中英航海高職教育的比較研究與思考

□王 琪

當(dāng)前，我國正由世界海運大國向海運強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，急需航海教育持續(xù)提供更強(qiáng)有力的航海專門人才支持。航海高職教育作為航海教育的一支重要力量，在我國100多年的航海職業(yè)教育發(fā)展歷史中已經(jīng)形成了一套完整的具有航海特色的職業(yè)教育教學(xué)體系，為我國的航運事業(yè)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的航運人才。然而隨著時代的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來，傳統(tǒng)航海高職教育人才培養(yǎng)模式中團(tuán)隊意識欠缺、英語應(yīng)用水平低和動手能力不足等缺陷成為我國船員進(jìn)軍國際航運人才市場的瓶頸。如何提升我國船員在國際航運勞務(wù)人才市場中的競爭力已成為我國航海高職教育面對的責(zé)任和挑戰(zhàn)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗和成熟的做法是我國航海高職教育實施改革的有效途徑之一。英國作為傳統(tǒng)的航運強(qiáng)國，其海員教育培訓(xùn)很早就形成了體系，培養(yǎng)的海員也在世界上享有盛譽。筆者有幸在英國卡迪夫大學(xué)海員國際研究中心訪學(xué)一年，考察了英國幾所著名的航海院校，親身感受了英國海事教育與培訓(xùn)體系的結(jié)構(gòu)和相關(guān)特點。在此，通過以下相關(guān)內(nèi)容的對比，以求為我國航海職業(yè)教育的改革，培養(yǎng)具有國際競爭力的航海人才提供借鑒思路和方法。

一、中英航海高職教育的比較

（一）航海教育政策環(huán)境

航海教育政策在一個國家中既為航海教育發(fā)展起導(dǎo)向性作用，同時也是維護(hù)其科學(xué)合理發(fā)展的重要保障。我國航海職業(yè)教育在嚴(yán)格按照國際海事組織（IMO）的《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》(以下簡稱《STCW 公約》)的同時也專門制定了《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（2011年），對海船船員的適任證書、適任條件、培訓(xùn)考試等多方面都作了政策性規(guī)定。與以往規(guī)則不同之處是注重了實踐教學(xué)，兼顧了不同層次的航海教育和培訓(xùn)，為船員發(fā)展提供平等機(jī)會。此外，2012年教育部和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見》，涉及航海教育管理體制、航海類專門人才培養(yǎng)模式、航海類專業(yè)實踐教學(xué)條件、航海類專業(yè)教師隊伍建設(shè)、航海類專業(yè)招生與就業(yè)工作、航海教育對外交流與合作以及弘揚航海文化和傳承航海文明八個方面，為我國未來一段時期內(nèi)航海職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，提供了保障[1]。交通行業(yè)教育指導(dǎo)委員會作為行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭制定了高職航海類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了航海教育的科學(xué)化和規(guī)范化。

與我國一樣，英國政府在滿足STCW公約的同時，頒布了《1997年商船航運(培訓(xùn)和發(fā)證)規(guī)則》(The Merchant Shipping(Training and Certification)Regulations 1997)，規(guī)定了海員的培訓(xùn)和發(fā)證應(yīng)滿足的最低要求，并制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件、強(qiáng)制性課程標(biāo)準(zhǔn)以及一些滿足行業(yè)特殊需要的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)[2]。由于國際經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷凸顯，英國航運業(yè)的發(fā)展直接受到一些低成本發(fā)展中國家的影響，如許多英國航運企業(yè)選擇了懸掛方便旗，雇用費用低廉的發(fā)展中國家船員等。為振興本國航運業(yè)發(fā)展，英國政府于2000年參照歐盟模式引入噸位稅政策。該政策是基于策略性和商業(yè)性目的為在英國運營合格船舶的公司提供另一種計算應(yīng)稅利潤的方式，與傳統(tǒng)的公司稅不同，它不是以航運企業(yè)的總盈利為基準(zhǔn)而是以公司的實際運營船舶噸位為計算應(yīng)繳稅額，此舉極大降低了航運公司的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。需指出的是該稅法中增加一條海事訓(xùn)練義務(wù)條款 （MTO,Maritime Training Obligation），明確規(guī)定希望采用噸位稅制或留在噸位稅制內(nèi)的公司都必須按照公司旗下船舶船員數(shù)目比例提供船員培訓(xùn)場所，原則是從最初三年按照每15名高級船員崗位接納1名實習(xí)生（cadet）到此后每5個崗位接納1名實習(xí)生。如加入繳納噸位稅體系的船舶公司無法提供實習(xí)崗位可通過繳納一定費用替代。該政策自實施以來，英國航運業(yè)獲得了穩(wěn)定發(fā)展的好環(huán)境。截至2009年具有英國船籍船隊的總噸位增長了近5倍之多，達(dá)到1,300,000凈噸位[3]。這同時也為航海專業(yè)學(xué)生的實習(xí)提供了實踐場地和良好的培養(yǎng)環(huán)境。

