關(guān)于促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展的幾點(diǎn)思考
——以浙江常山縣的實(shí)踐為例

葉凌燕

（衢州市常山縣非遺保護(hù)中心，浙江 常山 324200）

關(guān)于促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展的幾點(diǎn)思考
——以浙江常山縣的實(shí)踐為例

葉凌燕

（衢州市常山縣非遺保護(hù)中心，浙江 常山 324200）

促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化服務(wù)體系發(fā)展，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，有助于為群眾的生產(chǎn)生活提供更加堅(jiān)實(shí)的知識(shí)保障，也有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)；公共文化服務(wù)；發(fā)展對策

地區(qū)文化建設(shè)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持和精神動(dòng)力，是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是針對當(dāng)今欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展公共文化服務(wù)體系過程中存在的基礎(chǔ)設(shè)施不健全、思想形態(tài)不正確、文化管理目標(biāo)不明確等問題，筆者結(jié)合常山縣公共文化服務(wù)體系的發(fā)展歷程探究能夠進(jìn)一步促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展的對策，具體如下：

一、整合資源，搞好地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

為促進(jìn)地區(qū)公共文化服務(wù)均等化，創(chuàng)新文化服務(wù)理念和服務(wù)方式，以群眾需求為導(dǎo)向，樹立公共文化服務(wù)理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。常山縣充分利用戶外7個(gè)大型LED顯示屏宣傳地區(qū)文化和鄉(xiāng)土旋律，同時(shí)整合舞蹈、歌曲、戲曲等資源，制作成CD免費(fèi)發(fā)放，以此提高地區(qū)文化的知名度。而且常山縣還通過支持民間資本參與、發(fā)展文化傳播有限公司、組織大型活動(dòng)巡演宣傳等手段滿足群眾的基本文化需要，同時(shí)加強(qiáng)地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。在發(fā)展地區(qū)文化服務(wù)體系的過程中，我們可借鑒常山縣的經(jīng)驗(yàn)，為建立和發(fā)展現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系，地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對公共文化資源的整合和合理配置，可以通過增加“村村通”小功率廣播電視發(fā)射點(diǎn)、電影放映、加強(qiáng)地區(qū)信息化文化建設(shè)以及組織群眾業(yè)余文化活動(dòng)和文藝演出等方式，將地區(qū)各類文化資源進(jìn)行有效整合，建立一體化的綜合文化服務(wù)體系，在專職管理人員的管理和組織下為提高地區(qū)民眾的公共文化生活貢獻(xiàn)力量。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)還應(yīng)搞好地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過多方途徑吸引資金，購置能夠豐富居民文化生活的書籍報(bào)刊和各類信息資源，還要大力發(fā)展公共體育運(yùn)動(dòng)、公益演出、公益放映等活動(dòng)以滿足居民日益豐富的文化需要，保障公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。

二、因地制宜，編排地方特色公共文化服務(wù)項(xiàng)目

就常山縣而言，其發(fā)展地區(qū)公共文化服務(wù)體系過程中非常重要的一個(gè)舉措就是編排具有地方特色的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，促使公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實(shí)現(xiàn)文化惠民、精神惠民。這也是其文化建設(shè)取得巨大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在這方面，常山縣通過謀劃項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制、興辦實(shí)體以及政策支持等手段探索應(yīng)用新型公共文化服務(wù)體系，

優(yōu)化政策環(huán)境，同時(shí)大力興辦文化實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)思想宣傳，此外常山縣還積極拓展文化合作領(lǐng)域，謀劃多類文化項(xiàng)目，大力促進(jìn)地區(qū)特色公共文化規(guī)模發(fā)展。類似于常山縣，在發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系的過程中，常山縣文廣新局因地制宜，找準(zhǔn)本地區(qū)公共文化定位，同時(shí)結(jié)合地區(qū)特色，編排具有地方特色或人文特色的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。只有建立地區(qū)文化品牌，同時(shí)加大對地區(qū)文化的資金投入、完善地區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)，才有利于利用地區(qū)公共文化建設(shè)項(xiàng)目調(diào)動(dòng)廣大群眾對文化事業(yè)的參與積極性，使地區(qū)文化事業(yè)更加深入生活、深入實(shí)際。因地制宜，編排地方特色公共文化服務(wù)項(xiàng)目，既有利于地區(qū)在文化建設(shè)過程中兼顧群眾的文化需求和文化定位，也有利于建設(shè)特色社會(huì)主地方文化事業(yè)，促進(jìn)地區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展取得更加顯著的成效。

三、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化公共文化服務(wù)單位管理機(jī)制

常山縣文廣新局主要采取宣傳引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目合作等方式，將文化項(xiàng)目的籌劃等工作下放至合作企業(yè)或群眾組織，進(jìn)而達(dá)到完善地區(qū)公共文化服務(wù)體系的目的。首先政府應(yīng)制定切實(shí)可行的文化落實(shí)方案，大力貫徹中央的相關(guān)文件精神，將建立發(fā)展公共文化服務(wù)體系置于全局發(fā)展的關(guān)鍵位置，不斷健全文化保障機(jī)制，制定行之有效的公共文化發(fā)展實(shí)施方案。其次，政府應(yīng)重視培育地區(qū)公共文化內(nèi)生機(jī)制，對宗族文化進(jìn)行合理引導(dǎo)，培養(yǎng)居民切實(shí)的文化歸屬感，打造具有地區(qū)特色的文化骨干，為居民提供合適的公共文化交流場所，保障公共文化服務(wù)體系能夠長久運(yùn)行。最后，地區(qū)還應(yīng)建立行之有效的公共文化考核系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的政府政績考評手段，要革新文化部門職能，發(fā)展與社會(huì)主義文化事業(yè)相適應(yīng)的考評系統(tǒng)，在地方政府預(yù)算和考核體系內(nèi)納入地區(qū)文化體系建設(shè)的內(nèi)容，確保能夠全面落實(shí)發(fā)展公共文化服務(wù)體系，保障公共文化事業(yè)的大力發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，為進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)公共文化服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的精神支持和智力保障，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化服務(wù)體系發(fā)展首先應(yīng)整合地區(qū)文化資源，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合地區(qū)特色，因地制宜編排特色文化項(xiàng)目，最后地區(qū)文化服務(wù)單位還要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化管理機(jī)制。這樣才能夠從根本上保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化服務(wù)體系能夠獲得進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也能夠?yàn)樯鐣?huì)主義文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1]黨偉.關(guān)于構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的若干思考[J].大眾文藝（群文論壇）,2009(14):202-203.

[2]梅軍.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的幾點(diǎn)建議——以浙江三門縣的實(shí)踐為例[J].文化月刊.2009(09):39.

G127

A

1005-5312（2014）32-0204-01

葉凌燕（1981年-），女，浙江常山人，衢州市常山縣非遺保護(hù)中心，群文館員，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：非遺保護(hù)、群眾文化。