鑒往和創(chuàng)新高校輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制建設(shè)

李斗才++黃云川

[摘 要]通過文獻(xiàn)法、訪談法，認(rèn)為我國(guó)高校輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制有待完善，尤其是準(zhǔn)入機(jī)制需要提高門檻，將高素質(zhì)人才引入到高校輔導(dǎo)員隊(duì)員中；另外，在退出機(jī)制上為了避免出現(xiàn)“流水的兵”模式，需要建立一個(gè)能夠讓輔導(dǎo)員獲得榮譽(yù)感的機(jī)制，使輔導(dǎo)員能夠以本職崗位為榮。

[關(guān)鍵詞]高校輔導(dǎo)員；準(zhǔn)入；退出；機(jī)制

輔導(dǎo)員作為雙重身份（教師和管理者），在實(shí)際工作中處于尷尬的地位，他們除了要管理學(xué)生以外，還要參與到教學(xué)和院、系部工作中，導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作力不從心，多數(shù)輔導(dǎo)員怨聲載道。所以有的輔導(dǎo)員將本崗位當(dāng)作一個(gè)跳板，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)他們會(huì)選擇做一名專職教師或選擇其他行業(yè)。最后優(yōu)秀的輔導(dǎo)員隊(duì)伍逐漸跳出了本職崗位，使輔導(dǎo)員崗位成為了“流水的兵”模式，三五年一換，五至十年大更換。因此，我們需要將輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制趨于科學(xué)化、人文化和規(guī)范化，出臺(tái)相關(guān)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制文件，各高校嚴(yán)格按照文件規(guī)定認(rèn)真遴選輔導(dǎo)員，同時(shí)對(duì)輔導(dǎo)員工作給予大力的支持，在他們?cè)诠ぷ髦薪o予足夠的重視，明確職責(zé)，使輔導(dǎo)員以本職業(yè)為榮，這樣才能使輔導(dǎo)員全身心投入到學(xué)生管理工作中。

筆者在中國(guó)知網(wǎng)全文搜索中輸入“輔導(dǎo)員準(zhǔn)入機(jī)制”，搜索結(jié)果顯示798條；輸入“輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制”，搜索結(jié)果顯示1200條。但是前者搜索結(jié)果中只有曹忠義的《高校政治輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入和培養(yǎng)途徑研究》是研究“政治輔導(dǎo)員準(zhǔn)入機(jī)制”建設(shè)的；后者1200條中沒有一篇是在研究輔導(dǎo)員準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制的?？梢?，在高校輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制建設(shè)中有待進(jìn)一步加強(qiáng)研究，以完善我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。在此，筆者拋磚引玉，與諸位同仁共同探討。

一、目前我國(guó)高校輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制

我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍趨于穩(wěn)定狀態(tài)，但是在不同的高校，輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制上沒有明確的相關(guān)文件要求。雖然有一些約定成俗的條件，比如需要達(dá)到的學(xué)歷和政治思想條件，以及需要具備的能力、家庭政治背景等。

（一）準(zhǔn)入機(jī)制

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中發(fā)[2004]16號(hào)（以下簡(jiǎn)稱16號(hào)文件）規(guī)定“要采取有力措施，著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍。院（系）的每個(gè)年級(jí)都要按適當(dāng)比例配備一定數(shù)量的專職輔導(dǎo)員，每個(gè)班級(jí)都要配備一名兼職班主任，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師兼任班主任工作。輔導(dǎo)員、班主任工作在大學(xué)生思想政治教育第一線，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，學(xué)校要從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，在政策和待遇方面給予適當(dāng)傾斜?！薄镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱24號(hào)令）“第八條（一）政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正；（二）具備本科以上學(xué)歷，德才兼?zhèn)?，樂于奉獻(xiàn)，潛心教書育人，熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)；（三）具有相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景，具備較強(qiáng)的組織管理能力和語(yǔ)言、文字表達(dá)能力，接受過系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)并取得合格證書。第九條輔導(dǎo)員選聘工作要在高等學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取組織推薦和公開招聘相結(jié)合的方式進(jìn)行。高等學(xué)校組織、人事、學(xué)生工作部門和院（系）等相關(guān)單位按輔導(dǎo)員任職條件及筆試、面試考核等相關(guān)程序具體負(fù)責(zé)選聘工作。”