（二）人才培養(yǎng)模式

長期以來，我國航海類職業(yè)院校主要采取的是“一貫制”人才培養(yǎng)模式，即學(xué)生在三年的時間內(nèi)完成理論和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，這其中包括2.5年的在校學(xué)習(xí)和0.5年的公司實習(xí)。近年來，為加強(qiáng)航海人才崗位適任能力，航海類高職院校積極引入企業(yè)參與教學(xué)，實施并開展了訂單式人才培養(yǎng)模式，即新生進(jìn)校后與相關(guān)企業(yè)簽訂就業(yè)意向，學(xué)院根據(jù)航運企業(yè)船舶種類和營運管理特點提出職業(yè)崗位任職要求，結(jié)合國際公約和行業(yè)規(guī)范與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，使企業(yè)參與學(xué)院的人才培養(yǎng)過程、監(jiān)督學(xué)院的人才培養(yǎng)工作[4]。合作中企業(yè)高級船員成為學(xué)院兼職教師，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改革成果成為學(xué)院專業(yè)教學(xué)的案例，企業(yè)文化成為學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容。我國航海高職院校近年來重視加強(qiáng)學(xué)生實踐動手能力培養(yǎng)，教學(xué)模式不斷創(chuàng)新。在校內(nèi)通過理論、理實一體以及專項實訓(xùn)等方式，借助模擬仿真設(shè)備和實船實物實施“分段式”（即多媒體教學(xué)—模擬器訓(xùn)練—真機(jī)實訓(xùn)）任務(wù)驅(qū)動型教學(xué)模式，努力實現(xiàn)教學(xué)做一體化，使學(xué)生在“做中學(xué)、學(xué)中做”，不斷提升實踐應(yīng)用能力。在校外，由于船舶購置成本較高，目前除幾所本科院校如大連海事大學(xué)和上海海事大學(xué)擁有自己的實習(xí)船舶外，所有的高職院校均沒有自己的實習(xí)船舶。目前高職院校普遍的做法是依靠畢業(yè)前夕學(xué)生簽約的航運公司來安排實習(xí)，這種情況易受到航運市場和公司運營狀況波動的影響，部分學(xué)生的實習(xí)不同程度受到延誤，使教學(xué)過程出現(xiàn)脫節(jié)。為解決學(xué)生實船實踐，部分航海職業(yè)院校也主動拓展合作渠道，如南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院與南京兩江海運股份有限公司合作通過合資入股的方式共同出資建造四條實習(xí)船舶。這些船舶是在商船基礎(chǔ)上按照接納實習(xí)生的相關(guān)要求進(jìn)行了重新設(shè)計建造，既能滿足航運企業(yè)日常生產(chǎn)的需要，也為學(xué)生提供了真實的生產(chǎn)環(huán)境。由于實習(xí)船舶為校企雙方以股份形式投入，委托企業(yè)經(jīng)營，實行風(fēng)險共擔(dān)，滿足了教學(xué)投資成本的有效收回和可持續(xù)發(fā)展。這些人才培養(yǎng)的舉措極大地促進(jìn)了我國高職航海人才的質(zhì)量提升。

