淺析占領(lǐng)時(shí)期美國對(duì)日本的現(xiàn)代化改造

楊瀟雨

[摘 要]從1945年8月到1952年4月，在日本史上被稱為美軍占領(lǐng)時(shí)期。雖然表面看來此時(shí)的日本衰敗不堪且恥辱萬分，但美軍的到來實(shí)質(zhì)上給了日本第二次依附強(qiáng)國，發(fā)展自身的機(jī)會(huì)。正是這次占領(lǐng)使得日本在政治、經(jīng)濟(jì)、科教等方面取得多項(xiàng)改革成果，迅速完成戰(zhàn)敗國向現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。而與第一次現(xiàn)代化不同的是，美國作為外部力量在這次現(xiàn)代化過程中起到了主導(dǎo)作用。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代化；日本；美國；占領(lǐng)時(shí)期

一、現(xiàn)代化改造的背景

在結(jié)構(gòu)功能學(xué)派的現(xiàn)代化觀點(diǎn)中，“現(xiàn)代化是自科學(xué)革命以來人類急劇變動(dòng)的過程統(tǒng)稱”[1]13。判斷現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)則是看這個(gè)國家是否具有現(xiàn)代性，“它是社會(huì)在工業(yè)化推動(dòng)下發(fā)生全面變革形成的一種屬性，這種屬性是各發(fā)達(dá)國家在技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面而所具有的共同特征”[1]14。這些特征包括民主化、工業(yè)化、都市化、教育普及化、知識(shí)科學(xué)化等等。對(duì)于日本來說，明治維新使得日本跨出現(xiàn)代化的第一步，日本社會(huì)各方面也初步產(chǎn)生現(xiàn)代性的特征。但隨著開國時(shí)間的加長，日本逐漸偏離了現(xiàn)代化的軌道，并盲目以德國為模版，將戰(zhàn)爭(zhēng)視為踏入現(xiàn)代強(qiáng)國之列的必要手段，最終帶來的是徹底的失敗。

戰(zhàn)爭(zhēng)的錯(cuò)誤指向也使得第一次現(xiàn)代化的成果受到嚴(yán)重摧殘。1945年8月15日裕仁天皇通過廣播發(fā)表投降詔書，表示接受波茨坦公告并宣布無條件投降。就當(dāng)同盟國人民沉浸在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的喜悅之時(shí)，日本卻陷入一片迷惘與死寂的氣氛中。對(duì)日本人民來說，一場(chǎng)失敗的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)除了帶給他們不愿面對(duì)的恥辱之外，同樣也給他們留下一個(gè)滿目瘡痍的日本。據(jù)盟軍最高司令部1946年初的統(tǒng)計(jì)顯示，“日本損失了總體財(cái)富的1/3，以及全部潛在收入的1/3到1/2。農(nóng)村的生活水平降到了大體相當(dāng)于戰(zhàn)前水平的65%，城鎮(zhèn)生活水平則降到了55%。包括在廣島和長崎在內(nèi)的66個(gè)主要城市被嚴(yán)重炸毀，破壞了這些城市總計(jì)40%的地區(qū)，至少30%的人口無家可歸。在最大的都市東京，65%的住宅被摧毀。在全國第二和第三大城市大阪和名古屋，這一數(shù)據(jù)分別是57%和89%”[2]15。戰(zhàn)敗的陰影籠罩在日本上空，很多日本人都在疑惑日本的明天將走向何方。

