速讀

年末突擊花錢

兩個月尚存4萬億

即將過去的2014年最后兩個月，全國財政將花掉預(yù)算中的近4萬億元。這意味著全年超四分之一的財政資金在最后兩個月內(nèi)集中花掉。剛剛披露的10月財政收支情況顯示，1～10月，全國財政支出約11.4萬億元，完成預(yù)算的74.2%。按照年初2014年全國財政支出153037億元的預(yù)算，11月和12月全國財政支出將高達39484億元。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近5年里，最后兩個月的全國財政支出均占當(dāng)年預(yù)算支出25%左右。根據(jù)《預(yù)算法》，地方政府不得編制赤字預(yù)算，每年結(jié)余則直接上交，地方政府則認為，與其被收走，不如花掉。不過，上述地方財政局預(yù)算處官員表示，雖然年末政府賬上看似資金多，但錢實際已經(jīng)花出去了。這也是由于在當(dāng)年的早些時候，政府因難以預(yù)估整年財政收入而擔(dān)心支出不定造成赤字，因此在安排一些大型項目時由開發(fā)企業(yè)墊資，到年末確定收支平衡后把錢打給企業(yè)。湖北省統(tǒng)計局副局長葉青稱，政府年底亂花錢越來越難?！耙郧暗拇_叫年底突擊花錢，比如官員把錢用來大吃大喝、買這買那、出去旅游，大家睜一只眼閉一只眼把錢花掉就算了。現(xiàn)在亂花錢很難，用不完的錢年底上繳?！?月底通過的新《預(yù)算法》也約束地方突擊花錢。財政部部長樓繼偉在解讀新《預(yù)算法》時稱，各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足，作為實現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡、調(diào)節(jié)年度資金豐歉的重要工具。也就是說，一個預(yù)算年度內(nèi)財政收入短收了，要通過預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金來彌補；超收了也不能突擊花錢，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

房價一線城市回升

三四線城市面臨風(fēng)暴

11月18日，國家統(tǒng)計局公布了10月份70個大中城市住宅銷售價格數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)表明，10月房價跌幅擴大，超九成城市下滑。把統(tǒng)計局這次的數(shù)據(jù)，如果結(jié)合其他幾則新聞看就妙了。首先，今年8月份監(jiān)管層“勸誡”信托暫棄三四線城市，銀監(jiān)會口頭要求各信托公司謹慎對待三四線城市房地產(chǎn)項目，盡量不做民企位于非核心城市的房地產(chǎn)項目。其次，建設(shè)銀行表示或收縮三四線城市房地產(chǎn)貸款。再次，在統(tǒng)計局公布樓市數(shù)據(jù)的當(dāng)天，前民生銀行董事長董文標領(lǐng)銜的中民投豪擲248.5億元拿下董家渡地塊，上海新總價地王誕生。第四，搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)表明北京新房價格止跌回升，同比2013年有所上漲，而二手房價格也止跌回暖，貌似和統(tǒng)計局數(shù)據(jù)打架了。于是我們得到一個結(jié)論：樓市正出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)分化局面，以北京為代表的一線城市房價回到上升通道，而三四線城市將面臨一場房地產(chǎn)風(fēng)暴。