當(dāng)前英國航海職業(yè)院校實施的是國家高等教育證書 （HNC，High National Certificate）/國家高等教育文憑（HND,High National Degree）教育體系，屬于非學(xué)位的高等教育，相當(dāng)于我國的大專文憑。其人才培養(yǎng)采用 “三明治”培養(yǎng)模式，該模式是1935年英國著名船長韋克福德?lián)文习财斩睾胶W(xué)校校長時期精心設(shè)計的一套航海教育及訓(xùn)練制度,即把在校授課和海上實習(xí)交替實施的一種組合式教育和訓(xùn)練制度。英國設(shè)立商船船員培訓(xùn)管理局（MNTB，Merchant Navy Training Board）專門負(fù)責(zé)商船航海教育和培訓(xùn)體系的制定和監(jiān)督，頒布和規(guī)定相關(guān)制度和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)MNTB的相關(guān)規(guī)定，新生在入校前必須與相關(guān)航運公司聯(lián)系，獲得航運企業(yè)的推薦學(xué)校才會接收其為新生，同時企業(yè)將資助其學(xué)習(xí)期間的學(xué)費和生活費。如果學(xué)生無法找到推薦企業(yè)，英國也有專門的代理公司負(fù)責(zé)推薦。新生入學(xué)后將按“三階五步”的教育與訓(xùn)練交叉進(jìn)行，具體實施過程如表1所示。2009年6月，MNTB又進(jìn)一步修訂和完善了 “商船駕駛員和輪機(jī)員HNC和HND程序”（教育框架文件），明確了商船船員教育與培訓(xùn)各相關(guān)方如國家海事和海岸警備隊（MCA）、高等教育機(jī)構(gòu)（HEI）/繼續(xù)教育院校（FEC）、MNTB、船公司、相關(guān)專業(yè)團(tuán)體以及學(xué)習(xí)者在英國航海職業(yè)教育體系中所承擔(dān)的職能和責(zé)任。該框架中明確了HEI/FEC提供學(xué)生學(xué)校學(xué)習(xí)階段的教學(xué)，船舶公司除負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)習(xí)費用的資助外還將負(fù)責(zé)學(xué)生的海上實習(xí)安排，依照《船上訓(xùn)練記錄簿》的相關(guān)內(nèi)容要求指派專人負(fù)責(zé)實習(xí)生的船上訓(xùn)練并做好記錄。此外，取得HNC證書的學(xué)生還可以經(jīng)過26周的專業(yè)課程提升繼續(xù)獲取HND證書，為今后攻讀本科學(xué)位奠定基礎(chǔ)，同時也是航運業(yè)岸基管理人才的重要來源[5]。

（三）課程設(shè)置

課程設(shè)置的有效性是提升航海高職教育的重要一環(huán)。我國航海高職教育經(jīng)過數(shù)十年的改革和創(chuàng)新，已經(jīng)形成以崗位能力培養(yǎng)為主線，理論實踐相結(jié)合，突出實踐操作和英語應(yīng)用能力的課程設(shè)置體系。以南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院輪機(jī)工程技術(shù)專業(yè)為例，該專業(yè)課程劃分為通識課程、專業(yè)課程和專業(yè)拓展課程，其中專業(yè)課程又按照輪機(jī)工程、電氣電子與控制、船舶作業(yè)與船員管理、輪機(jī)維修與維護(hù)等四大功能模塊劃分。課程內(nèi)容設(shè)計上參照國際海事組織（IMO）制定的示范課程（Model courses）并結(jié)合國家海船船員適任考試要求，按照高職生的認(rèn)知規(guī)律，由簡單到復(fù)雜，由局部到系統(tǒng)，理實交替、工學(xué)結(jié)合。教學(xué)中也逐漸改革了傳統(tǒng)教學(xué)中的“滿堂灌”，創(chuàng)新“工學(xué)結(jié)合”、“教學(xué)做一體化”、“分段式”等模式，實現(xiàn)課證融通，在滿足理論“必須、夠用”的基礎(chǔ)上全面提升學(xué)生的實踐技能?？紤]到外語應(yīng)用能力需要強(qiáng)化，構(gòu)建了 “大學(xué)英語—專業(yè)基礎(chǔ)英語—專業(yè)英語”為主線，課外英語角為補充的英語課程體系，以增強(qiáng)我國航海人才在國際勞務(wù)市場的競爭力。

