大學(xué)生法律素質(zhì)教育存在的問題及對(duì)策

曲麟

[摘 要]黨的十六大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)”。法律素質(zhì)是公民個(gè)體素質(zhì)的重要內(nèi)容，也是法治社會(huì)良性運(yùn)行的重要保障。大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)對(duì)其他公民具有重要的示范意義。論文針對(duì)目前“基礎(chǔ)”課中對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)存在的主要問題，以“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程為例，提出了在“基礎(chǔ)”課中提高大學(xué)生法律素質(zhì)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；法律素質(zhì)教育；問題；對(duì)策

2005年，中宣部和國家教育部對(duì)全國高校的思想政治教育課程提出了改革新方案（簡稱“05”方案），其中將原“98”方案中的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩門課程整合成新的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程（以下簡稱“基礎(chǔ)”課）。自此“基礎(chǔ)”課成為廣大高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育、培養(yǎng)其法律素質(zhì)的“支柱”性課程，尤其在非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生中，這一公共課甚至成為他們接觸法律的唯一課堂平臺(tái)。因此，關(guān)注“基礎(chǔ)”課的教學(xué)實(shí)效性，研究如何發(fā)揮其培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)的主渠道作用，就顯得尤為重要。

一、目前“基礎(chǔ)”課中對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)存在的主要問題

（一）高校法制教育的基本目標(biāo)和教育思想有偏向

受傳統(tǒng)教育思想的影響，高校法制教育主要是法律知識(shí)教育，而知識(shí)教育屬于智育范疇。因此，高校法制教育的性質(zhì)是智育。在這種教育思想指導(dǎo)下，一些高校的法制教育，重知識(shí)輕觀念，片面追求傳授法律知識(shí)的深度和廣度，在課堂上搞“滿堂灌”，爭分奪秒地講解法律條文，力求最大限度地滿足學(xué)生對(duì)實(shí)用性法律知識(shí)的需求。但由于學(xué)時(shí)太少而內(nèi)容太多，新的法律又在不斷涌現(xiàn)，法律知識(shí)呈現(xiàn)“爆炸”態(tài)勢(shì)。因此，在幾十個(gè)學(xué)時(shí)內(nèi)向?qū)W生傳授的法律知識(shí)，無論其深度還是廣度，都十分有限，難免掛一漏萬，失之膚淺。

（二） 教學(xué)方法和手段過于單一

當(dāng)前“基礎(chǔ)”課中法律基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)局限于課堂教學(xué)，由于課時(shí)少，教學(xué)內(nèi)容較多，所以很多高校的法律基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)都片面追求傳授法律知識(shí)的容量，僅是法律知識(shí)的講授，輔之以適當(dāng)?shù)恼n堂討論和案例，而法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，有限的課堂教學(xué)不同程度地影響了法律基礎(chǔ)課的教學(xué)效果，造成了大學(xué)生整體法律認(rèn)識(shí)水平不高的狀況，甚至相當(dāng)一部分大學(xué)生在日常生活中，在與社會(huì)接觸中出現(xiàn)許多法律盲點(diǎn)，這種單一的教學(xué)手段說明目前我國大學(xué)法律教育仍處在普法教育的層面上，難以達(dá)到對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，阻礙了大學(xué)生法律素質(zhì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三） 教育主體認(rèn)識(shí)上存在局限性

從現(xiàn)在的情況來看，教育主體在大學(xué)生法律素質(zhì)教育問題上具有一定的局限性。首先，由于大學(xué)生法律素質(zhì)教育在學(xué)生政治教育中地位的不明確，教育主體在大學(xué)生法律素質(zhì)教育方面認(rèn)識(shí)比較模糊，不清楚應(yīng)該怎樣系統(tǒng)地開展法律素質(zhì)教育，更談不上建立法律素質(zhì)教育體系并做出相應(yīng)的制度安排。其次，法律素質(zhì)教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，不僅要有明確的目標(biāo)、規(guī)范的內(nèi)容和相對(duì)穩(wěn)定的教育渠道，而且必須有受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律教師隊(duì)伍。高等院校的法律教師不僅要懂得學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律和青年學(xué)生成長規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素質(zhì)。教育主體關(guān)于大學(xué)生法律素質(zhì)教育指導(dǎo)思想的不統(tǒng)一以及自身法律素質(zhì)的差異，極大地影響法律素質(zhì)教育活動(dòng)的開展。

