我國(guó)水泥行業(yè)現(xiàn)狀及其對(duì)職業(yè)教育的影響研究

馬慶余

摘 要：文章為落實(shí)全國(guó)建材行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)科研計(jì)劃項(xiàng)目（JCZY1308號(hào)），從我國(guó)水泥行業(yè)對(duì)人才需求的角度，分析了水泥工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題、當(dāng)前水泥行業(yè)從業(yè)人員的現(xiàn)狀以及建材職業(yè)教育基本狀況和存在的主要問(wèn)題，對(duì)水泥工業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)模式及培養(yǎng)目標(biāo)定位提出了參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：水泥行業(yè)現(xiàn)狀；職業(yè)教育

1 水泥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開(kāi)放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)性原材料行業(yè)，中國(guó)水泥工業(yè)在近二十年來(lái)得到快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。2013年，全國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)到24.1億噸，同比增長(zhǎng)9.6%，占世界水泥產(chǎn)量40億噸的60.25%。全國(guó)熟料產(chǎn)量13.6億噸，同比增長(zhǎng)5.6%。截止2013年底，全國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線累計(jì)1714條，設(shè)計(jì)熟料產(chǎn)能達(dá)17億噸。另外，隨著我國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線如井噴式的建成，帶動(dòng)了水泥生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、建材機(jī)械的制造和安裝等行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)水泥生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)、制造和安裝行業(yè)走出了國(guó)門(mén)，目前我國(guó)占領(lǐng)了非洲80%以上的新型干法水泥生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)、制造、安裝，特別是總包項(xiàng)目，就連水泥行業(yè)的國(guó)際巨頭拉法基在亞洲的水泥項(xiàng)目也基本上由我國(guó)的公司設(shè)計(jì)和承建，這充分說(shuō)明我國(guó)在新型干法水泥生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)和建設(shè)方面已處于世界一流水平，但是在單機(jī)設(shè)備的制造和局部工藝優(yōu)化等方面與世界先進(jìn)水平還有一定的差距。

我國(guó)水泥行業(yè)生產(chǎn)集中度不斷提高，大企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始形成。就我國(guó)水泥行業(yè)來(lái)講，熟料產(chǎn)能排在前十位的水泥企業(yè)熟料產(chǎn)能達(dá)8.669億噸，占全國(guó)熟料產(chǎn)能的51%，熟料產(chǎn)能排在前二十位的水泥企業(yè)熟料產(chǎn)能達(dá)10.48億噸，占全國(guó)熟料產(chǎn)能的61.65%。也就是說(shuō)，目前的水泥行業(yè)越來(lái)越向集團(tuán)化、規(guī)?；?、大型化發(fā)展，而不是單個(gè)企業(yè)的向前推進(jìn)和發(fā)展。

在取得巨大成就的同時(shí)，水泥行業(yè)目前面臨著嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)。一是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，水泥產(chǎn)能迅速膨脹，近年水泥產(chǎn)量已出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩局面，導(dǎo)致水泥企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑；二是目前我國(guó)水泥技術(shù)裝備水平仍然相對(duì)較低，在質(zhì)量、能耗、環(huán)保等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)方面距離國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距；三是水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，多數(shù)水泥企業(yè)集團(tuán)只停留在規(guī)模的擴(kuò)張上，管理的整合和技術(shù)裝備水平的提升還處于起步階段，整個(gè)水泥行業(yè)面臨調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大課題。

2 水泥行業(yè)人力資源狀況分析

水泥工業(yè)要實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，關(guān)鍵在于造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，特別是必須造就一支素質(zhì)高、技能強(qiáng)的技術(shù)人才隊(duì)伍。然而目前水泥行業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總體水平不高，普遍存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才匱乏的問(wèn)題，其數(shù)量和質(zhì)量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)重影響了水泥行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