英國航海院校航海類專業(yè)的課程設(shè)置的目的是培養(yǎng)能夠研究、開發(fā)、設(shè)計、建造、操作和管理的高素質(zhì)人才，在課程設(shè)置上雖然也是按照基礎(chǔ)、專業(yè)和拓展課程來設(shè)置，但課程內(nèi)容設(shè)計上與我國有較大的不同。筆者在參訪的英國南泰恩賽德學(xué)院（south Ty neside college）旁聽了一門基礎(chǔ)課程Electrics(電氣學(xué))，該門課程使用的教材是授課老師自己編寫的講義稿，學(xué)生可通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源中心下載，這也是國外多數(shù)院校在教材使用上的一貫做法。該教材從內(nèi)容的編排上看有別于我國的教材，將電工電子學(xué)的理論和船舶電氣儀表及相關(guān)設(shè)備的知識結(jié)合到一起，教師在授課時不再是單純的理論講授，而是將抽象的概念引入到具體的實例中，通過幻燈、視頻和實物等形式，使學(xué)生在實際應(yīng)用中學(xué)習(xí)理論，在理論學(xué)習(xí)中熟知應(yīng)用。筆者根據(jù)該校提供的輪機(jī)工程技術(shù)專業(yè)的課程數(shù)目與南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院該專業(yè)開設(shè)課程做了比較，排除根據(jù)STCW公約規(guī)定的實踐課程外，南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院共開設(shè)課程26門，該校為18門，課程性質(zhì)及門數(shù)分布情況如表2所示。從表2中可以看出兩校專業(yè)課程設(shè)置比例基本相近，但英國航海院校門數(shù)上較為精簡，內(nèi)容也多呈現(xiàn)綜合性。在拓展課程設(shè)置上我國還主要從提升專業(yè)技能角度為學(xué)生提供知識拓展，而英國則注重從人文社科（如健康、安全與危險評估課程 Health and Safety and Risk Assessment）、經(jīng)濟(jì)管理（如商務(wù)管理課程Business Management）、造船技術(shù) （工程項目與設(shè)計課程Engineering project/design）等方面進(jìn)行拓展，反映了英國航海職業(yè)教育中課程設(shè)計的多元性和兩棲性。

表1 英國“三明治”式人才培養(yǎng)模式實施情況表

表2 兩校課程設(shè)置分布情況對比

（四）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價

教學(xué)質(zhì)量是航海院校可持續(xù)發(fā)展的生命線,教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評價則是維系生命線的重要保障。近年來我國航海高職院校除接受每五年一次的教育部高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估外，還積極探索和實踐建立本校的教學(xué)質(zhì)量保障體系，比如借鑒和引入ISO9000質(zhì)量管理體系，根據(jù)IMO《STCW公約》和《中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》、《中華人民共和國船員考試、評估和發(fā)證質(zhì)量管理規(guī)則》等行業(yè)規(guī)范要求，建立了既能滿足普通高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量要求，又能夠滿足行業(yè)特殊的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的教學(xué)質(zhì)量保障體系。隨著國際船員市場的東移，部分航海職業(yè)院校也開展了挪威船級社（DNV，Det Norske Veritas）的認(rèn)證工作，以實現(xiàn)人才培養(yǎng)適應(yīng)國際船東的要求和提升國際船員勞務(wù)市場的競爭力。這些質(zhì)量管理體系使教育管理模式文件化、制度化,明確了各個崗位的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系,確定了各項工作的程序，避免了工作的隨意性,使各項工作“有法可依”，極大地促進(jìn)航海高職教育的科學(xué)和規(guī)范管理。同時采用內(nèi)外部審核方式對體系運行進(jìn)行評價，并對評價出的不合格項目進(jìn)行整改，全部過程實現(xiàn)閉環(huán)控制。教學(xué)質(zhì)量的評價也從教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”兩方面進(jìn)行，其中教師評價的方式采用督導(dǎo)聽課評分、學(xué)生評價、工作量完成、同行互評等多項指標(biāo)分類考核并綜合量化；學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價內(nèi)容上采用期末考試、平時表現(xiàn)、實踐評估等形式，主要以教師評價為主。