多地政府對央企變臉

清算環(huán)保賬下逐客令

曾經(jīng)關(guān)系甜蜜的央企和地方政府開始頻頻在環(huán)境問題上產(chǎn)生糾葛。上周，有媒體再次報道了陜西地方政府和中石油長慶油田的環(huán)保賬，陜西榆林、延安兩市認定長慶油田需繳納的水土流失補償費及逾期罰款合計超過16億元。這只是中國眾多地方政府和央企在環(huán)境問題上扯皮的冰山一角。近年來包括中石油、中石化等在內(nèi)的多家央企均不同程度地和陜西、甘肅、內(nèi)蒙古甚至廣東等多個省份存在環(huán)境糾葛。由于財大氣粗、穩(wěn)定可靠，央企歷來都是地方政府爭相拉攏的香餑餑。地方政府愿意跟央企對接，一個重要原因是央企體量大?！氨热缯f中石油、中石化，他們?nèi)绻诘胤酵顿Y項目，幾十億上百億都是小數(shù)目，很容易在短時間內(nèi)把當(dāng)?shù)氐腉DP拉上去，這也是地方政府最想看到的?！辈贿^，令地方政府始料不及的是，一些央企在給地方政府帶來GDP增長的同時，也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來破壞，地方政府開始面臨巨大的環(huán)境修復(fù)壓力。以長慶油田為例，其在甘肅慶陽共有7個采油廠，采取了注水采油法，對地下水的消耗量極大。此外，慶陽境內(nèi)8條較大河流也都因為采油而受到污染，其中部分河流水質(zhì)監(jiān)測僅為5類或劣5類。早些時候，針對央企的環(huán)境處罰和補償要求一般都是由國家環(huán)保部開出——盡管背后可能是地方政府的意志。而在2013年以后，越來越多的地方環(huán)保部門開始直接向央企挑戰(zhàn)。有分析指出，地方政府和央企間的裂痕或源自利益分配的不均衡，地方官只管任內(nèi)的招商引資和GDP政績，而央企卻會更多考慮長期利益。一些地方政府為吸引央企落地，往往開出十分優(yōu)惠的條件。比如，在中西部部分省市，當(dāng)?shù)卣畬σ恍┤腭v央企只會一次性征收環(huán)境補償費用。對于地方政府來說，比資源外流、水土流失更加不能容忍的是稅收流失。據(jù)了解，由于央企投資模式的不同，地方政府得到的具體收益也不盡相同：如果是本地注冊的子公司，地方政府按照相應(yīng)的比例享受稅收利益；如果是分公司，央企在總部所在地納稅，地方政府享受不到稅收利益。2010年，時任陜西省副省長洪峰就曾公開抱怨，省屬國企延長石油采掘1噸油交給地方的稅收為680元，而央企中石油采走1噸油只交給地方60元，兩者相差10倍。他還表示，央企在當(dāng)?shù)剡M行天然氣開發(fā)，開發(fā)1立方米氣留給地方只有1分錢，而地方氣源地要用氣，得到中央去求指標。而與此相對的，則是地方在環(huán)境上付出的巨大代價。相關(guān)研究顯示，榆林每開采1噸煤就會破壞地表水2.84噸、破壞和消耗與煤炭伴生的礦產(chǎn)資源8噸，生態(tài)環(huán)境的總成本達66.1元；而每開采1噸原油造成的生態(tài)環(huán)境成本是260元。按此計算，2010年榆林全市煤、油生產(chǎn)的環(huán)境代價達到195.5億元，是當(dāng)年全市地方財政收入的1.56倍。事實上，在地方可以選擇的諸多舉措當(dāng)中，征收高額的水土補償費無疑是最受地方政府所推崇的。據(jù)了解，地方政府征收水土補償費用的依據(jù)是1991年頒布的水土保持法，該法給予了省級人大充分的立法自主權(quán)。其中，相關(guān)補償費的具體補償標準由各省自行決定。以陜西為例，2007年，陜西省人大通過了《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》，并從2009年起執(zhí)行。根據(jù)該辦法，陜西的水土保持收費項目達到三項，征收方式為原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元，煤炭分區(qū)計價，涵蓋項目建設(shè)及生產(chǎn)階段等各環(huán)節(jié)。按照這一辦法，長慶油田僅在榆林每年需繳納的水土流失補償費就在3億元左右。辦法實施后，榆林水土總站先后多次要求長慶油田繳納欠繳的數(shù)億元水土流失補償費和滯納金，但均遭到中石油拒絕，雙方更鬧上法庭。不過，長慶油田的反抗并沒有成功。2011年，榆林當(dāng)?shù)胤ㄔ簭娦袆澴唛L慶油田1.29億元欠繳費用。兩年之后，當(dāng)?shù)胤ㄔ涸俅蝺鼋Y(jié)了長慶油田的22個銀行賬戶，直接導(dǎo)致7萬余職工短期內(nèi)無法發(fā)工資。