事實(shí)上，日本與日本人民并沒有選擇的余地，美國成了他們?cè)俅螖[脫困境的唯一救星。在1944年時(shí)，美國人提出第一個(gè)戰(zhàn)后對(duì)日政策的備忘錄，即“赫爾5·9備忘錄”，這份備忘錄也是最早提出占領(lǐng)日本本土的官方文件。不過，美國政府似乎也不愿與其他同盟國分享這種權(quán)力，美國總統(tǒng)羅斯福就在日本投降前宣稱，“我決定，對(duì)日本的占領(lǐng)不能重蹈德國的覆轍，我不打算分割管制或劃分占領(lǐng)區(qū)”[3]19。波茨坦公告？中的民主化和非軍事化方針也出自美國人的手筆。在日本投降前三天，杜魯門就任命麥克阿瑟將軍作為占領(lǐng)政策實(shí)施機(jī)關(guān)的盟國最高司令，而此時(shí)盟國對(duì)日共管機(jī)構(gòu)還沒建立起來。即使在后來成立的對(duì)日理事會(huì)和遠(yuǎn)東委員會(huì)中，美國人在其中也擁有著絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。作為盟軍最高統(tǒng)帥麥克阿瑟更洋洋得意地認(rèn)為自己“對(duì)日本國民，事實(shí)上具有無限的權(quán)力。歷史上，任何殖民總督、征服者或司令官，都沒有擁有過我對(duì)日本國民所有擁有的這么大的權(quán)力，我是八千萬日本國民的絕對(duì)統(tǒng)治者”[3]21?？梢娒绹鴮⑷毡净癁槟抑兄锏南敕ú⒉皇且患埧照?。美國除了用本國官員和46萬軍隊(duì)搶得對(duì)日占領(lǐng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)外，更將日本與世界其他國家隔離開來?！?945年8月底，美軍在占領(lǐng)日本的同時(shí)，下令關(guān)閉了日本在中立國家所設(shè)外交機(jī)構(gòu)。12月又禁止日本外務(wù)省與外國駐日代表機(jī)構(gòu)間的直接往來，從而完全切斷了日本與外國包括貿(mào)易和文化交流在內(nèi)的一切聯(lián)系”[4]36。由此可見，戰(zhàn)后日本的未來幾乎完全掌握在了美國人的手里。

二、現(xiàn)代化改造的內(nèi)容

（一）戰(zhàn)時(shí)體制的瓦解

經(jīng)過二戰(zhàn)的洗禮，美國深知摧毀曾經(jīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)模式是改造日本最基礎(chǔ)的步驟。如果日本依舊按照原有的模式運(yùn)作下去，日本在未來還有可能卷土重來。在美國國務(wù)院、陸軍、海軍三方組成的調(diào)整委員會(huì)炮制的日本投降后的美國初期對(duì)日方針中，第一條就明確指出占領(lǐng)的目標(biāo)首先要“確保日本不再成為對(duì)美國乃至世界的和平與安全的威脅”[2]46。因此日本進(jìn)行第二次現(xiàn)代化的第一步就是將日本從戰(zhàn)爭(zhēng)模式中剝離出來。

要摧毀舊體制就必須讓日本人清醒地意識(shí)到舊體制帶來的嚴(yán)重后果，這也與國際社會(huì)要求他們?yōu)樽约旱淖镄胸?fù)責(zé)的呼聲所一致。美國正是通過處理戰(zhàn)犯的方式清算日本的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任，并讓日本社會(huì)徹底認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤。1945年日本簽署投降書一個(gè)星期內(nèi)，盟軍總部就發(fā)布逮捕戰(zhàn)犯的命令。1946年1月，在東京設(shè)立由11個(gè)國家代表組成的遠(yuǎn)東國際軍事法庭。同年5月3日，太平洋地區(qū)的“紐倫堡審判”—東京審判開始。雖然亞洲國家對(duì)只有7名直接戰(zhàn)犯被判絞刑，其余被判無期或有期徒刑的結(jié)果并不完全滿意。但是這次審判的意義絕不止在國際范圍內(nèi)樹立了公平與正義的標(biāo)桿如此簡單。對(duì)日本的第二次現(xiàn)代化來說，則是斬?cái)噙^去，開啟重建可能的捷徑。