英國的教育質(zhì)量保障體系的根本理念是將高等教育質(zhì)量保障的責(zé)任落實到院校自身，認(rèn)為發(fā)揮各個高校和廣大教師的自覺性是高等教育質(zhì)量的最為根本的保障。各海事院校除建立其自身的質(zhì)量監(jiān)控體系外，尤其注重借助校外的力量來提高本校的質(zhì)量。這些機(jī)構(gòu)主要包括：（1）高等教育質(zhì)量保障局 (QAA，QualityAssuranceAgencyin Higher Education)，是1997年成立的第三方機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)開展高等教育評估和質(zhì)量監(jiān)控，為英國高校提供質(zhì)量保障服務(wù)。（2）英國海事與海岸警衛(wèi)署(MCA，Maritime Coastguard Agency)，屬英國海上綜合執(zhí)法部門。其在海事教育與培訓(xùn)中的主要職責(zé)之一就是加強(qiáng)短期課程質(zhì)量的監(jiān)控和發(fā)證，以使各航運教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)到《STCW公約》的強(qiáng)制性要求。（3）英國勞氏質(zhì)量認(rèn)證有限公司(LRQA，Lloyd’s Register Quality Assurance),該機(jī)構(gòu)根據(jù)ISO 9001:2008標(biāo)準(zhǔn)針對航海職業(yè)課程的設(shè)計和運行進(jìn)行認(rèn)證。此外還有海洋石油行業(yè)培訓(xùn)組織、國際氣體運輸船和碼頭經(jīng)營者協(xié)會、船舶工程與科學(xué)和技術(shù)協(xié)會、國家繼續(xù)教育委員會、皇家救生協(xié)會等機(jī)構(gòu)實施相關(guān)專業(yè)認(rèn)證。這些專業(yè)認(rèn)證可為學(xué)生提供多種資格證書，也為學(xué)生就業(yè)渠道的拓展奠定基礎(chǔ)。英國教師評價中，非常重視對評價結(jié)果的正確處理，主張在評價過程中和結(jié)束后把評價信息及時地反饋給教師，并根據(jù)評價結(jié)果與教師協(xié)商制定改進(jìn)方向和方法。在學(xué)生評價部分，英國逐步改變傳統(tǒng)的以教師為主導(dǎo)的評價模式，開展并實施了典型BTEC（Business Technology Education Council）課程評價模式，突出評價學(xué)生解決實際問題的能力。除了常規(guī)的考試評價外，增加了學(xué)生的自我評價、小組成員的互評、實習(xí)企業(yè)的評價，甚至可以針對評價結(jié)果提出申訴。此外，為更好地幫助學(xué)生學(xué)習(xí)，英國航海院校多設(shè)有學(xué)生支持中心，中心除了解決學(xué)生生活、心理等方面的問題外，更重要的一個方面對學(xué)生的學(xué)習(xí)給予幫助和支持。

（五）師資隊伍建設(shè)

