提升我國會計(jì)行業(yè)整體水平的思考

歐陽秀蘭

會計(jì)管理是科學(xué)管理的重要組成部分，對各行各業(yè)來說都起是必不可少的。當(dāng)前，會計(jì)行業(yè)發(fā)展較快，有助于提高經(jīng)營管理水平，助推財(cái)政稅收穩(wěn)定增長，保證市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。同時(shí)應(yīng)清醒地看到，我國會計(jì)法制建設(shè)還不夠完善，會計(jì)基礎(chǔ)工作仍然薄弱，會計(jì)信息綜合利用程度不夠高；會計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，高級應(yīng)用型、復(fù)合型會計(jì)人才缺乏；會計(jì)信息化管理體系不夠健全，信息化服務(wù)會計(jì)改革與發(fā)展的作用有待加強(qiáng)；會計(jì)中介和代理行業(yè)結(jié)構(gòu)布局還不夠合理。我國會計(jì)行業(yè)要與經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展相適應(yīng)，必須不斷提高整體水平。而要提升我國會計(jì)行業(yè)整體水平，應(yīng)從以下幾方面著手。

一、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)主動作為，管理與服務(wù)相結(jié)合

（一）作為會計(jì)行業(yè)主管部門的財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)人員培訓(xùn)。近年來從事會計(jì)的人員構(gòu)成多樣化，財(cái)政部門等相關(guān)部門應(yīng)在培訓(xùn)內(nèi)容上因材施教，如對老會計(jì)后續(xù)教育主要是對新會計(jì)準(zhǔn)則和新文件規(guī)定等學(xué)習(xí)；對剛從專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生則側(cè)重會計(jì)知識的運(yùn)用與社會實(shí)踐教育，提高賬務(wù)處理能力；對待下崗人員再就業(yè)則要注重會計(jì)基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)、實(shí)際賬務(wù)的基本處理。通過因材施教，提高財(cái)會人員的水平，為企業(yè)培養(yǎng)合格的財(cái)務(wù)人員。

（二）健全會計(jì)人員評選表彰機(jī)制。開展會計(jì)人員評選表彰工作有利于激勵廣大會計(jì)人員愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、開拓創(chuàng)新、勇創(chuàng)佳績，更好地參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。會計(jì)行業(yè)主管部門應(yīng)制定先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰辦法，嚴(yán)格評選程序，大力開展先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰工作。通過開展全方位和經(jīng)?；南冗M(jìn)會計(jì)工作者評選表彰活動，在全社會形成良好的會計(jì)人才培養(yǎng)、成長環(huán)境。

（三）充分發(fā)揮會計(jì)行業(yè)協(xié)會的職能作用。行業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)和幫助建立起會計(jì)行業(yè)協(xié)會，并在以下幾個(gè)方面作出努力：一是加強(qiáng)協(xié)會內(nèi)部管理，進(jìn)一步明確協(xié)會設(shè)立的宗旨，建立相關(guān)的活動章程，從事和開展行業(yè)引導(dǎo)與自律活動。二是制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎懲規(guī)則，使之成為一個(gè)行業(yè)自律和監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)。三是不斷改進(jìn)會員管理方式，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)行會員分級管理，滿足不同層級會員知識更新和能力提升需求。

（四）加強(qiáng)會計(jì)文化建設(shè)。會計(jì)文化是人類社會文化體系的一個(gè)分支，也是中國特色社會主義文化的重要組成部分。大力培育會計(jì)文化，對于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。應(yīng)不斷挖掘會計(jì)行業(yè)發(fā)展歷史、文化內(nèi)涵、基本精神，采取積極可行的措施切實(shí)推動會計(jì)文化建設(shè)。

（五）強(qiáng)化總會計(jì)師地位和職能?？倳?jì)師是單位主要管理人員， 承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)預(yù)測、決策、控制、分析等工作， 應(yīng)當(dāng)具備戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、財(cái)會、金融、法律等專業(yè)水平和管理能力。應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代會計(jì)職能重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化總會計(jì)師職能， 提升總會計(jì)師地位， 充分發(fā)揮總會計(jì)師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用。應(yīng)要求大中型企業(yè)設(shè)置總會計(jì)師， 設(shè)置總會計(jì)師的企業(yè)不得設(shè)置與其職權(quán)重疊的副職。積極推動行政事業(yè)單位設(shè)置總會計(jì)師，政府或財(cái)政部門應(yīng)探索建立總會計(jì)師資格認(rèn)證制度， 為用人單位科學(xué)選聘總會計(jì)師提供制度和人才保障。

二、加強(qiáng)會計(jì)誠信體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)強(qiáng)勢群體的誠信管理。會計(jì)信息失真的主要根源來自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)掌握著會計(jì)誠信水平支配權(quán)的強(qiáng)勢群體，如單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管等。很多會計(jì)造假受相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指使和脅迫，出于無奈。因此，我國應(yīng)把誠信教育延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的決策群體，加大對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)強(qiáng)勢群體的誠信管理，強(qiáng)化對單位負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)宣傳和教育力度，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)人在會計(jì)工作中的法律責(zé)任，使他們能自覺維護(hù)《會計(jì)法》及其相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威，保護(hù)會計(jì)人員依法行使職權(quán)，對于提升會計(jì)信息質(zhì)量至關(guān)重要。