綜上，輔導(dǎo)員準(zhǔn)入機(jī)制并沒有明確到所謂的學(xué)歷是指全日制本科以上，還是包括了函授學(xué)歷。另外，所謂的具有相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景是指心理學(xué)咨詢方面的學(xué)科，或是某個(gè)院系（部）的輔導(dǎo)員必須具備該專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)。這些在文件里并沒有具體解釋，因此，基本上很多高校是根據(jù)本校具體的條件制定相應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制。比如北京高校在招聘輔導(dǎo)員的時(shí)候所提出的條件是“北京將推進(jìn)學(xué)校總體上按照師生比1：200的比例設(shè)置輔導(dǎo)員崗位，保證學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模的院系、年級(jí)配置專職輔導(dǎo)員，學(xué)?？山Y(jié)合情況適當(dāng)選聘優(yōu)秀在讀研究生、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)管理者、退休教師等從事輔導(dǎo)員工作，優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。”（1）福建省的要求是“《福建高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2013-2017年）》，要求各高校落實(shí)總體上按1∶200配備比例配齊配強(qiáng)本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員，到2017年，專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍中具有碩士以上學(xué)位比例達(dá)70%以上，具有博士學(xué)位比例明顯提高，黨員比例達(dá)100%?！保?）

按照目前情況來看，很多高校在遴選輔導(dǎo)員時(shí)，因?yàn)樽陨項(xiàng)l件限制，所以在輔導(dǎo)員招聘過程中并沒有一個(gè)嚴(yán)格的條件設(shè)置。有的高校招聘時(shí)起點(diǎn)為碩士，但是不要求具備其他條件；而有的學(xué)校需要具備多重條件，包括學(xué)歷、專業(yè)、政治面貌、家庭成員政治背景等。

（二）退出機(jī)制

筆者通過了解，發(fā)現(xiàn)很多高校輔導(dǎo)員在簽訂協(xié)議時(shí)一般為五、六年一簽，個(gè)別學(xué)校甚至是十年以上。五至十年之后輔導(dǎo)員可以根據(jù)自己意向選擇繼續(xù)任輔導(dǎo)員或是轉(zhuǎn)為專職教師，或是進(jìn)入到行政崗位。經(jīng)過對(duì)筆者同事12名輔導(dǎo)員訪談，有10名輔導(dǎo)員希望5年以后轉(zhuǎn)為教師崗，2名給出的答案是到時(shí)候再說。他們對(duì)輔導(dǎo)員工作的感受是很累，工作繁瑣。

退出輔導(dǎo)員崗位之后一般都走向?qū)Ｂ毥處熛盗校沁@種情況并不是每一所高校所接受的，原因有三。第一、文件內(nèi)容變改。學(xué)校幾年前制定的有關(guān)輔導(dǎo)員文件，過幾年之后領(lǐng)導(dǎo)以為了適應(yīng)學(xué)校新形勢(shì)的發(fā)展，所以將文件更改了。第二、某個(gè)學(xué)院、系部的教師已經(jīng)飽和。某個(gè)專業(yè)的輔導(dǎo)員，他轉(zhuǎn)為專職教師崗位的時(shí)候必須要到相關(guān)專業(yè)的學(xué)院、院系，否則他將無法正常行課。但是，院、系教師基本上處于飽和狀態(tài)。第三、院、系部領(lǐng)導(dǎo)不同意。一個(gè)稱職的輔導(dǎo)員，在經(jīng)歷了合同期的工作之后對(duì)本職工作比較熟練了，如果重新再聘的話，他需要一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)過程。如此反復(fù)，對(duì)于學(xué)生管理產(chǎn)生了不利的影響，所以領(lǐng)導(dǎo)一般不會(huì)同意更換輔導(dǎo)員。

綜上，我們需要一個(gè)比較科學(xué)規(guī)范的輔導(dǎo)員退出機(jī)制，以吸引優(yōu)秀的人才進(jìn)入到輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，同時(shí)為輔導(dǎo)員將來的發(fā)展提供有利的保障。