航海高職院校的“雙師型”師資隊伍建設(shè)是提高教學(xué)水平的關(guān)鍵，也是培養(yǎng)高水平技能型人才的核心要素。我國航海高職院校的專業(yè)師資隊伍主要有以下幾種來源：第一類是專業(yè)基礎(chǔ)課程多由相近專業(yè)知識背景的教師擔(dān)任，如機(jī)械、電氣等專業(yè)，這些教師往往沒有船上工作經(jīng)歷。第二類是專業(yè)課程的教師，這類教師主要來自于航海類高校的碩士或博士畢業(yè)生，還有一部分來自航運企業(yè)的高級船員。前者多數(shù)是年輕教師，因是直接從學(xué)校到學(xué)校，專業(yè)理論基礎(chǔ)尚可，但缺乏實踐經(jīng)驗；后者多為資深船員，實踐經(jīng)驗豐富，但由于長期離開校園環(huán)境，教學(xué)能力欠佳。近年來，各校均采取多種措施加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，如南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過采用導(dǎo)師制為年輕教師和新加入教師行列的專任教師配備導(dǎo)師，加強(qiáng)教學(xué)水平指導(dǎo)；出臺《航海專業(yè)專任教師上船實習(xí)管理辦法》，鼓勵和加強(qiáng)專任教師實踐能力建設(shè)；組織開展基礎(chǔ)課程教師和專職輔導(dǎo)員赴實習(xí)船舶進(jìn)行專業(yè)體驗；實施“專業(yè)教師外語化，外語教師專業(yè)化”等。但由于近年來高職院校招生規(guī)模擴(kuò)大，生師比超過20∶1[6]，加之高職院校對教師的考核要求仍參照本科院校的模式，教師面臨繁重的教學(xué)任務(wù)和科研壓力，同時專業(yè)教師教學(xué)水平能力提升還缺少國家層面或行業(yè)方面的統(tǒng)一規(guī)劃，具有航海特色的師資培養(yǎng)的機(jī)制體制還有待進(jìn)一步的健全和完善。

英國航海教育院校中分為大學(xué)體系模式（university system mode）和職業(yè)體系模式（vocational system mode）兩種，前者主要培養(yǎng)研究型人才，后者則是培養(yǎng)航海技能型人才。英國航海類職業(yè)院校屬于后者，其專業(yè)教師主要來源于各大航運企業(yè)中的資深船長和輪機(jī)長，部分也來自退役海軍或海岸警備隊，對教師的科研要求并不很高，以使其有更多的精力用于教學(xué)。資深船員從船公司受聘到學(xué)校后，學(xué)校通常會對其進(jìn)行半年到一年期的教育教學(xué)理論的培訓(xùn)并要求其攻讀教育碩士學(xué)位，然后才可以走上講臺，其職稱形式也主要為講師(lecturer)或資深講師（senior lecturer），往往一個專業(yè)就只設(shè)一名或兩名教授，作為教學(xué)團(tuán)隊的專業(yè)帶頭人。這些專業(yè)教師一旦到校任教將不再回到船舶工作，不過學(xué)校會通過安排他們參加國內(nèi)外的學(xué)術(shù)會議或者參加一些航運企業(yè)、船舶設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品功能培訓(xùn)等來進(jìn)行知識更新。

二、我國高職航海教育提升國際競爭力的思考

（一）加強(qiáng)政策支持力度，促進(jìn)企業(yè)全方位參與航海教育

校企合作共同培養(yǎng)人才已成為國際航海教育界和航運界的共識。長期以來我國航海教育中校企合作的形式還主要停留在就業(yè)合作，部分企業(yè)通過訂單培養(yǎng)方式雖參與了航海院校的教學(xué)過程，但這些模式的開展基礎(chǔ)較為脆弱，極易受到航運形勢或者企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營條件的變化影響，穩(wěn)定性差，不利于職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。因此急需政府層面制訂校企合作的扶持政策，構(gòu)建保障機(jī)制體制?？煽紤]借鑒英國“三明治”式航海教育中引入航運業(yè)企業(yè)參與實踐教學(xué)體系的模式，從政府層面制定出政企校三方合作的相關(guān)制度和規(guī)范，明確各方的責(zé)權(quán)利，為校企深度合作保駕護(hù)航。2012年教育部和交通運輸部共同發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見》為我國航海教育的未來發(fā)展做出了頂層設(shè)計，但還需進(jìn)一步細(xì)化為可操作性的制度和措施。如建立政府投入保障機(jī)制以及民間社會團(tuán)體的航海教育發(fā)展基金，使投入常態(tài)化和制度化；制定稅收減免政策吸引企業(yè)積極參與航海教學(xué)過程以及航海學(xué)生的實習(xí)實踐活動；制定具有航運業(yè)自身特點的教師評聘體系，吸引更多的實踐經(jīng)驗豐富的資深船員加入教師隊伍；頒布促進(jìn)校企深度合作實施意見，為企業(yè)職工培訓(xùn)、企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)以及航海類教師實踐等明確流程；建立學(xué)生實習(xí)工傷保險制度，維護(hù)實習(xí)各方的權(quán)益。這些政策既有效解決企業(yè)參與航海類院校教學(xué)的途徑和切入點問題，也使企業(yè)免除了后顧之憂。由于政府政策具有十分明確的導(dǎo)向性作用，因此政策的出臺必將進(jìn)一步吸引企業(yè)廣泛參與，實現(xiàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)航海人才的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然航海院校也要結(jié)合職業(yè)教育自身的特點，密切聯(lián)系企業(yè)需求，探索和創(chuàng)新校企合作的新途徑，同時增強(qiáng)自身社會服務(wù)能力，拓寬對外技術(shù)服務(wù)的渠道。作為企業(yè)應(yīng)認(rèn)識自身的國際競爭力歸根結(jié)底還是人才的競爭，從未來發(fā)展的角度積極承擔(dān)起在航海教育中應(yīng)有的社會作用，采取提前介入教學(xué)過程、接納教師培訓(xùn)和學(xué)生實習(xí)、推介最前沿的航海技術(shù)和輸入企業(yè)文化等方式與院校開展深度合作。

