淺談施工企業(yè)的工程造價(jià)管理

李鳳英LI Feng-ying

（河北省第三建筑工程有限公司，秦皇島 066000）

（Hebei 3rd Construction Engineering Co.，Ltd.，Qinhuangdao 066000，China）

1 施工企業(yè)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，施工企業(yè)依靠上級(jí)部門(mén)安排完成相應(yīng)的任務(wù)。在那個(gè)時(shí)代，只要能夠完成任務(wù)，盈虧不是側(cè)重點(diǎn)，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，根本不重視工程造價(jià)管理?，F(xiàn)如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，再等、靠、要行不通了。施工企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)利益最大化而進(jìn)行成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的活動(dòng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，施工企業(yè)針對(duì)工程造價(jià)管理展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；而在施工管理過(guò)程中，市場(chǎng)價(jià)格的變化必然引發(fā)工程造價(jià)的變化，這就決定了施工企業(yè)必須通過(guò)動(dòng)態(tài)的方式對(duì)工程造價(jià)實(shí)施管理。

2 施工企業(yè)工程造價(jià)管理

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其造價(jià)管理主要包括：工程投標(biāo)文件編制和報(bào)價(jià)、施工過(guò)程工程造價(jià)管理、工程成本分析。

2.1 工程投標(biāo)過(guò)程工程造價(jià)管理合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)是做好工程造價(jià)過(guò)程管理所采取的事前措施 投標(biāo)報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心，報(bào)價(jià)過(guò)高會(huì)失去承包機(jī)會(huì)，而報(bào)價(jià)過(guò)低，雖然可能中標(biāo)，但會(huì)給工程承包帶來(lái)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求施工造價(jià)工程技術(shù)人員必須具備較高的素質(zhì)，一方面熟悉各類(lèi)工程的預(yù)算定額、企業(yè)內(nèi)部定額的使用與管理，另一方面熟悉現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)工程的施工內(nèi)容、分部分項(xiàng)工程的施工工藝；同時(shí)還要掌握投標(biāo)運(yùn)作方法，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧。另外，掌握預(yù)算定額與企業(yè)內(nèi)部定額之間的相互關(guān)系，以及存在的幅度差等，進(jìn)而在一定程度上準(zhǔn)確把握按企業(yè)內(nèi)部定額測(cè)算的報(bào)價(jià)基線，進(jìn)而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的上下幅度進(jìn)行控制。施工企業(yè)的報(bào)價(jià)人員根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力，必須做出合理的報(bào)價(jià)，編制出既能中標(biāo)，又能獲利的投標(biāo)報(bào)價(jià)，也就是低價(jià)中標(biāo)的辦法。

編制投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，要仔細(xì)地閱讀招標(biāo)文件及施工圖紙和工程量清單，同時(shí)結(jié)合建設(shè)工程的特點(diǎn)，按照施工合同的工期、質(zhì)量要求，結(jié)合自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平等，在一定程度上全面分析論證工程項(xiàng)目的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，并向招標(biāo)方征詢(xún)其中存在的問(wèn)題及疑問(wèn)等。但是，需要向招標(biāo)方有選擇的征詢(xún)問(wèn)題，可向招標(biāo)方提出確實(shí)影響造價(jià)，或較模糊的及概念有歧義的問(wèn)題。對(duì)于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對(duì)造價(jià)影響偏差較小的，可不問(wèn)。以滿(mǎn)足《招標(biāo)投標(biāo)法》中“能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各種綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”或“能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的規(guī)定。編制過(guò)程當(dāng)中一定要一絲不茍，不得遺漏，編制人員與技術(shù)人員要做到良好的溝通，以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。運(yùn)用一定的策略，既能使招標(biāo)人可以接受報(bào)價(jià)，又能中標(biāo)又能盈利的投標(biāo)報(bào)價(jià)，讓企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。報(bào)價(jià)人員在掌握政策、法規(guī)、建筑市場(chǎng)信息的同時(shí)，靈活運(yùn)用報(bào)價(jià)策略，使企業(yè)多獲利、使工程造價(jià)管理工作見(jiàn)成效。比如在不影響總報(bào)價(jià)的前提下，將某些分部項(xiàng)工程的單價(jià)定得比正常水平高一些或低一些。對(duì)能早期結(jié)算付款的分部分項(xiàng)工程的單價(jià)定得較高，對(duì)后期的施工分項(xiàng)單價(jià)適當(dāng)降低。估計(jì)施工中工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)提高；工程量會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)降低。設(shè)計(jì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)今后修改后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)提高；這樣做既不影響投標(biāo)總價(jià)，以后發(fā)生時(shí)企業(yè)又可多獲利。

2.2 施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理

2.2.1 施工過(guò)程造價(jià)管理有著重要的意義：具有市場(chǎng)性和動(dòng)態(tài)性，造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤(rùn)而開(kāi)展的管理活動(dòng)，是施工管理的核心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的不同是施工企業(yè)的管理主要在于造價(jià)管理，以往的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，勢(shì)必造成材料的大量浪費(fèi)，人工、機(jī)械的施工效率較低。