水泥行業(yè)作為傳統(tǒng)建材行業(yè)，一般地處較為偏僻的山區(qū)或城鎮(zhèn)郊區(qū)，雖然近年在技術(shù)和環(huán)保等方面有了顯著的進(jìn)步，但是在人們的觀念中仍然有技術(shù)含量低、工作環(huán)境差、生活條件艱苦的印象，加之近年來(lái)水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，在工資待遇方面對(duì)技術(shù)人才也失去吸引力。因此大學(xué)畢業(yè)生大多不愿意進(jìn)入水泥企業(yè)工作，許多水泥企業(yè)成熟的技術(shù)人才也存在流失現(xiàn)象。盡管隨著水泥工業(yè)大型化、自動(dòng)化水平不斷提高，企業(yè)用工數(shù)量在明顯減少，但是水泥行業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體水平不容樂(lè)觀。

一方面水泥行業(yè)的技術(shù)和管理人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。在新型干法水泥企業(yè)中，有較多是由原來(lái)的立窯企業(yè)發(fā)展而來(lái)，大部分人員是原有企業(yè)職工，有少部分管理和技術(shù)人員是從新型干法水泥企業(yè)“挖掘”而來(lái)，從高校和社會(huì)招聘的高層次人才相對(duì)較少。目前水泥企業(yè)管理和技術(shù)人員普遍存在學(xué)歷層次低、知識(shí)能力落后和年齡偏大等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了企業(yè)管理和技術(shù)水平的提高。

另一方面水泥企業(yè)普遍存在技能人才不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。受社會(huì)觀念及大學(xué)擴(kuò)招帶來(lái)的影響，以及水泥企業(yè)自身吸引力不足的原因，水泥企業(yè)難以招聘到高素質(zhì)的技術(shù)工人，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接充實(shí)一線的技術(shù)工人寥寥無(wú)幾，這就造成生產(chǎn)一線缺乏較高層次的技術(shù)工人，企業(yè)只能從社會(huì)招聘學(xué)歷層次低、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的人員充實(shí)生產(chǎn)一線。部分水泥企業(yè)工人操作水平達(dá)不到技術(shù)要求，設(shè)備的自主維修力量差，一些設(shè)備大修任務(wù)只能包給專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行。技術(shù)工人水平對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益造成較大影響，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力大大降低。

3 對(duì)水泥工業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的思考

水泥企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技能人才的培養(yǎng)離不開(kāi)職業(yè)教育特別是建材職業(yè)教育的支持和發(fā)展。然而目前建材職業(yè)教育的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水泥行業(yè)發(fā)展的需要，第一，傳統(tǒng)建材專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生的吸引力不足，多數(shù)職業(yè)學(xué)校的建材專(zhuān)業(yè)面臨不斷萎縮的局面；第二，水泥生產(chǎn)技術(shù)快速發(fā)展，自動(dòng)化、智能化水平不斷提高，對(duì)技能人才的要求也越來(lái)越高，而職業(yè)學(xué)校在課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)條件、教學(xué)方式等方面相對(duì)滯后，傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式不能適應(yīng)企業(yè)用人要求；第三，在師資力量方面，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師一般為大學(xué)畢業(yè)生直接承擔(dān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)，與工廠接觸較少，對(duì)生產(chǎn)裝備、工藝過(guò)程了解不深，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能，所以在教學(xué)中存在重理論輕技能的現(xiàn)象，達(dá)不到“雙師型”教師的要求；第四，水泥企業(yè)和職業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)模式和合作方式上未能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，企業(yè)和學(xué)校溝通渠道不暢，二者對(duì)一體化培養(yǎng)技術(shù)人才模式重視不足，探索不夠，在合作共贏方面未形成成功的模式。

面對(duì)以上問(wèn)題，建材職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，加快自身改革，努力跟上水泥工業(yè)不斷發(fā)展的新形勢(shì)。筆者認(rèn)為要發(fā)展好建材職業(yè)教育，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

