民辦小園管理質(zhì)量提升的“四五”策略

在目前公辦幼教資源普遍欠缺的背景下，民辦幼兒園在我縣托幼機(jī)構(gòu)中占據(jù)很大比例，且大部分為幼兒人數(shù)在200人以下或規(guī)模設(shè)置在6班（含6班）以下的非鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心級(jí)的民辦小園。為不斷提升民辦小園的管理質(zhì)量，以逐步實(shí)現(xiàn)教育公平的發(fā)展目標(biāo)，筆者對(duì)我縣民辦幼兒園的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研，并運(yùn)用了切實(shí)有效的“四五”管理策略。

一、現(xiàn)狀分析

2012年我縣數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明：全縣園所總共117所，其中民辦幼兒園94所，6班以下的小規(guī)模民辦幼兒園82所，占全縣幼兒園總數(shù)的70%，占民辦幼兒園總數(shù)的87%，全縣近45%的幼兒在小規(guī)模民辦幼兒園中就讀。雖然這些幼兒園為我縣幼教事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但隨著城鄉(xiāng)居民生活條件的改善，學(xué)前教育需求從“有書讀”逐步轉(zhuǎn)向“讀好書”，幼兒園發(fā)展也從“數(shù)量”逐步向“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。因此，民辦小園的“低、差、散”問題開始凸顯，主要表現(xiàn)在園舍布局散而亂、園務(wù)管理濫而空、師資力量少而弱、保教質(zhì)量低而差。

基于此，我縣自2012年開始集中精力進(jìn)行提升民辦小園保教質(zhì)量的策略研究，運(yùn)用“四五”策略，采取軟情感、細(xì)內(nèi)容等措施促進(jìn)民辦小園漸進(jìn)式發(fā)展，全力提升民辦小園的管理質(zhì)量，以破解學(xué)前教育均衡發(fā)展的難題。

二、突出四大要素

1.底限要素

對(duì)民辦小園管理我們遵循“上不封頂，下要保底”的原則，依法辦園、循章管理是民辦小園發(fā)展的“底限”。如首批“平安校園”的考核中，出于安全因素的考慮，沒有專用消防樓梯的幼兒園，一律不得評(píng)為“平安校園”。這個(gè)規(guī)定一出臺(tái)，第二批申報(bào)的民辦小園全部整改加建了消防樓梯，保住了消防安全的“底限”。自新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施起，要求各民辦小園為教師依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)，保住了教師待遇的“底限”。隨著民辦小園每年按照這些標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，其內(nèi)部管理水平、教師整體素質(zhì)也隨之呈螺旋式上升。

2.適宜要素

根據(jù)我縣民辦小園的現(xiàn)狀，因地制宜地分步提出民辦小園發(fā)展的階段性目標(biāo)，確保民辦小園一步一個(gè)腳印、一年一種面貌地漸進(jìn)式提高。對(duì)于民辦小園整體發(fā)展目標(biāo)，我們提出“安全——規(guī)范——優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展順序。

3.激勵(lì)要素

如何激發(fā)民辦小園舉辦者及其教師的原動(dòng)力和內(nèi)在需求，我們認(rèn)為激勵(lì)是最好的手段。激勵(lì)的方法主要有物質(zhì)激勵(lì)、尊重激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)等，同時(shí)，在民辦小園內(nèi)部強(qiáng)化激勵(lì)因素，不斷完善教師工資正常增長(zhǎng)制度和人性化的工作考評(píng)制度，教師的每月收入與工作實(shí)績(jī)掛鉤。

4.多元要素

在管理中我們倡導(dǎo)特色辦園的理念，讓民辦小園在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步呈現(xiàn)自己片區(qū)和本園的特色，全力推進(jìn)多元發(fā)展。比如梅林、橋頭胡街道中心幼兒園的游戲教學(xué)比較突出，其下屬的民辦小園也積極利用鄉(xiāng)土資源開展游戲活動(dòng)。民辦小園的多元化、個(gè)性化的發(fā)展有力地強(qiáng)化了辦園特色的形成和品牌創(chuàng)建。