（二）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)評估體系，注重學(xué)生綜合能力培養(yǎng)

我國航海類高職院校專業(yè)課程結(jié)構(gòu)存在的不足主要表現(xiàn)在：一是課程門數(shù)多，課程學(xué)時設(shè)置的合理性未經(jīng)深入研究和科學(xué)有效的論證，造成教師疲于授課，教學(xué)任務(wù)重，學(xué)生自主學(xué)習(xí)空間少，學(xué)習(xí)效率不高；二是課程內(nèi)容專業(yè)面窄，多數(shù)課程內(nèi)容還僅圍繞職業(yè)崗位專業(yè)技能和適任證書考試而選取；三是教學(xué)評估不夠全面，評價手段和方法過于單一，缺乏被評價者的參與和信息溝通，體系尚需完善。事實上當(dāng)前航海類高職教育不僅應(yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握扎實的航海專業(yè)知識，還要使學(xué)生熟悉國際法規(guī)、國際慣例，善于經(jīng)營管理，具有較強(qiáng)的實際動手能力、航海英語應(yīng)用能力、主動適應(yīng)社會環(huán)境的能力、對航海新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力，同時具有吃苦耐勞的精神、創(chuàng)新精神以及較強(qiáng)的海洋安全意識、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。因此我國航海類高職專業(yè)課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)評價體系還需進(jìn)一步優(yōu)化，課程內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)充分考慮到綜合能力培養(yǎng)要求。具體而言，筆者以為可從以下幾個方面進(jìn)行改革：一是相關(guān)專業(yè)課程進(jìn)行有效整合，系統(tǒng)梳理，科學(xué)合理壓縮學(xué)時，結(jié)合企業(yè)實際要求和職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)確定課程內(nèi)容；二是適當(dāng)增加學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的拓展課程比例，既拓寬視野也為未來職業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；三是改革傳統(tǒng)使用出版教材的局限性，增加和擴(kuò)大校本教材的使用，及時補充航海技術(shù)領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)，避免出現(xiàn)教材內(nèi)容無法適應(yīng)航海技術(shù)的發(fā)展變化；四是學(xué)生的評價手段應(yīng)逐漸去除“應(yīng)試教育”的弊端，綜合考核學(xué)生的各項素質(zhì)，在注重加強(qiáng)實踐技能的同時，注重考查外語能力、團(tuán)隊合作能力等，條件成熟時可借鑒英國評估模式，對質(zhì)量體系運行良好、人才培養(yǎng)質(zhì)量高、社會聲譽好的高職院校，按有關(guān)規(guī)定授權(quán)其進(jìn)行船員適任證書考試和實操評估工作，海事部門只需要進(jìn)行口試即可。