2.2.2 施工過(guò)程造價(jià)管理的實(shí)施：施工階段是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，需要集中投入大量的資金和各種資源。施工組織設(shè)計(jì)的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、定額指標(biāo)、國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策以及計(jì)劃、財(cái)務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多方面。施工組織設(shè)計(jì)中影響工程成本的因素主要包括施工方法的選擇、施工工期的確定、材料設(shè)備供給計(jì)劃、人員組織計(jì)劃、施工平面組織、施工順序等方面。施工組織設(shè)計(jì)的管理貫穿整個(gè)施工過(guò)程,對(duì)造價(jià)的影響極大,必須重點(diǎn)加強(qiáng)。施工方案是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。因?yàn)?，低價(jià)中標(biāo)或設(shè)計(jì)概算不完善等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，向管理要效益。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員等各業(yè)務(wù)部門(mén)之間相互配合、協(xié)力合作，相互約束、相互監(jiān)督，互相溝通了解，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，以節(jié)約成本為目的。施工企業(yè)在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過(guò)程中，建筑產(chǎn)品過(guò)程的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為：涉及范圍廣、建設(shè)周期長(zhǎng)，并且縱橫交錯(cuò)。這樣，施工企業(yè)在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，任何一個(gè)方面失控都會(huì)在不同程度上對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)管理產(chǎn)生影響。

2.2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)合同管理和工程索賠。為完成商定的建筑安裝工程，甲乙雙方明確權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，該協(xié)議就是施工合同。在工程造價(jià)管理中，加強(qiáng)施工合同管理是其中的重要內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)施工合同管理在一定程度上可以降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目中設(shè)有專(zhuān)職的合同管理人員，使現(xiàn)場(chǎng)的合同管理專(zhuān)職化。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格全面履行合同，重約守信，在合同規(guī)定范圍內(nèi)最大限度地爭(zhēng)取自身的權(quán)益。對(duì)合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理，或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。分析工程中存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析報(bào)告。要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同、熟悉合同、加深理解，增強(qiáng)全員的合同意識(shí)。按照合同的約定履行所承擔(dān)的義務(wù)，更好地組織施工生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)合同所賦予的權(quán)益。

工程索賠：工程索賠是合同雙方共同享有的權(quán)利。是指在建設(shè)合同的履行過(guò)程中，合同一方因另一方原因造成本方經(jīng)濟(jì)損失，通過(guò)一定的程序和方式向?qū)Ψ剿魅≠M(fèi)用的活動(dòng)。就是甲方或乙方權(quán)益受到侵犯時(shí)，超出或改變施工合同約定內(nèi)容，向?qū)Ψ揭髮?duì)自己失去權(quán)益所做的經(jīng)濟(jì)賠償或工期等其他方面的補(bǔ)償。索賠工作是一項(xiàng)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的工作。要從合同簽訂后即開(kāi)始基礎(chǔ)資料的搜集、取證、整理，要以法規(guī)為準(zhǔn)繩，事實(shí)為依據(jù)。索賠作為一種補(bǔ)償要求，具有下列特征：

①索賠發(fā)生在有實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的前提下；

②當(dāng)事人在合同中或根據(jù)法律及慣例，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任承擔(dān)有約定；

③經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而是在合同中規(guī)定應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的；

④索賠要按照一定程序進(jìn)行，需通過(guò)一定方式解決。

通常情況下，工程索賠可以分為：費(fèi)用索賠、工期索賠。在工程索賠中，費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。而工期索賠只是要求業(yè)主方合理順延施工方工期?？傊?，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)、機(jī)械、材料人員在工作上要與經(jīng)營(yíng)人員共同合作，以滿(mǎn)足施工，節(jié)約成本為己任。

2.3 工程項(xiàng)目成本控制與分析 工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目成本組織預(yù)測(cè)、規(guī)劃、考核、實(shí)施控制、分析等進(jìn)行的一系列價(jià)格管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價(jià)包死的情況下，成本越低，盈利越高。從事工程建設(shè)的企業(yè)，工程項(xiàng)目的成本控制是必不可少的管理方案，如何才能夠全面有效的控制工程項(xiàng)目投入的成本，使這些企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的二十一世紀(jì)脫穎而出，就需要從以下方面著手循序漸進(jìn)。第一工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級(jí)核算的承包和核算體系。第二作好成本核算，項(xiàng)目成本核算是成本控制的核心，它是按照規(guī)定的成本開(kāi)支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配，計(jì)算出將發(fā)生費(fèi)用對(duì)比計(jì)劃是否夠用。工程開(kāi)工前，按照施工圖做好成本預(yù)算，與中標(biāo)預(yù)算作好對(duì)比。制定人材機(jī)的成本目標(biāo)。材料費(fèi)是工程直接費(fèi)用的主要組成部分，占工程成本的60%～70%。要控制材料費(fèi)，需要施工企業(yè)從材料的采購(gòu)到庫(kù)存以至領(lǐng)用，建立一套嚴(yán)格的管理制度。第三工程竣工后，進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算，調(diào)整可調(diào)的價(jià)差。依據(jù)成本核算資料，把實(shí)際成本與預(yù)算成本差異及其原因匯總并進(jìn)行分析研究，找出成本差異的原因，為下一項(xiàng)目目標(biāo)成本的制定提供改進(jìn)意見(jiàn)，以使成本持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

綜上所述，施工項(xiàng)目管理與項(xiàng)目成本控制是相輔相成的，只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理才能控制項(xiàng)目成本，也只有達(dá)到項(xiàng)目成本控制的目的，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理才有意義。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)管理工作自始至終作用于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)的最終目的是盈利，對(duì)各個(gè)工程造價(jià)的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。它是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作，需要有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同完成，為公司的經(jīng)濟(jì)利益最大化做好工作。

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[3]王瑞霞.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理方法探討[M].西安理工大學(xué)出版社，2007（06）.