論中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)“五位一體”的總布局

白清平 李長(zhǎng)真

摘 要：黨的十八大報(bào)告具有諸多理論創(chuàng)新，其中，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)“五位一體”的總布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同進(jìn)行的最新布局。這是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的最新指針，是馬克思主義中國(guó)化的最新碩果，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。（本文原刊于南京師大學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版2014年8月）

關(guān)鍵詞：十八大；中國(guó)特色社會(huì)主義；馬克思主義中國(guó)化

基金項(xiàng)目： 2012年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（12XDJ014）；2013年陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目（2013Z100）。

黨的十八大報(bào)告的一個(gè)重大創(chuàng)新就是提出了“五位一體”的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局，即在十七大提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)這“四位一體”的基礎(chǔ)上，增加了生態(tài)文明建設(shè)，形成了“五位一體”的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的最新布局。這是在新世紀(jì)、新階段我國(guó)生態(tài)惡化、環(huán)境破壞的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，順應(yīng)了全球保護(hù)自然、愛(ài)護(hù)環(huán)境的時(shí)代潮流，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了全國(guó)人民的根本利益和共同愿望，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

1 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最新部署

十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了許多新思想，概括起來(lái)主要有以下幾方面：

1.1 重新明確了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重要地位

從馬克思主義發(fā)展史的角度看，馬克思主義創(chuàng)始人及其追隨者都非常重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)。馬克思主義經(jīng)典作家指出，人類社會(huì)的發(fā)展變化是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行的，人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量是生產(chǎn)力。鄧小平指出：“根據(jù)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，講社會(huì)主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會(huì)主義的優(yōu)越性。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不對(duì)，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)。” [1]因此，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力，一方面要從生產(chǎn)力自身的角度來(lái)進(jìn)行，即不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)、不斷擴(kuò)展勞動(dòng)對(duì)象、不斷革新生產(chǎn)工具。另一方面，要從生產(chǎn)關(guān)系的角度來(lái)進(jìn)行，要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，使生產(chǎn)關(guān)系既不落后于生產(chǎn)力，也不超前于生產(chǎn)力，而是更好地適應(yīng)于生產(chǎn)力，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。同物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相聯(lián)系的占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和即為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就是說(shuō)生產(chǎn)關(guān)系實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，發(fā)展生產(chǎn)力，從生產(chǎn)關(guān)系的角度看，就要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建設(shè)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從這個(gè)角度看，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是人類社會(huì)發(fā)展變化的最終決定力量的重要方面。

中國(guó)特色社會(huì)主義的開創(chuàng)者鄧小平講：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說(shuō)到最后，還是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心。離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它。” [2]筆者進(jìn)行了考查發(fā)現(xiàn)，自從1978年黨的十一屆三中全會(huì)把我們黨的中心工作從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)變到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上來(lái)，黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)都十分重視并重申了社會(huì)主義建設(shè)必須“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的戰(zhàn)略思想，只是十七大報(bào)告沒(méi)有專門強(qiáng)調(diào)。這可能是由于在進(jìn)入新世紀(jì)以后，尤其是2003年以來(lái)一直到2007年黨的十七大的召開前這段時(shí)間中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，年均GDP達(dá)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)，所以決策層對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍樂(lè)觀，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位沒(méi)能像以往一樣高度重視。但盡管如此，十七大對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)也非常重視，提出促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由以前關(guān)注“快”轉(zhuǎn)變到關(guān)注“好”上來(lái)了，實(shí)際上更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，其次才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。黨的十八大再次明確指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖?！?[3]可見(jiàn)，黨的十八大把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的戰(zhàn)略思想再次高度重視，重新確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，這是十八大的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)具有重要的理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

1.2 提出了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新動(dòng)力

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出，“要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁?！?[4]這里新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要著力形成“四新”，即新活力、新動(dòng)力、新體系、新優(yōu)勢(shì)。其中，新動(dòng)力主要指創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但又不限于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全新動(dòng)力包括：內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)?？梢钥闯?，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全新動(dòng)力更強(qiáng)調(diào)的是依靠我們自己來(lái)創(chuàng)新發(fā)展，擺脫依賴國(guó)外的傳統(tǒng)思維。以往拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”一直是投資、消費(fèi)、出口。但是，這“三駕馬車”中的“兩駕”即投資、出口已經(jīng)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)乏力。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力投入、大量資源消耗、大規(guī)模政府投資和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。但隨著國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的影響，由于我國(guó)主要出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，遇到國(guó)外經(jīng)融危機(jī)，這種科技含量低、附加值少的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)寸步難行。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)等已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸障礙，原有的“人口紅利”、“土地紅利”優(yōu)勢(shì)開始減弱，使得原本依靠“要素驅(qū)動(dòng)”和“投資驅(qū)動(dòng)”的外延式、粗放型發(fā)展模式難以為繼。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換：從以往的“三駕馬車”拉動(dòng)轉(zhuǎn)向“五駕馬車”促進(jìn)，即轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)。