三、追求五個(gè)規(guī)范

1.環(huán)境管理規(guī)范——讓空間說話

（1）凈化園所環(huán)境。整潔衛(wèi)生是環(huán)境優(yōu)化的第一步。我們采取以點(diǎn)促面的辦法帶動(dòng)全縣民辦小園“凈化”環(huán)境。橋頭胡中心幼兒園發(fā)現(xiàn)輔導(dǎo)片內(nèi)東方幼兒園周園長(zhǎng)的“制度+檢查+獎(jiǎng)勵(lì)”的方法在衛(wèi)生工作管理中很有成效，于是小園成果展示活動(dòng)中推出了該幼兒園的成功經(jīng)驗(yàn)。全縣民辦小園園長(zhǎng)參觀該園后普遍認(rèn)為，周園長(zhǎng)“持之以恒搞衛(wèi)生”的精神給大家啟發(fā)很大、印象深刻。之后，全縣民辦小園掀起了一場(chǎng)“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，園內(nèi)的物品都找到了應(yīng)有的位子，墻面、地面、桌面做到了“三面亮”。

（2）構(gòu)建墻面文化。發(fā)揮教育功能是環(huán)境優(yōu)化的目的所在。于是我們以輔導(dǎo)片為單位，發(fā)起“小園教育化環(huán)境創(chuàng)設(shè)”專題研究。專題研究從墻面布置的內(nèi)容、環(huán)境的操作性和材料的環(huán)保性等方面去引導(dǎo)園長(zhǎng)和教師，更新理念，動(dòng)手制作，使民辦小園墻面環(huán)境從無到有，從有到美，從美到有意義，充分發(fā)揮了環(huán)境的育人功能。

2.保育工作規(guī)范——讓健康相伴

（1）改善硬件定基礎(chǔ)。幼兒園相關(guān)硬件是推進(jìn)保育工作的基礎(chǔ)。從2012年起，全縣民辦小園食堂在衛(wèi)生監(jiān)督所的精心指導(dǎo)下均按要求進(jìn)行合理改造，并添置必需設(shè)備，大部分完成C級(jí)升B級(jí)的上等級(jí)改造，有條件的還可申報(bào)A級(jí)甚至是陽(yáng)光食堂。

（2）找準(zhǔn)軟件促推進(jìn)。對(duì)幼兒伙食安排作出明確規(guī)定：“每餐至少一菜一湯（面食除外），葷素搭配，提前一周制定食譜并向家長(zhǎng)公示，每月伙食賬目向家長(zhǎng)公布，伙食費(fèi)使用每月盈虧不超過4%。”通過層層落實(shí)、規(guī)范整改，幼兒的伙食管理得到了家長(zhǎng)們的普遍肯定。做好傳染病防控方面工作，要求各園認(rèn)真執(zhí)行，接種證查驗(yàn)率、健康檔案建檔率、入園晨檢率和缺課學(xué)生原因追查率均做到100%，消毒工作按規(guī)定執(zhí)行，為全縣幼兒園傳染病防控筑起一道堅(jiān)固的屏障。

3.課堂教學(xué)規(guī)范——讓教師能動(dòng)

（1）“四規(guī)范”制度促教學(xué)。根據(jù)民辦園特點(diǎn)出臺(tái)《寧?？h民辦幼兒園教師教學(xué)業(yè)務(wù)“四規(guī)范”管理實(shí)施細(xì)則》，由教研室全程指導(dǎo)民辦園教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力的提升，實(shí)現(xiàn)“課程選擇、計(jì)劃制定、一日活動(dòng)組織、總結(jié)評(píng)價(jià)”等四方面的逐步規(guī)范，并統(tǒng)一印制了完整實(shí)用的教師《教學(xué)手冊(cè)》，供所有的民辦園教師使用。