3.1 在專(zhuān)業(yè)特色上，要樹(shù)立為行業(yè)服務(wù)的思想

水泥行業(yè)的發(fā)展需要大批專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)技能型人才，然而近年來(lái)國(guó)內(nèi)大多數(shù)建材院校注重向規(guī)?；途C合性發(fā)展，為拓寬學(xué)生就業(yè)面，在專(zhuān)業(yè)課程體系上過(guò)于強(qiáng)調(diào)復(fù)合型人才培養(yǎng)，反而逐漸失去了專(zhuān)業(yè)特色。例如原來(lái)的硅酸鹽工程（或水泥）專(zhuān)業(yè)大多改變?yōu)閷挿旱臒o(wú)機(jī)材料專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有把水泥行業(yè)作為重點(diǎn)就業(yè)方向來(lái)培養(yǎng)，造成培養(yǎng)的學(xué)生專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，不能更好地適應(yīng)水泥企業(yè)專(zhuān)業(yè)化的需要。筆者認(rèn)為建材院校要突出建材專(zhuān)業(yè)特色，培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)上更專(zhuān)的人才，才更易得到企業(yè)的認(rèn)可，才能更好發(fā)揮技術(shù)人才的作用。

3.2 在培養(yǎng)方向上，向技術(shù)型、應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)變

企業(yè)需要的人才大部分是技術(shù)型、應(yīng)用型人才，建材職業(yè)教育應(yīng)更加重視貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，培養(yǎng)大批企業(yè)急需的技術(shù)技能型人才。在科技飛速發(fā)展的今天，企業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，職業(yè)教育要更好地服務(wù)企業(yè)，必須不斷加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方式等方面的改革，建立與企業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的教學(xué)手段和模式。特別是要注重學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生動(dòng)手能力和應(yīng)用能力，使培養(yǎng)的學(xué)生更加適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)需要，受到企業(yè)歡迎。

作為一所省屬技工院校，我校（山東工程技師學(xué)院）被勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定為全國(guó)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)學(xué)校，近幾年來(lái)我校積極推行一體化教學(xué)模式，取得了較好的效果和一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但是對(duì)一些校內(nèi)不完全具備實(shí)習(xí)條件的、行業(yè)性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，如硅酸鹽工程（水泥、玻璃、陶瓷）等專(zhuān)業(yè)難以有效實(shí)施。這類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展一體化教學(xué)模式，因?yàn)樾?nèi)不可能完全具備實(shí)習(xí)條件（僅可能有限的模擬某些生產(chǎn)場(chǎng)景和操作過(guò)程，還要投入大量的開(kāi)發(fā)成本），最為有效的方式是借助與企業(yè)合作，把學(xué)校課堂更多的搬到企業(yè)生產(chǎn)一線，到企業(yè)一線進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐一體化的教學(xué)，工學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)的新模式。

3.3 在培養(yǎng)模式上，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的緊密合作、共同培養(yǎng)

建材類(lèi)專(zhuān)業(yè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，社會(huì)整體需求量不會(huì)太大，為避免人才培養(yǎng)的盲目性，需要建材院校與企業(yè)加強(qiáng)溝通合作，在人才培養(yǎng)的方向、數(shù)量和方式等方面實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，達(dá)到人才培養(yǎng)的效益最大化。職業(yè)學(xué)校具有較為雄厚的師資條件、完善的實(shí)習(xí)條件，良好的育人環(huán)境，在人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)等方面可以為企業(yè)提供人才支持；企業(yè)可以在師資培訓(xùn)、教學(xué)改革和學(xué)生技能實(shí)習(xí)等方面為職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)提供強(qiáng)力支持，并且在生源、資金方面為學(xué)校提供幫助?？梢哉f(shuō)，校企合作是雙方共同發(fā)展，互利共贏的有效方式?！蛾P(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中也指出，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人。

3.4 校企合作需要企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，把人才培養(yǎng)放在更加重要的地位

在目前建材行業(yè)校企合作過(guò)程中，由于職業(yè)學(xué)校在生源、辦學(xué)特色、實(shí)習(xí)和就業(yè)等方面的需要，往往是學(xué)校對(duì)合作的愿望更加迫切，對(duì)建材企業(yè)而言，更加關(guān)注的是生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)職工技能的提升和后備人才的培養(yǎng)往往得不到充分的重視。因此在校企合作中往往呈現(xiàn)出學(xué)校一頭熱，企業(yè)一頭冷的現(xiàn)象，大多數(shù)企業(yè)只關(guān)注于直接招聘用人，沒(méi)有將更多精力投入到與學(xué)校共同培養(yǎng)的過(guò)程中。實(shí)踐證明，要培養(yǎng)出高質(zhì)量的職業(yè)技能人才，離不開(kāi)企業(yè)的參與和密切合作。《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，要健全企業(yè)參與制度，支持企業(yè)通過(guò)校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才，不斷提升企業(yè)價(jià)值。辦好水泥類(lèi)職業(yè)教育需要生源、資金投入，學(xué)生除在學(xué)校學(xué)習(xí)，還必須到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)操作，才能真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，因此，促進(jìn)建材職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)學(xué)校需要企業(yè)的大力支持和配合。傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式為學(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)用人，在新的形勢(shì)下應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)和學(xué)校共同培養(yǎng)人才。

