(zhì)量好壞與否，不僅關(guān)乎國(guó)有資產(chǎn)的收益，更關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)高速公路工程監(jiān)理工作，是當(dāng)務(wù)之急。本文先論述了高速公路監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，然后分析了當(dāng)前我國(guó)高速公路監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，最后分析了如何改進(jìn)高速公路監(jiān)理工作。工程監(jiān)理是保證施工進(jìn)度以及質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須加以重視。期待本文能對(duì)高速監(jiān)理工作的開(kāi)展有所啟迪。

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