在對(duì)內(nèi)方面，盟總利用其權(quán)力發(fā)布一系列指令，希望迅速終結(jié)日本戰(zhàn)時(shí)體制?！?月2日、3日、22日，盟總相繼發(fā)出指令，其中主要包括：解除日軍武裝，增強(qiáng)民需生產(chǎn)和禁止軍需生產(chǎn)，由盟總統(tǒng)制日本的對(duì)外貿(mào)易等。9月10日，發(fā)表了關(guān)于言論、新聞自由的備忘錄。隨后，在9月底以前的20天內(nèi)，又接連4次發(fā)表與新聞?dòng)嘘P(guān)的備忘錄，作了一系列有關(guān)言論自由、新聞報(bào)道、廣播等的指示和規(guī)定?！盵3]24除了解禁之舉，美國還希望從源頭上阻止戰(zhàn)時(shí)心態(tài)的繼續(xù)蔓延，那么就必須將軍國主義的思想毒瘤從日本社會(huì)里徹底清除。10月初，麥克阿瑟在與占領(lǐng)當(dāng)局的核心人物商討后不久就向日本政府遞交關(guān)于廢除政治警察的備忘錄，希望日本借此能從軍國主義的戰(zhàn)時(shí)恐怖中抽身而出。隨后，新上臺(tái)的幣原內(nèi)閣決定與盟總配合，10天內(nèi)陸續(xù)將國防保安法、軍機(jī)保護(hù)法、治安維持法、治安警察法等一系列法律廢除。在此基礎(chǔ)上，麥克阿瑟在會(huì)見幣原首相時(shí)提出了著名的“五大改革指令”，日本正式開始第二次現(xiàn)代化的預(yù)熱。

（二）民主政治的開端

政治民主化是現(xiàn)代化一個(gè)極為重要的標(biāo)志，也是美國人赴日的目標(biāo)之一。天皇制是日本政治最大的特點(diǎn)。因此，美國推動(dòng)政治民主化的第一步處理天皇。面對(duì)亞洲各國要求同時(shí)追究天皇的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任的呼聲，占領(lǐng)當(dāng)局卻從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，認(rèn)為利用天皇是維持統(tǒng)治的最好方法。麥克阿瑟認(rèn)為“天皇具有超過20個(gè)團(tuán)的戰(zhàn)斗力，如果對(duì)天皇處理不當(dāng)，可能引起日本人反抗美軍占領(lǐng)”。[3]44但美國卻不會(huì)容忍天皇繼續(xù)神化自己，他們要將天皇徹底拉下祭壇，塑造一個(gè)象征日本的全新個(gè)體形象。1945年9月23日在天皇與麥克阿瑟進(jìn)行單獨(dú)會(huì)晤后，美軍特意撤銷妨礙自由報(bào)道此次會(huì)晤的禁令，目的就是讓日本人認(rèn)清天皇已不再是日本最高統(tǒng)治。占領(lǐng)當(dāng)局也開始一系列針對(duì)天皇神性改造的工作，如于12月15日發(fā)布“神道指令”，授意日本內(nèi)閣起草國運(yùn)振興之詔書（通稱人的宣言）。不可否認(rèn)的是，美國有偏袒包庇天皇個(gè)人之意，但通過這些舉措，日本政治體制中最保守最黑暗的一面被清除，也為民主憲法的誕生鋪平道路。

作為一個(gè)以法治精神為傲的國家，美國堅(jiān)信自己的現(xiàn)代化模式具有極大的優(yōu)越性。因此，占領(lǐng)當(dāng)局政治民主化改造的第二步就是以立法形式變革天皇制。日本第一次現(xiàn)代化的成果之一大日本帝國憲法，雖說為自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)高漲下的產(chǎn)物，但是畢竟是一部“欽定憲法”，“天皇主權(quán)論”是其核心原則。這部憲法與德意志帝國憲法一樣，都是民主外衣粉飾下的極權(quán)主義。不過日本政府并不愿意觸動(dòng)天皇制的根基，松本調(diào)查委員會(huì)在修改憲法的過程中只是將有些激進(jìn)的詞句有所刪除，“例如，把‘天皇神圣不可侵犯改為‘最高不可侵犯，把‘天皇統(tǒng)帥陸海軍改為‘天皇統(tǒng)帥軍隊(duì)”[3]44。占領(lǐng)當(dāng)局這才意識(shí)到天皇制在日本政治領(lǐng)域根深蒂固的影響。于是，盟總民政局親自操刀起草了一份日本國憲法草案，其中，開篇明義地否定了天皇與軍人的特權(quán)，“天皇是日本國的象征，是日本國民政體的象征，其地位以主權(quán)所在的全體國民意志為依據(jù)”[2]46。另一重要條款憲法第九條的雛形也來自于麥克阿瑟一張手寫紙條，要求日本“放棄作為國家主權(quán)權(quán)利的戰(zhàn)爭(zhēng)。日本放棄作為解決糾紛手段的戰(zhàn)爭(zhēng)以及作為保持自身安全手段的戰(zhàn)爭(zhēng)。不準(zhǔn)日本擁有任何陸海空軍，不賦予日本軍隊(duì)以任何交戰(zhàn)權(quán)”[3]49。雖然，憲法第九條有美國為避免日本報(bào)復(fù)而設(shè)立之嫌，但還是充分體現(xiàn)了美國改造日本非軍事化的原則。當(dāng)然，這樣一部突破傳統(tǒng)的憲法草案極大地挑戰(zhàn)了日本政府的承受能力。內(nèi)閣起初一直不愿公布憲法草案，最后迫于美國人威脅憲法將由日本民意決定，才以其為藍(lán)本開始修訂工作。經(jīng)過日本眾議院和貴族院地反復(fù)辯論與修改，同意于1946年11月3日公布日本國憲法?？梢哉f，沒有占領(lǐng)當(dāng)局的直接干預(yù)和強(qiáng)制要求，日本政府根本不可能訂立一部真正包含民主與自由精神的新憲法，更不可能推動(dòng)后續(xù)的議會(huì)、內(nèi)閣以及地方自治等全方位政治改革。