（二）推進(jìn)會計(jì)監(jiān)督體制創(chuàng)新。應(yīng)充分吸取國外先進(jìn)的會計(jì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化監(jiān)督。當(dāng)前，在加強(qiáng)企業(yè)和單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的社會審計(jì)作用，依靠社會監(jiān)督力量監(jiān)督會計(jì)行為。同時(shí)，也要明確會計(jì)中介機(jī)構(gòu)及其注冊會計(jì)師對會計(jì)信息審查鑒證的法律責(zé)任，對不負(fù)責(zé)或違反職業(yè)道德的注冊會計(jì)師制訂具體的處罰措施，促使注冊會計(jì)師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證會計(jì)監(jiān)督實(shí)效。

（三）建立會計(jì)誠信檔案。應(yīng)建立全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)、會計(jì)師事務(wù)所、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與會計(jì)從業(yè)人員電子誠信檔案，并規(guī)范會計(jì)誠信數(shù)據(jù)的取得、公示披露以及會計(jì)誠信信息共享方式。通過會計(jì)誠信檔案建設(shè)，努力營造一個(gè)誠信開放、誠信競爭、公平享有及使用會計(jì)信息的環(huán)境，促使各會計(jì)機(jī)構(gòu)及會計(jì)人員在市場競爭中樹立公正、公開、中立、誠信的從業(yè)形象。應(yīng)加強(qiáng)包括新聞媒體在內(nèi)的社會各界對會計(jì)行業(yè)的監(jiān)督，使失信者受到曝光和查處，誠信者受到社會信任和尊重。

（四）提升會計(jì)人員道德素質(zhì)。隨著會計(jì)法律法規(guī)體系的日益健全和完善，我國會計(jì)主管部門應(yīng)依據(jù)會計(jì)工作和從業(yè)人員的現(xiàn)狀，制定會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，研究和構(gòu)建會計(jì)職業(yè)道德體系。應(yīng)明確規(guī)定會計(jì)人員必須具備的職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責(zé)任，要求會計(jì)從業(yè)人員必須恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，有所為有所不為。應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)工作人員的職業(yè)道德教育，深入開展具有會計(jì)行業(yè)特色、會計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的道德實(shí)踐活動，把誠信的觀念貫穿于會計(jì)實(shí)際工作中去。

三、促進(jìn)會計(jì)中介和代理機(jī)構(gòu)規(guī)范快速發(fā)展

（一）加速會計(jì)中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，培育適當(dāng)數(shù)量的大中型會計(jì)中介機(jī)構(gòu)。行業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，建立統(tǒng)一的會計(jì)中介行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理體制。當(dāng)前社會對會計(jì)中介服務(wù)的需求量日益增長，而會計(jì)中介服務(wù)行業(yè)職業(yè)資格的交叉重疊造成了人力財(cái)力的浪費(fèi)，同時(shí)又使競爭日益激烈，各行業(yè)主管部門及各行業(yè)管理組織可以通過統(tǒng)一的管理平臺協(xié)調(diào)并管理會計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使會計(jì)中介服務(wù)規(guī)范化，提高會計(jì)中介服務(wù)質(zhì)量。

（二）規(guī)范會計(jì)機(jī)構(gòu)代理，促進(jìn)代理記賬業(yè)發(fā)展。應(yīng)通過嚴(yán)格會計(jì)代理行業(yè)準(zhǔn)入的審核、監(jiān)管代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)與提供服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)對代理從業(yè)人員財(cái)務(wù)與辦稅等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)了解被代理客戶生產(chǎn)經(jīng)營情況等，不斷促使代理機(jī)構(gòu)提高整體素質(zhì)，更好地為客戶服務(wù)合法合規(guī)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，通過督導(dǎo)和培訓(xùn)不斷提高會計(jì)人員職業(yè)道德操守，依法開展會計(jì)代理業(yè)務(wù)，維護(hù)國家利益，保護(hù)委托人合法權(quán)益。

四、加快提高會計(jì)從業(yè)者專業(yè)水平

會計(jì)人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量。加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高層次會計(jì)人才，并以此引導(dǎo)和帶動我國會計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展，不僅關(guān)系到提高會計(jì)行業(yè)核心競爭力、確保會計(jì)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮，而且關(guān)系到全國實(shí)施人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的大局。 應(yīng)重視會計(jì)人才的選拔和培養(yǎng)，不斷提高會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過加強(qiáng)大專院校會計(jì)學(xué)科建設(shè)，不斷提高教學(xué)水平，培養(yǎng)一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱愛財(cái)會事業(yè)的青年會計(jì)人才，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。應(yīng)完善會計(jì)人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)對會計(jì)人員繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)其提高教學(xué)質(zhì)量，打擊施教機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂辦班、虛假培訓(xùn)等行為。應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)定期培訓(xùn)會計(jì)工作人員，通過專家講座、內(nèi)部培訓(xùn)、會計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)入專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等方式來提升會計(jì)工作人員各方面會計(jì)技能與職業(yè)操守，以從容應(yīng)對會計(jì)學(xué)科與經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。endprint