人民日報

國家主席月薪1萬多元

人社部的信息顯示，2014年國家公務(wù)員考試共有140.9萬人通過資格審核。盡管這一數(shù)字創(chuàng)5年來最低，但國考大軍面臨的仍將是64∶1的激烈競爭。一方面，許多年輕人對這一職業(yè)有著美好的期待；另一方面，基層公務(wù)員“工資低、壓力大、晉升空間小”的抱怨也時有耳聞。那么，基層公務(wù)員的真實生存狀態(tài)究竟是怎樣的？福建省某發(fā)達縣區(qū)入職4年的一名科員級公務(wù)員，2011年2月入職時基本工資3200元，電話和伙食補貼300元，扣掉五險一金和食堂伙食費等，一個月到手約2960元。一年后轉(zhuǎn)正，如今一個月到手約3100元，年底雙薪；江蘇省金湖縣戴樓鎮(zhèn)一名工作了14年的司法科員表示，現(xiàn)在每月工資為4020元，其中職務(wù)工資380元，級別工資464元，工作津貼940元，生活津貼1900元，車貼7元，司法特崗150元，住房補貼179元。陶磊是某中央黨群機關(guān)的一名公務(wù)員，本科學(xué)歷，9年工作經(jīng)驗，正科級，2013年1月的工資條顯示：統(tǒng)發(fā)合計1173元，包括職務(wù)工資480元、級別工資498元、工改補貼45元等；工作津貼3250元，交通補助200元，通訊補助130元，提租補貼80元，購房補貼1000元；此外，住房公積金扣款500億多；基礎(chǔ)工資和工齡工資為零元；應(yīng)發(fā)5833元，實發(fā)工資5259元。每個級別的工資總差也就在八九百元左右，以此類推，國家主席的工資估計也就1萬余元。

深圳一海關(guān)集體淪陷

按崗分贓月入幾萬

年初的一場突擊行動，在沙頭角海關(guān)旅檢四科辦公室里，深圳鹽田區(qū)檢察院反貪局辦案人員當(dāng)場查獲108萬元。而108萬元現(xiàn)金，其中70余萬元裝在多個信封內(nèi)，每個信封上注明受賄人姓名及金額，信封內(nèi)還附有紙條，說明行賄人姓名、放行日期、放行次數(shù)、金額。沙頭角海關(guān)關(guān)員與走私分子內(nèi)外勾結(jié)，共同打造了一條“分工明確”、“管理科學(xué)”的腐敗鏈條?！创问召M、明碼標價。根據(jù)檢方的調(diào)查，旅檢四科對走私車輛實行按次收費，在駛出沙頭角邊境特別管理區(qū)時，走私車輛以小轎車1200元/次、商務(wù)車1500元/次的標準向該科繳納好處費。旅檢四科共有15名關(guān)員，目前檢察機關(guān)已陸續(xù)對該科8名關(guān)員進行立案調(diào)查，其余關(guān)員是否涉案仍在調(diào)查中。從目前掌握的情況看，沙頭角海關(guān)落網(wǎng)關(guān)員每人每月的受賄款至少有幾萬元。案發(fā)前的中英街，走私分子當(dāng)街裝車，旁若無人，走私在中英街社區(qū)居民中早已成為“公開的秘密”。中英街社區(qū)居民說，“最猖獗的時候，好多車停在路邊，在我們眼皮子底下裝貨，根本不怕我們看到。”