1.3 提出了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的新理論

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，歷次黨代會(huì)都會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論上的重大創(chuàng)新。1982年十二大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)以“計(jì)劃調(diào)節(jié)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的原則，1987年十三大報(bào)告確立了社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，1992年十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1997年十五大提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，2002年十六大提出兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，即必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年十七大提出了對(duì)不同市場(chǎng)主體法律上的“平等”保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競(jìng)爭(zhēng)，這“兩個(gè)平等”是經(jīng)濟(jì)體制改革理論的又一次飛躍。十八大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，特別強(qiáng)調(diào)保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的“三個(gè)平等”的公平競(jìng)爭(zhēng)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。

2 中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的最新要求

政治建設(shè)一直是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容。十八大報(bào)告在政治建設(shè)方面進(jìn)行了全面的部署，詳細(xì)地闡釋了一系列重大的理論問(wèn)題。政治建設(shè)不能改變基本的政治制度，這是基本原則。在基本政治制度不變的前提下，進(jìn)行政治建設(shè)就必須深化政治體制改革。十八大報(bào)告明確指出政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，這強(qiáng)調(diào)了政治體制改革的重要性。那么，政治體制改革具體要改什么呢？十八大報(bào)告首次用“三個(gè)更加注重”加以強(qiáng)調(diào)：“更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由?！?[5]進(jìn)行政治體制改革就要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、健全民主制度和民主形式、落實(shí)依法治國(guó)和依法管理。政治體制改革具體要怎么改呢？十八大報(bào)告明確指出，通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、發(fā)展社會(huì)主義政治文明來(lái)進(jìn)行政治體制改革。

十八大報(bào)告在闡述推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革要抓好的任務(wù)當(dāng)中首次提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。這是黨在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)，“通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力?！?[6]協(xié)商民主應(yīng)很好地應(yīng)用于我國(guó)的政治生活中，公民與官員之間就共同相關(guān)的政策問(wèn)題進(jìn)行直接面對(duì)面的對(duì)話與討論，積極倡導(dǎo)公民直接的政治參與，是當(dāng)代社會(huì)主義民主政治的重要表現(xiàn)。同時(shí)完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，也是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，不斷完善各種協(xié)商形式，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。要完善協(xié)商制度、實(shí)現(xiàn)規(guī)范性，進(jìn)一步明確協(xié)商什么、與誰(shuí)協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等具體要求，不斷提高協(xié)商民主的制度化水平。協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義政治理論的重大創(chuàng)新。

3 中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的最新發(fā)展

文化是經(jīng)濟(jì)、政治的集中體現(xiàn)，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)就必須加強(qiáng)文化建設(shè)。十八大文化建設(shè)思想主要表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 社會(huì)主義文化建設(shè)地位的新認(rèn)識(shí)

黨的十六大首次提出要建設(shè)社會(huì)主義文化大國(guó)。但大國(guó)不一定就是強(qiáng)國(guó)，就像近代中國(guó)一樣，盡管是大國(guó)但各方面都積貧積弱，是一弱國(guó)；與我們一衣帶水的日本盡管是一小國(guó)，但它卻很強(qiáng)大，是一強(qiáng)國(guó)。黨的十八大在加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)中首次提出扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。相對(duì)于文化大國(guó)的建設(shè)要求，文化強(qiáng)國(guó)是更高的追求。文化大國(guó)在文化建設(shè)的不少領(lǐng)域都有發(fā)展，往往體現(xiàn)在量上、范圍上。但文化大國(guó)不一定就是文化強(qiáng)國(guó)。文化強(qiáng)國(guó)不僅在量上、范圍上，更重要的是在質(zhì)上能夠引領(lǐng)本國(guó)、甚至全球的發(fā)展，處于文化發(fā)展的領(lǐng)先地位。我們不僅要建文化大國(guó)，更要建文化強(qiáng)國(guó)。社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)訴求，是對(duì)文化建設(shè)重要性的突出體現(xiàn)。同時(shí)，十八大報(bào)告指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。” [7] 可見(jiàn)， 要建成全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。十八大把文化建設(shè)的地位提升到了是否能夠建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度。

3.2 社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新概括

黨的十六屆六中全會(huì)第一次提出了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重大命題，并就社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容、重要作用及建設(shè)途徑作了論述。黨的十七大對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)行了新的理論創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在地位的新認(rèn)識(shí)、內(nèi)容的新豐富、途徑的新探索方面。[8]黨的十八大進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，首次提出了要積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從國(guó)家層面看，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧；從社會(huì)層面看，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治；從個(gè)人層面看，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。這是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論的重大發(fā)展。

4 中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的最新觀點(diǎn)