3.5 校企合作需要國(guó)家政策強(qiáng)力支持，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

校企合作對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要性已取得廣泛共識(shí)，但是由于學(xué)校和企業(yè)的主體和利益的不同，在校企合作方面缺乏積極的推動(dòng)力和吸引力，在此方面需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和政策引導(dǎo)。在這方面，可借鑒德國(guó)“雙元制”的經(jīng)驗(yàn)?！半p元制”是在國(guó)家法律框架下校企合作、企業(yè)為主的一種辦學(xué)制度。政府為此可以發(fā)揮的主導(dǎo)作用有：為校企雙方牽線搭橋，組織學(xué)校和企業(yè)開(kāi)展合作，為校企合作提供平臺(tái)；加強(qiáng)職業(yè)教育政策法規(guī)的調(diào)控，為職業(yè)教育創(chuàng)造良好的外部空間；建立和完善有利于職業(yè)教育發(fā)展的服務(wù)體系，保證企業(yè)等投資主體對(duì)職業(yè)教育的有效投入，給予辦學(xué)的企業(yè)以稅費(fèi)的減免或直接給予經(jīng)濟(jì)資助。通過(guò)以上政府措施，進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育的各方投身其中，特別是分擔(dān)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)其參與的熱情和積極性，從而保證職業(yè)教育順利、穩(wěn)定地發(fā)展。

3.6 加大對(duì)水泥等傳統(tǒng)建材專(zhuān)業(yè)的宣傳力度，增強(qiáng)行業(yè)對(duì)人才的吸引力

水泥廠給人的印象通常是環(huán)境較差、待遇偏低，因此一些考生不愿意報(bào)考水泥類(lèi)專(zhuān)業(yè)，不愿意到水泥企業(yè)就業(yè)。其實(shí)新型干法水泥廠其現(xiàn)代化水平和中控室的工作條件并不低于發(fā)電、冶煉、機(jī)械制造等行業(yè)，工作環(huán)境也較以往大為改善。由于企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才，對(duì)于工藝、機(jī)械、電氣、質(zhì)檢、計(jì)算機(jī)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，進(jìn)入水泥企業(yè)能很快獲得較好的發(fā)展空間，施展自己的才能。學(xué)校和企業(yè)應(yīng)積極宣傳水泥工業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位、行業(yè)發(fā)展成果和發(fā)展前景，水泥企業(yè)應(yīng)努力提高崗位技術(shù)人員的工資待遇和工作生活條件，以增強(qiáng)行業(yè)的吸引力和就業(yè)的穩(wěn)定性。

目前我國(guó)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)型人才的需求更加迫切，職業(yè)教育也面臨生源、培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)等諸多課題。大力促進(jìn)校企合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)合作共贏，促進(jìn)建材行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在此方面，建材職業(yè)學(xué)校、水泥企業(yè)和行業(yè)指導(dǎo)部門(mén)也在積極做出一些努力和嘗試，并取得了一些積極的成果。例如，多個(gè)省份和地區(qū)成立了建材職業(yè)教育集團(tuán)，學(xué)校為企業(yè)提供人才支持，開(kāi)展定向培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、技能大賽、技能鑒定等活動(dòng)，企業(yè)為學(xué)校提供生源、實(shí)習(xí)條件和財(cái)力支持，取得了較好的效果。但是目前校企合作的深度和廣度仍然不夠，要進(jìn)一步推動(dòng)校企一體化合作，需要雙方更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，也需要國(guó)家政策的積極扶持，創(chuàng)新政策推動(dòng)，為校企合作搭建更加廣闊的平臺(tái)。