二、在“基礎(chǔ)”課中提高大學(xué)生法律素質(zhì)的對(duì)策

（一）在教育定位上將“基礎(chǔ)”課的大學(xué)生法制教育提升為法律素質(zhì)教育

經(jīng)過十幾年的努力，大學(xué)生法制教育已經(jīng)取得可喜的成績。然而，在一些高校大學(xué)生法制教育卻長期徘徊在法律知識(shí)或單純的法律基礎(chǔ)知識(shí)教育的層面上。這種情況顯然不適應(yīng)深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的新形勢(shì)；也不符合建設(shè)社會(huì)主義法治國家、對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)提出的更高要求。所以，高?！盎A(chǔ)”課教育工作者要轉(zhuǎn)變理念，開拓進(jìn)取，給教學(xué)工作一個(gè)準(zhǔn)確的定位。

（二）在教育思想上將“基礎(chǔ)”課中大學(xué)生法制教育由智育觀轉(zhuǎn)變?yōu)榈掠^

高校法制教育不是單純的法律知識(shí)教育，而是全面的法律素質(zhì)教育，重點(diǎn)是法律觀念的引導(dǎo)，屬于德育范疇。因此，我們?cè)凇盎A(chǔ)”課的法制教育實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法制教育的德育性質(zhì)，將高校法制教育由法律知識(shí)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤刭|(zhì)教育，為加強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)教育提供重要前提。

（三）在“基礎(chǔ)”課法制教育教學(xué)內(nèi)容上將統(tǒng)籌兼顧

在教學(xué)實(shí)踐中，教師要合理安排教學(xué)內(nèi)容，不要局限于教材，要注意精、少、寬、新的有機(jī)結(jié)合，注重理論聯(lián)系實(shí)際。在具體操作上，可采用專題講授的形式，對(duì)不同章節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化整合。每一個(gè)專題講兩個(gè)課時(shí)，分六個(gè)專題把相關(guān)法律知識(shí)講完。此外，將教材內(nèi)容與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相結(jié)合，在學(xué)習(xí)過法律基礎(chǔ)知識(shí)之后，選擇與學(xué)生專業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)重點(diǎn)講解，比如，以商科為專業(yè)的學(xué)生，可以重點(diǎn)講解經(jīng)濟(jì)法方面的法律知識(shí)等等，這樣，既豐富了教學(xué)內(nèi)容，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，還增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)和應(yīng)用法律知識(shí)的意識(shí)。

（四）在“基礎(chǔ)”課教育方法上將調(diào)動(dòng)多種教學(xué)手段。

首先，將課堂教學(xué)作為大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的主渠道，同時(shí)引導(dǎo)大學(xué)生通過多渠道接受教育，注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣；其次，在教學(xué)方法上把講解式和啟發(fā)式結(jié)合起來，啟發(fā)學(xué)生思考問題；再次，組織大學(xué)生積極參加實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，把法制教育教學(xué)同學(xué)生活動(dòng)連接在一起，延伸課堂教學(xué)；最后，采取必要的現(xiàn)代教育技術(shù)手段，提高教育的針對(duì)性和有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄒開亮.淺析理工科大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)-以“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)實(shí)效性為視角[J].西南科技大學(xué)《高教研究》.2010，（4）： 66-68.

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基金項(xiàng)目：黑龍江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目（編號(hào)：JG2013010505）項(xiàng)目名稱： 在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課中提高大學(xué)生法律素質(zhì)的研究與實(shí)踐