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求。十八大在如何加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)方面有許多新觀點(diǎn)，進(jìn)行了系統(tǒng)的部署。十八大報(bào)告明確指出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的措施就是加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，同時(shí)，十八大報(bào)告第一次對(duì)推進(jìn)社會(huì)體制改革進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，提出了社會(huì)管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制和社會(huì)管理機(jī)制等一系列范疇，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的重要內(nèi)容。這些理論創(chuàng)新是對(duì)社會(huì)體制改革理論的重要發(fā)展。

十七大提出要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。十八大報(bào)告指出，要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。[9]十八大報(bào)告在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了“法治保障”，而且將“社會(huì)管理格局”改為“社會(huì)管理體制”，表述更加準(zhǔn)確，內(nèi)涵更加豐富，突出了依法進(jìn)行社會(huì)管理的理念。十八大報(bào)告指出要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。這是第一次對(duì)基本公共服務(wù)體系的責(zé)任主體、范圍和能力提出的新要求，強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了面向城鄉(xiāng)全體居民的范圍，強(qiáng)調(diào)了基本公共服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展。十八大報(bào)告首次提出要加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，為社會(huì)組織的規(guī)范健康發(fā)展指明了體制方向， 豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)組織建設(shè)的內(nèi)容。十八大提出了新型的社會(huì)管理機(jī)制，即要加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。這是社會(huì)管理理念和思路的新發(fā)展，不僅要有常態(tài)管理，還要有應(yīng)急處置，更要有源頭治理，這三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了社會(huì)管理的新機(jī)制，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理的理論內(nèi)容。

5 中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的最新理念

十八大報(bào)告明確指出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。 [10]可見(jiàn)，生態(tài)文明建設(shè)的地位提到了應(yīng)有的高度。這里我們重點(diǎn)分析生態(tài)文明建設(shè)的地位及其與其他四方面建設(shè)的關(guān)系。

首先，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。生態(tài)文明建設(shè)搞好了就可以更好地造福于人民，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。否則，人們的衣食住行用等各方面都會(huì)面臨很大的危險(xiǎn)，人們的生存環(huán)境就會(huì)惡化，我們的國(guó)家、民族就難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

其次，生態(tài)文明建設(shè)要放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。在這里，我們可以看出生態(tài)文明建設(shè)不僅要融入其他四個(gè)方面的建設(shè)和全過(guò)程，而且還要融入其他四個(gè)方面建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程，也就是說(shuō)生態(tài)文明建設(shè)要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程、政治建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程、文化建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際上既融入又凌駕于其他四個(gè)方面建設(shè)之上，成為其他四個(gè)方面建設(shè)所不可或缺的核心理念和指導(dǎo)思想。

再次，生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的根本途徑。十八大報(bào)告首次提出建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的又一次重大創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中不斷探索要建成什么樣的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，形成了一系列的創(chuàng)新理論成果。黨的十三大確立了富強(qiáng)、民主、文明成為經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也就是要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的國(guó)家。黨的十六大第一次把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，但還沒(méi)有把“和諧”作為社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)。中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出了為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗，第一次明確地把“和諧”作為社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)。十八大提出了要建設(shè)“美麗中國(guó)”，把“美麗”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)之一，這就形成了要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。這豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的理論，是一次重大的理論創(chuàng)新。怎樣才能把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家呢？這就要通過(guò)“五位一體”來(lái)建設(shè)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。而經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)對(duì)應(yīng)的目標(biāo)是富強(qiáng)、民主、文明、和諧，那么“美麗”的目標(biāo)也主要由生態(tài)文明建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。又因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)要融入到其他四個(gè)方面的建設(shè)和全面過(guò)程中，所以，“美麗”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也體現(xiàn)于其他四個(gè)方面的建設(shè)。但其他四個(gè)方面的建設(shè)都要受到生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)和影響，因此，生態(tài)文明建設(shè)才是實(shí)現(xiàn)“美麗”目標(biāo)的根本途徑。（本文原刊于南京師大學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版2014年8月）

參考文獻(xiàn)

[1]《鄧小平文選》（第二卷）：[M]. 北京：人民出版社，1994，314。

[2]《鄧小平文選》（第二卷）：[M].北京.人民出版社，1994，250。

[3] 胡錦濤：堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.19。

[4] 胡錦濤：堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗 [M].北京：人民出版社，2012.20。

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[6] 胡錦濤：堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.26。

[7] 胡錦濤：堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.30。

[8]胡映蘭.社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論的新發(fā)展——從十六屆六中全會(huì)到十七大[J].道德與文明，2008，（2）.

[9] 胡錦濤：堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗北[M].京：人民出版社，2012.34。

[10] 胡錦濤：堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗.北京：人民出版社，2012.39。

作者簡(jiǎn)介

白清平（1977—），男，陜西清澗人，陜西科技大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部講師，主要研究中國(guó)化馬克思主義理論。

李長(zhǎng)真（1961—），男，河南平頂山人，陜西科技大學(xué)教授，博士，研究生導(dǎo)師，主要研究馬克思主義理論與馬克思主義中國(guó)化。