二、目前在輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制上存在的問題

世界上沒有一項(xiàng)機(jī)制是完美無缺的，我國(guó)高校輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制也一樣，即使美國(guó)的輔導(dǎo)員制度也有其缺陷，只是相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家來說是比較完善的。筆者認(rèn)為目前我國(guó)輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制存在以下幾個(gè)問題。

（一）準(zhǔn)入和退出機(jī)制的模糊性

24號(hào)令對(duì)高校輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入條件是“（一）政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正；？（二）具備本科以上學(xué)歷，德才兼?zhèn)?，樂于奉獻(xiàn)，潛心教書育人，熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)；（三）具有相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景，具備較強(qiáng)的組織管理能力和語(yǔ)言、文字表達(dá)能力，接受過系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)并取得合格證書?！?/p>

文件中所規(guī)定的并沒有詳細(xì)說明相關(guān)專業(yè)指的是什么，是否要具備心理咨詢師證、就業(yè)指導(dǎo)證、管理類證書等。誠(chéng)然，要管理好學(xué)生，只要有了以上資格證書，那么他的管理能力不容置疑。一所高校在招聘教師時(shí)一般要求副高以上或是具有研究生學(xué)歷，那么作為輔導(dǎo)員準(zhǔn)入條件，也應(yīng)該具有相同的條件才是比較合理的。另外，輔導(dǎo)員既是管理者又是教師，那輔導(dǎo)員的發(fā)展是靠職稱還是管理崗評(píng)級(jí)所以這里就留出了很大的空間，它沒有形成一個(gè)長(zhǎng)期有效的發(fā)展規(guī)劃。

（二）難以科學(xué)地實(shí)施準(zhǔn)入和退出機(jī)制

同上，輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制的模糊性使得各高校在招聘輔導(dǎo)員的時(shí)候，他們首先考慮的是本校自身情況，比如師資力量、硬件設(shè)施、財(cái)務(wù)情況，然后再招聘輔導(dǎo)員。很多高校并沒有實(shí)現(xiàn)1：200的輔導(dǎo)員和學(xué)生比例配置，就其原因主要是24號(hào)令、16號(hào)文件等沒有強(qiáng)制規(guī)定必須達(dá)到這個(gè)比例。所以在輔導(dǎo)員隊(duì)伍中存在著部分抱有這類心態(tài)的人，“只是作為一個(gè)跳板”“萬不得以才應(yīng)聘輔導(dǎo)員”“得過且過”等，最終導(dǎo)致輔導(dǎo)員職業(yè)成為多數(shù)人不愿意應(yīng)聘的，在他們的眼中，輔導(dǎo)員是做著繁瑣的事情，整天被領(lǐng)導(dǎo)呼來喚去，沒有實(shí)權(quán)，是一件苦差。

三、完善輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出的幾點(diǎn)建議

我們與國(guó)外成熟的輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制相比處于弱勢(shì)。因此，筆者根據(jù)文獻(xiàn)資料、同事訪談，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）提高輔導(dǎo)員準(zhǔn)入門檻

目前，很多高校不可能做到和文件百分之百接軌，尤其是像筆者供職的大專院校，無法達(dá)到輔導(dǎo)員與學(xué)生比例1：200，因此，出現(xiàn)了一個(gè)輔導(dǎo)員管理上千個(gè)學(xué)生的局面。而有的高校領(lǐng)導(dǎo)將輔導(dǎo)員工作視為每位教師都能夠勝任的工作，結(jié)果在招聘輔導(dǎo)員的過程中并沒有正式的考核。比如實(shí)行的3+2模式，先讓高年級(jí)學(xué)生從本校本科畢業(yè)生當(dāng)中挑選學(xué)生當(dāng)兩年輔導(dǎo)員，然后再讓其讀研究生，最后留校進(jìn)行團(tuán)委工作或做專職輔導(dǎo)員，但這種模式多存在于重點(diǎn)高校。可是這種選拔方式帶來的是對(duì)輔導(dǎo)員工作的不夠重視，因?yàn)樗鼪]有基本的輔導(dǎo)員考核，而是直接欽定人選。因此，基于以上情形，應(yīng)該將輔導(dǎo)員準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，高校必須嚴(yán)格按照文件規(guī)定層層考核，讓有能力者進(jìn)入到輔導(dǎo)員隊(duì)中。