（三）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重建

關(guān)于恢復(fù)日本經(jīng)濟(jì)，“占領(lǐng)初期，美國曾公然聲稱，美國對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不負(fù)任何責(zé)任，制定了日本賠償?shù)目量虠l件，并決心把日本經(jīng)濟(jì)控制在1934年—1936年的水平，以防止日本東山再起”[4]39。最具代表性的是其賠償政策“日本存在其領(lǐng)土外的所有財(cái)產(chǎn)應(yīng)按照有關(guān)盟國當(dāng)局的決定移交，除維持和平的日本經(jīng)濟(jì)以及對(duì)占領(lǐng)軍的供應(yīng)所必需的物資和設(shè)備外其余一律拆遷”[5]然而，隨著國際關(guān)系的變動(dòng)，美國逐漸改變其初衷，不再以限制日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，反而轉(zhuǎn)向扶持與幫助日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興的政策。不管美國是否是有心幫助日本重建經(jīng)濟(jì)，在美國的物資援助和政策引導(dǎo)下，日本迅速回到工業(yè)化時(shí)代。而朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)促使美國重新調(diào)整戰(zhàn)略，以特需訂貨的方式刺激日本經(jīng)濟(jì)的再次發(fā)展，進(jìn)一步加速日本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的完成。

經(jīng)濟(jì)援助的形式分兩種，最為直接的方式是物資援助。“傾斜生產(chǎn)”政策是日本政府為了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)后初期經(jīng)濟(jì)蕭條的緊急辦法。傾斜生產(chǎn)的重點(diǎn)在煤炭業(yè)生產(chǎn)，如果沒有美國同意向日本輸入重油，很難想象這樣一個(gè)本就資源匱乏的國家如何快速恢復(fù)基礎(chǔ)工業(yè)。除了重油，“1948年以后，美國對(duì)日進(jìn)口物資又增加了鐵礦石、焦炭、鐵礬土、磷礦石、生膠等，對(duì)日本的鋼鐵、有色金屬、肥料、紡織生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)揮了重要作用”[4]92。而這些物資所轉(zhuǎn)換的“回轉(zhuǎn)資金”，“又恰恰是充作了日本私營電力、海運(yùn)、煤炭、鋼材及化學(xué)等重點(diǎn)企業(yè)的資金，或是補(bǔ)充了國營電訊、鐵道乃至開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行方面的資金”[4]241。而與日本政府向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)放的貸款數(shù)額相比，“1945年至1951年美國援助物資總額大約為日本“復(fù)興金融貸款”的5.8倍”[4]241。單單1947年和1948年兩年，“美國對(duì)日出口物資分別占日本進(jìn)口總額的77%和67%”[3]92。由此可見，沒有美國在物質(zhì)上施以援手，日本的工業(yè)化根本舉步維艱，更難說全方位地復(fù)蘇了。

