水利工程中水土保持問題的探討

劉偉

摘 要：水土流失對水利工程有很大的危害，水利工程可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分就是水土保持，其在水利工程中起著非常重要的作用，在水利工程中，水土保持的實施，不僅可以合理地利用水土資源，提高土地的生產(chǎn)力，更有利于發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，在水利工程中要重視水土保持工作，保證水利在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，促進(jìn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；水土保持；措施

1 水土流失的現(xiàn)狀以及對水利的危害

目前調(diào)查表明，我國是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家之一，我國現(xiàn)有的水土流失面積共有356萬平方公里，這其中包括受水利侵蝕和受風(fēng)力侵蝕的水土流失面積，另外還有水蝕與風(fēng)蝕的交錯區(qū)。水土流失越來越成為我國當(dāng)今生態(tài)環(huán)境保護的頭號問題，其帶來的危害也越來越嚴(yán)重。水土流失會導(dǎo)致水源枯竭，河道斷流，耕地減少、土地沙化嚴(yán)重，泥沙淤積、洪澇災(zāi)害加劇，生態(tài)惡化、貧困加劇。還會使湖泊、水庫、河道等產(chǎn)生淤積、堵塞等使蓄水量減少，也使汛期水更多，發(fā)生澇災(zāi)；由此可見，提高水土保持的方案，對于有效防治建設(shè)過程中可能造成的水土流失顯得尤為重要。

2 水利工程建設(shè)導(dǎo)致水土流失的因素分析

2.1 破壞地表植被：項目主體工程、臨建工程、土石料場、棄渣場及修建道路等，通過地表剝離、塌陷、壓占等方式，破壞地表植被和原地貌，從而導(dǎo)致土壤蓄水能力下降，水土流失加劇。

2.2 人為破壞樹林：水利工程施工期一般都比較長，施工期間，大量民工聚集在施工場地，其居住、取暖、做飯等，大多就近上山砍伐林木來解決，經(jīng)過較長時期的人為破壞，附近林木被砍伐，降低了植被覆蓋率，從而導(dǎo)致水土流失加劇。

2.3 在施工過程中，因開挖使地表植被遭到破壞，原有表土與植被之間的平衡關(guān)系失調(diào)，使表土層抗蝕能力減弱，在雨滴打擊和水流沖刷以及風(fēng)蝕作用下產(chǎn)生水土流失。

2.4 在大挖方段施工過程中，由于路段內(nèi)挖方量大于填方量，多余的土石方因受地形和運輸條件的限制，不便運往填方段，不得不進(jìn)行棄渣處理，從而可能導(dǎo)致新的水土流失。

2.5 經(jīng)濟林過度開發(fā)引起的生態(tài)退化：由于農(nóng)民過分追求經(jīng)濟效益，造成了對山地資源的掠奪式開發(fā)。

3 水土保持采取的水利工程措施

3.1 加強行政管理職能

作為水土保持工作主管部門的水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)起模范帶頭作用，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，水利工程建設(shè)項目中的水土保持應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收和投產(chǎn)使用。把水土保持項目作為工程建設(shè)的一個組成部分來看待，對未做好水土保持防治工作的項目不予辦理竣工驗收和交付使用。

3.2 水利工程施工措施

水利工程施工過程中對水土流失的預(yù)防，應(yīng)從設(shè)計、施工過程甚至工程竣工后都給予充分的重視，設(shè)計時應(yīng)盡量使挖填方平衡，提高土、砂、石料的利用率，減少棄渣量；施工中應(yīng)盡量減少對地貌及植被的破壞；工程竣工后應(yīng)搞好護坡造林和種草。

3.2.1 開挖面防護措施?？刹捎脟姴ブ膊莼驖{砌石網(wǎng)格植草的方法，同時開挖排水溝，減少坡面沖刷；對于土體松散、穩(wěn)定性較差的邊坡以及陡坡，可采取下部漿砌石護砌、上部植草的辦法，或下部客土噴播植草，突出美化效果，上部采用低邊坡的防護措施，同時在邊坡頂部沿開挖線外一定距離布設(shè)截流溝，避免徑流造成的沖刷。

3.2.2 取土場、棄渣場防護措施。（1）取土場防護。對坡壁進(jìn)行平整及采取坡面防護措施，對取土平臺應(yīng)進(jìn)行平整，客土覆蓋，然后造林種草，四周布設(shè)排水系統(tǒng)，截排山坡雨水。（2）棄渣場防護。在防護時，首先可采用坡面整治工程：坡腳設(shè)漿砌石擋土墻；坡面平整后，布設(shè)排水溝，以防止坡面沖刷；坡面裸露部分，植草并間種灌木。棄渣場平臺應(yīng)平整，種植速生喬木林或風(fēng)景樹，林間種草，以使樹木在未成林前能快速覆蓋地表，發(fā)揮防護效能。（3）臨時工程防護措施。臨時施工道路在運用期間，應(yīng)加強養(yǎng)護。工程竣工后，如仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)按要求完善排水系統(tǒng)，在開挖或填筑坡面噴播植草；如需廢棄的，應(yīng)進(jìn)行植樹綠化，并完善排水設(shè)施。

3.2.3 資金保障措施。落實資金是工程技術(shù)措施得以最終實施的根本保證。長期以來，水利工程建設(shè)對工程項目人為的水土流失治理不夠重視，特別是在工程資金緊張的情況下，更是無暇顧及。對水土流失治理費用可從如下兩個方面進(jìn)行落實：

（1）按水土保持法律、法規(guī)的要求，編制水土保持方案，把該項費用作為專項費用列入工程建設(shè)項目的概預(yù)算內(nèi)。

（2）在工程項目。報批立項時，要求業(yè)主把水土流失治理費以保證金形式提交水行政主管部門監(jiān)督執(zhí)行，對水土流失治理資金不落實的項目，不予立項。

3.2.4 水利工程管理措施。（1）重視安全生產(chǎn)強化對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查的動態(tài)管理，并對施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評估，建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全文明措施的認(rèn)真落實，把好施工現(xiàn)場安全資格準(zhǔn)人關(guān)更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)陛，調(diào)整管理機制，促進(jìn)施工安全管理工作平衡發(fā)展。施工安全管理工作要標(biāo)本兼治。（2）監(jiān)理機構(gòu)的工作人員必須具有水土保持環(huán)境意識，對水利工程中人為擾動原地表植被的行為加以監(jiān)督和控制，對于被忽視的水土保持措施，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按照水土保持規(guī)范實施，減少風(fēng)蝕、水蝕、以及重力的侵蝕，在水利工程中持久有效地發(fā)揮其作用。

3.2.5 運用科技技術(shù)提高水土保持率。國家要在水土流失的預(yù)防、水土規(guī)劃等方面加大科技投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建立水土保持體系，還要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊伍，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強水利工程管理的目的，努力提高管理者的素質(zhì)和水平要加強管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，加強防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。

4 水土保持可持續(xù)發(fā)展的必要性

水資源是人類賴以生存的寶貴資源，是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會的發(fā)展以及人類的生存都離不開水資源。因此，水土保持一直是我們國家所提倡鼓勵的政策。

總之，目前人類很多經(jīng)濟活動都是建立在資源枯竭與環(huán)境惡化的基礎(chǔ)之上的，只有實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能實現(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。水土保持是保證水利工程可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，通過興修水利能夠攔洪蓄水，攔沙保土，進(jìn)而不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此，水土保持已成為水利工程建設(shè)中勢在必行的戰(zhàn)略措施。

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