聯(lián)合國通過朝鮮人權(quán)決議案

111票贊成19票反對

聯(lián)大以111票贊成、19票反對、55票棄權(quán)通過決議，譴責(zé)朝鮮境內(nèi)長期持續(xù)存在有系統(tǒng)、普遍和嚴重侵犯人權(quán)行為，決定將聯(lián)合國朝鮮人權(quán)問題調(diào)查委員會的報告提交安理會，并鼓勵將朝鮮局勢移交國際刑事法院。中國、古巴、俄羅斯等19國投了反對票。聯(lián)合國此前提交了一份400頁的報告，被西方媒體視為“國際社會就朝鮮人權(quán)問題進行的最大膽一次嘗試”，被視為“里程碑式”。平壤方面此前已表示這項決議是“故意尋釁”，是美國為抹黑最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩精心編排的一個陰謀。但該舉措的實際效用也遭到一些媒體質(zhì)疑。美國CNN報道說，由于該項決議不具備法律效力，投票結(jié)果至多只能算是一項“提議”。聯(lián)合國大會方面無權(quán)將朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩移交國際刑事法庭。CNN說，對這個問題真正具備話語權(quán)的還是聯(lián)合國安理會，但安理會15個成員中，可能有常任理事國會行使否決權(quán)。不過，對于這項投票舉措也有人給予肯定的評價。美國塔夫茨大學(xué)朝鮮問題專家李晟允說：“即便是出自功利主義目的，聯(lián)合國的這項投票也具有積極意義?！崩铌稍收J為，雖然聯(lián)合國的投票對朝鮮可能沒有什么實際影響，但該國領(lǐng)導(dǎo)層對與日俱增的批評聲音已經(jīng)有些敏感，國際社會持續(xù)施壓，遠比之前的漠不關(guān)心和只會道德說教更有效。

油價將下探至50美元

1升礦泉水將可買2升油

美國加州一個加油站里， 87號汽油單價已經(jīng)降到了每升0.73美元，旁邊小超市里普通的一瓶1升裝礦泉水價格則是1美元。從2014年夏天開始，原油價格狂瀉30%至4年來最低點。但分析師們?nèi)栽诤埃簺]有最低，只有更低。甚至有專家預(yù)測，此輪下跌將探至50美元/桶。當(dāng)?shù)貢r間11月13日，紐約商品交易所12月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶74.21美元，跌破每桶75美元關(guān)口，為2010年9月以來最低。12月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格收于每桶77.92美元，也跌至4年來最低。國際油價的“跌跌不休”傳導(dǎo)至美國國內(nèi)，美國成品油自2010年以來首次跌破每加侖（約3.8升）3美元。按照一戶典型的美國家庭每年購買1200加侖（約4542升）汽油計算，現(xiàn)在的汽油價格將讓他們每年至少省下400美元。美國能源部出具的庫存報告顯示，美國原油產(chǎn)量已經(jīng)上升到了29年來的最高水平：每日900萬桶。按照這個產(chǎn)量計算，美國已經(jīng)快要追平日產(chǎn)量960萬桶的沙特阿拉伯。美國石油產(chǎn)量的攀升和新型能源科技的應(yīng)用密不可分：頁巖層中抽出了成百上千萬噸的油氣；幾條關(guān)鍵輸油管更新升級，重新布流了從美國中部平原向墨西哥灣的石油輸送，這個變化讓現(xiàn)在墨西哥灣附近冶煉廠們倉庫里幾乎塞滿了原油庫存。事實上，美國已經(jīng)終結(jié)了從尼日利亞等西非國家進口原油的時代。火上澆油的是，面對此輪油價下跌，石油輸出國組織歐佩克（OPEC）并未減產(chǎn)，利比亞石油產(chǎn)量的恢復(fù)加劇了供過于求；同時，雖然伊拉克局勢依然動蕩，但該國的石油出口已經(jīng)創(chuàng)下了自伊拉克戰(zhàn)爭之后的最高紀錄。歐佩克成員國甚至趁機大打價格戰(zhàn)，沙特阿拉伯日前就下調(diào)了向美國出口原油的官方售價，這一舉動觸動了爭奪市場份額的敏感神經(jīng)。