另一個(gè)效果顯著地方法是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策的制訂，幫助日本建立新的經(jīng)濟(jì)制度。在戰(zhàn)后三大經(jīng)濟(jì)改革的過程中都出現(xiàn)了美國占領(lǐng)當(dāng)局的直接干預(yù)的情況。以農(nóng)地改革為例，在幣原內(nèi)閣提出的改革草案遭到議會(huì)保守勢(shì)力的強(qiáng)硬反對(duì)后，占領(lǐng)當(dāng)局向日本內(nèi)閣遞交了？關(guān)于農(nóng)地改革的備忘錄？，借此向議會(huì)施壓，第一次農(nóng)地改革才得以推行下去。1946年6月，盟總不滿于改革的不徹底性，再次督促日本政府以對(duì)日理事會(huì)中英國人的方案為藍(lán)本，盡快推動(dòng)下一步改革。正是在盟總一次又一次地施壓下，日本政府才能下決心結(jié)束維護(hù)地主階級(jí)利益的封建土地制。在解散財(cái)閥和勞動(dòng)體制改革中，美國也扮演著督導(dǎo)者的角色。美國的間接參與在配合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的體制改革中發(fā)揮了不可替代的作用。

在經(jīng)歷了初步的整改后，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了持續(xù)通貨膨脹，大面積工人失業(yè)的時(shí)期。就當(dāng)所有人擔(dān)心這一愈演愈烈地情況有可能帶來戰(zhàn)后第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，美國通過朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的訂單作為消費(fèi)手段，再次推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的起飛。據(jù)日本學(xué)界估算，美軍“特需”總額“1950年為1.91億美元，1951年5.45億美元，1952年8.52億美元”[4]242。如此龐大的消費(fèi)不僅使得朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前為數(shù)1000—1500億日元的滯銷物資一掃而光，還極大的促進(jìn)了日本的生產(chǎn)能力、對(duì)外貿(mào)易以及外匯儲(chǔ)備。到1951年，“日本工業(yè)生產(chǎn)和國民生產(chǎn)的實(shí)際總值以及實(shí)際設(shè)備投資等都超過了戰(zhàn)前1937年的水平”[4]244。正是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的恩惠使得日本不僅擺脫了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的窘境，更為1955年至70年代初期經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)代的開啟奠定基礎(chǔ)。

（四）科教事業(yè)的發(fā)展

教育普及化是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。相對(duì)于亞洲其他國家，日本整體受教育水平較高，但1943年發(fā)布的？戰(zhàn)時(shí)教育令卻使得日本國的教育受軍國主義毒害，畸形發(fā)展。美國人在到達(dá)日本不久后就試圖將“五大改革”中的第三條付諸實(shí)踐，盟總于10月22日下達(dá)關(guān)于日本教育制度的管理政策等“四大指令”，“徹底肅清了教育中的法西斯軍國主義勢(shì)力，給教育帶來了民主化，進(jìn)一步建立民主主義教育體制創(chuàng)造了條件”[6]422。在推行新的教育體制問題上，美國也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?！?946年8月遠(yuǎn)東小委員會(huì)（SFE）根據(jù)前述美國國務(wù)院的PWC/289文件、盟總的各項(xiàng)指令、麥克阿瑟對(duì)美國教育使節(jié)團(tuán)的報(bào)告聲明、初期方陣、日本人的再教育等，制定了日本教育制度的改革（SFE/135），這個(gè)文件成為美國對(duì)日本教育政策的基本文件?！盵5]422而日本政府1947年頒布的教育基本法也基本秉承了美國改革文件的精神，按照美國方面的想法“實(shí)行教育機(jī)會(huì)均等制，貫徹民主主義原則。主要包括實(shí)行‘六、三、三、四制的單軌學(xué)制，九年義務(wù)教育制，男女同校，地方分權(quán)制等內(nèi)容”[7]。