（三）拓展國際交流合作渠道，改革傳統(tǒng)專業(yè)英語教學(xué)模式

據(jù)英國卡迪夫大學(xué)海員國際研究中心統(tǒng)計，我國海員在國際海員勞務(wù)市場中的占比僅為6%，而菲律賓籍船員達(dá)到28%，外語運用能力已成為制約我國航海類高職人才在國際航運人才市場中競爭能力的主要因素之一[7]。航海類高職人才是我國航海人才走向國際勞務(wù)市場的主力軍，如何突破外語應(yīng)用能力這一瓶頸值得每一位航海教育工作者深思。首先，我們應(yīng)樹立航海教育國際化的教育理念，認(rèn)清這是航運業(yè)全球化的必然趨勢，應(yīng)加強(qiáng)與國際同類航海院校的合作交流，把國際先進(jìn)的航海教育理念和經(jīng)驗融合到我國航海教育之中，培養(yǎng)學(xué)生的全球意識，實現(xiàn)航海教育資源配置國際化、教育對象國際化、培養(yǎng)模式環(huán)境化。筆者參訪的南泰賽恩海運學(xué)院與印度部分海運學(xué)院進(jìn)行合作，開展3+1聯(lián)合辦學(xué)(3年在印度，1年在英國)，學(xué)生既可獲得印度國家學(xué)歷證書，也可獲得英國MCA頒發(fā)的適任證書，拓寬了學(xué)生的就業(yè)競爭力。其次，學(xué)院自身應(yīng)意識到口語教學(xué)的重要性，改革傳統(tǒng)外語教學(xué)中只注重讀寫和以應(yīng)付適任證書考試忽視實際應(yīng)用和口語交際能力的不足，通過增加口語課程和創(chuàng)設(shè)交流訓(xùn)練環(huán)境，借鑒和引入國際海事英語教學(xué)先進(jìn)案例等方式，加強(qiáng)學(xué)生聽說能力的培養(yǎng)。此外，學(xué)院應(yīng)積極加大航海英語教學(xué)改革和創(chuàng)新，有步驟有計劃引入雙語教學(xué)模式，開展與國外航海院校的交流合作，通過課程引進(jìn)、教師交流、學(xué)生交換等方式引入國外先進(jìn)的航海教學(xué)模式，實施雙語教學(xué)，全面提升學(xué)生應(yīng)用外語的能力，為航海專業(yè)學(xué)生在國際航運市場中的競爭力提升奠定基礎(chǔ)。

在當(dāng)前國際航海人才需求缺口加大，人才市場東移的大背景下，我國政府也加大了航海人才培養(yǎng)的重視力度，通過中英航海高職教育的比較研究，不難發(fā)現(xiàn)我國航海高職教育在政策支持、經(jīng)費投入和師資隊伍建設(shè)等方面已經(jīng)逐步與英國航海高職教育模式接近，這也為航海高職院校的發(fā)展帶來了空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)當(dāng)前形勢，有效開展政企校三方有效合作，提升我國航海高職人才的培養(yǎng)質(zhì)量，快速融入航海人才培養(yǎng)國際化進(jìn)程，成為當(dāng)前急需深入研究和探討的核心內(nèi)容。借鑒英國先進(jìn)的航海高職教育理念，可以使我們在這個進(jìn)程中少走彎路，但同時我們也應(yīng)注意到英國的航海高職教育學(xué)生人數(shù)少、企業(yè)參與率高等是我國航海高職院校所無法比擬的，因此在借鑒英國航海高職教育的具體做法上，還需因地制宜并借助實踐去檢驗。

[1]教育部，交通運輸部.關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見 [EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2012-03/16/content_24912197.htm.2012-02-27/2012-03-12.

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[3]Victor Oyaro Gekara.The stamp of neoliberalism on the UK tonnage tax and the implications for British seafaring[J].marine policy,2010(34):487-494.

[4]施祝斌.高職院校實施訂單式教育需要注意的幾個問題[J].教育與職業(yè)，2005（4）：32-34.

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[6]王祥濤,倪承世.基于航運目標(biāo)轉(zhuǎn)移的航海專業(yè)師資隊伍建設(shè)[J].集美大學(xué)學(xué)報，2009(3):77-80.

[7]Ellis,N.,Sampson,H.The Global Labour Market for Seafarers Working Aboard Merchant Cargo Ships[R].Seafarers International Research Centre(SIRC),2008.