（二）實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員專業(yè)化

這個(gè)設(shè)想在很多輔導(dǎo)員論文中都提到過，但是不可否認(rèn)輔導(dǎo)員專業(yè)化所帶來的優(yōu)勢(shì)。所以我們可以將輔導(dǎo)員專業(yè)化，才能使輔導(dǎo)員職業(yè)定位，發(fā)揮出其專業(yè)化帶來的更加規(guī)范和高效的管理效力。建立心理咨詢輔導(dǎo)員、職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)員、生活管理輔導(dǎo)員（包括食宿）等，相關(guān)的輔導(dǎo)員只要負(fù)責(zé)管理好本職工作，必將提高工作效率。

（三）提升輔導(dǎo)員榮譽(yù)感，強(qiáng)化退出機(jī)制

人們都說輔導(dǎo)員是“110”“千手觀音”等，這說明一個(gè)問題：輔導(dǎo)員是萬金油。而這些稱號(hào)所帶來的負(fù)面影響是輔導(dǎo)員誰都可以擔(dān)任，但是輔導(dǎo)員又是誰都不愿意擔(dān)任。因?yàn)楣ぷ骼?、繁瑣，沒有一點(diǎn)實(shí)權(quán)。在這種氛圍下輔導(dǎo)員感受不到榮譽(yù)感和成就感。筆者對(duì)我校中文系、數(shù)學(xué)系、理工系、外語(yǔ)系等十二位輔導(dǎo)員進(jìn)行訪談，其中沒有一位輔導(dǎo)員提到在擔(dān)任輔導(dǎo)員期間有什么榮譽(yù)感，普遍認(rèn)為工作很累，繁雜。對(duì)于將來的發(fā)展，他們都表現(xiàn)出猶豫感。雖然多數(shù)人表示任職滿五年之后轉(zhuǎn)為專業(yè)教師，但是一旦轉(zhuǎn)為專職老師之后他們擔(dān)心自己的教學(xué)水平、科研能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上剛開始就專任教學(xué)的教師。所以，對(duì)于輔導(dǎo)員如何提升榮譽(yù)感，目前要做的是規(guī)范輔導(dǎo)員退出機(jī)制，一是能夠在退出機(jī)制中加入輔導(dǎo)員評(píng)級(jí)辦法；二是下放適當(dāng)?shù)臋?quán)力給輔導(dǎo)員。

（四）建立相對(duì)獨(dú)立的輔導(dǎo)員晉升制度

輔導(dǎo)員他既是管理員，又兼任教師。這種雙肩挑的職業(yè)導(dǎo)致輔導(dǎo)員在評(píng)職稱過程中出現(xiàn)被動(dòng)局面，因?yàn)橛械母咝Ｔu(píng)職稱需要具備一定的課時(shí)量，還要有相應(yīng)的科研論文。那么對(duì)于無課的輔導(dǎo)員如何評(píng)職稱成為一個(gè)難題，按管理崗位評(píng)級(jí)，則需要管理崗位的論文；按教師職稱評(píng)級(jí)，需要本專業(yè)相關(guān)論文。所以輔導(dǎo)員應(yīng)該在專業(yè)化的同時(shí)，應(yīng)該有其相對(duì)獨(dú)立的評(píng)級(jí)制度。概括起來就是在不脫離學(xué)校評(píng)級(jí)制度的情況下，專門制定輔導(dǎo)員評(píng)級(jí)制度。根據(jù)評(píng)級(jí)等級(jí)，晉升輔導(dǎo)員職稱。

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注釋：

1中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)http：//www.edu.cn/gao_jiao_news_367/

20081211/t20081211_346669.shtml

2福建省人民政府網(wǎng)http：//www.fujian.gov.cn/wsbs/bmxxcx/mszx/

201312/t20131207_681466.htm