科學(xué)發(fā)展的程度是考量一個(gè)國家現(xiàn)代化完成程度的又一直接標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)前日本的科學(xué)技術(shù)主要效仿德國，既單一又狹隘。在戰(zhàn)后，美國式科學(xué)取得了壓倒性優(yōu)勢(shì)，改變了戰(zhàn)前向德國一邊倒的情形。“1945年9月以普林斯頓大學(xué)教授康普頓為團(tuán)長的科學(xué)情報(bào)調(diào)查團(tuán)來日本處理戰(zhàn)后科學(xué)事業(yè)。1947年美國國立科學(xué)院派遣以亞當(dāng)斯為團(tuán)長的美國學(xué)術(shù)顧問團(tuán)來日本，具體幫助日本制定發(fā)展科學(xué)的計(jì)劃。1946年2月盟總民間情報(bào)教育局（CIE）在東京日比谷開設(shè)圖書館，公開美國的學(xué)術(shù)雜志，不久CIE圖書館在全國20多個(gè)城市相繼開設(shè)，美國科技書籍雜志涌進(jìn)日本，使日本廣大科學(xué)者有機(jī)會(huì)攝取歐美的先進(jìn)科學(xué)。”[6]426除此之外，盟總還以美國國立科學(xué)院為模版，通過科學(xué)涉外聯(lián)絡(luò)會(huì)建立新的學(xué)術(shù)體制，幫助日本成功轉(zhuǎn)入新的科學(xué)發(fā)展模式。

三、現(xiàn)代化改造的評(píng)價(jià)

大部分學(xué)者對(duì)美國在占領(lǐng)時(shí)期所付出的努力持肯定態(tài)度。日本經(jīng)濟(jì)與社會(huì)學(xué)家大來佐武郎在？發(fā)展經(jīng)濟(jì)類型國家與日本一書中指出，“應(yīng)該承認(rèn)，占領(lǐng)帶來的廣泛改革，給日本的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)注入了新鮮的血液，為日后蓬勃的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)”[2]80。國內(nèi)也有學(xué)者贊同這種觀點(diǎn)，他們認(rèn)為“這場(chǎng)改革，使日本社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度，政治制度和大和民族的觀念發(fā)生了根本變化。經(jīng)過美國的改造，戰(zhàn)后的日本與過去完全不同了，日本最終借助美國占領(lǐng)軍的力量，與中世紀(jì)一刀兩斷，進(jìn)入現(xiàn)代國家的行列。日本的現(xiàn)代化終于有了實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)”[8]。

然而，我們?cè)趯?duì)此作出正面評(píng)價(jià)的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到美國占領(lǐng)的改革存在一定程度上的問題。日本的這次現(xiàn)代化是世界現(xiàn)代化歷史上比較少見的由外國勢(shì)力強(qiáng)制執(zhí)行的案例之一。隨之帶來的問題是日本不得不隨著美國的政策而調(diào)整，因?yàn)槊绹厝粌?yōu)先考慮其自身利益。1946年以前的占領(lǐng)當(dāng)局的政策帶有對(duì)戰(zhàn)敗國懲罰的心態(tài)，所以迅速地發(fā)布了一系列嚴(yán)厲的指令。1946-1947年間進(jìn)行了全方位的改革，一般都由美國派遣調(diào)查團(tuán)進(jìn)行深入考察后向盟總提交報(bào)告，在下達(dá)指令前也會(huì)考慮對(duì)日理事會(huì)其他國家的意見?？梢哉f這段改革的主要時(shí)期，美國的態(tài)度是很堅(jiān)定地想要塑造一個(gè)現(xiàn)代化的新日本的。1947年冷戰(zhàn)開始以后，占領(lǐng)當(dāng)局開始在日本獨(dú)斷專行，并以經(jīng)濟(jì)調(diào)控取代繼續(xù)改革，1952年舊金山合約簽署后，日本最后徹底被劃入美國的陣營。另一方面，作為外來者，美國的改革過于注重效果，缺乏長遠(yuǎn)考慮。比如解散財(cái)閥不久之后，當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹的嚴(yán)重問題時(shí)，盟總并不愿意幫助經(jīng)濟(jì)局面恢復(fù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，而是直接給壟斷企業(yè)以補(bǔ)助，維持日本經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致大批中小企業(yè)破產(chǎn)，工人失業(yè)。

總的來說，美國在占領(lǐng)時(shí)期對(duì)日本的現(xiàn)代化改革是成功的，當(dāng)然日本國內(nèi)一些進(jìn)步力量也從內(nèi)部影響了日本政府的態(tài)度。雖然存在一些問題，但正如日本學(xué)者阪本義和所說的，“離開了盟國的對(duì)日占領(lǐng)，現(xiàn)代的日本是不可想象的”[3]80。

參考文獻(xiàn)：

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