（2）服務(wù)性研訓(xùn)補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)。縣教師進(jìn)修學(xué)校配備了三位專業(yè)化水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教師專門抓培訓(xùn)。幾年來，開設(shè)了民辦小園園長(zhǎng)和教師的系列培訓(xùn)班，每年各抓一個(gè)重點(diǎn)，并編印相關(guān)教材，簡(jiǎn)筆畫、彈唱、舞蹈、手工制作等一應(yīng)俱全，使教師在學(xué)習(xí)、操作和技能評(píng)獎(jiǎng)中獲得幫助。

（3）“9步法”管理養(yǎng)常規(guī)?？h教研室為了有效落實(shí)教學(xué)管理“三統(tǒng)一”“四規(guī)范”，借助有關(guān)管理網(wǎng)絡(luò)，采取“9步法”管理，按照“蹲點(diǎn)調(diào)研——發(fā)現(xiàn)問題——輔導(dǎo)培訓(xùn)——分片檢查——面上交流——對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)——推薦典型——全面考核——頒獎(jiǎng)激勵(lì)”的步驟。該方法在落實(shí)教學(xué)“三統(tǒng)一”“四規(guī)范”過程中起到了積極作用。另外教研室每學(xué)期還組織一次縣名師及徒弟上課，課后教研員或名師根據(jù)民辦小園特點(diǎn)作點(diǎn)評(píng)，以指導(dǎo)教師提高課堂教學(xué)組織水平。

4.課程設(shè)置規(guī)范——讓幼兒樂學(xué)

（1）內(nèi)外整合豐課程。我們通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)、評(píng)優(yōu)等手段觸發(fā)民辦小園教師的靈感，引導(dǎo)教師們的視野從園內(nèi)跳到園外廣闊的天地，利用本地自然資源豐富的優(yōu)勢(shì)，變廢為寶，變自然資源為教育資源，創(chuàng)設(shè)幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)的物質(zhì)環(huán)境。

（2）巧用空間促實(shí)效。在游戲活動(dòng)的組織實(shí)施中，我們引導(dǎo)各園合理設(shè)置空間、合理安排時(shí)間、合理提供材料，確保小空間創(chuàng)造最大的教育效應(yīng)。如設(shè)置閣樓午睡室，過道游戲區(qū)，屋頂平臺(tái)游樂場(chǎng)等。

5.檔案工作規(guī)范——讓管理優(yōu)化

（1）試點(diǎn)先行。我們?cè)诔菂^(qū)二片開展檔案收整試點(diǎn)。在小園的檔案資料中尋找問題，然后將問題“鏈接”到相對(duì)應(yīng)的工作實(shí)踐中進(jìn)行切合實(shí)際的互動(dòng)式輔導(dǎo)，幼兒園則根據(jù)檔案需求調(diào)整辦園行為，并將新的管理思路、過程記錄存檔，然后在新的“檔案”中再尋找、再“鏈接”、再輔導(dǎo)、再調(diào)整，不斷理清管理思路，積累豐厚的檔案資料。對(duì)于資料的規(guī)范分類和裝訂，該片還組織了面上輔導(dǎo)和個(gè)別指導(dǎo)，并對(duì)歸檔情況每學(xué)年作一次評(píng)比。

（2）整體推進(jìn)。2013年，紅田幼兒園和金蘋果藝術(shù)幼兒園的檔案給全縣所有民辦小園進(jìn)行了展示。隨后對(duì)全縣民辦小園進(jìn)行了檔案鏈接法的培訓(xùn)，讓所有民辦小園園長(zhǎng)都了解存檔的內(nèi)容和歸類的方法，并開始實(shí)施。在實(shí)施過程中，各輔導(dǎo)片給予適時(shí)有效的指導(dǎo)。

[1]丁碧英：《浙江省發(fā)展民辦幼兒園政策解析》，《教育發(fā)展研究》2005年第18期。

[2]吳立保：《論對(duì)小城鎮(zhèn)民辦幼兒教育的社會(huì)支持》，《學(xué)前教育研究》2005年第4期。

[3]蔡迎旗：《改革開放以來我國(guó)民辦幼兒教育的回顧與思考》，《學(xué)前教育研究》2003年z1期。