干部培訓(xùn)視野下的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育探析

楊波麗

摘要：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展促進(jìn)了干部教育培訓(xùn)方式的革新，為干部持續(xù)性學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)提供了平臺(tái)。本文以中國(guó)西部開發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)貴州中心為例，對(duì)干部培訓(xùn)視野下的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了有益探索。通過(guò)多渠道整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，采用視頻直播課程、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)和網(wǎng)下實(shí)地教學(xué)相結(jié)合的立體培訓(xùn)模式，最大限度地滿足干部的培訓(xùn)需求。

關(guān)鍵詞：干部培訓(xùn)；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；中國(guó)西部開發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)

中圖分類號(hào)：G43

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5381（2014）04-0069-04

利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，是適應(yīng)當(dāng)代干部教育培訓(xùn)信息化發(fā)展的必然要求，是干部教育培訓(xùn)理念和手段上的創(chuàng)新，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的有效途徑，體現(xiàn)了黨在干部隊(duì)伍建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)。

一、干部培訓(xùn)視野下遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育脫胎于傳統(tǒng)教育，以多媒體技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為主要媒介，具有時(shí)空自由、系統(tǒng)開放、便于協(xié)作、資源共享等優(yōu)點(diǎn)，推動(dòng)了教育理念、教育模式和教學(xué)方法的更新，提高了干部的自主學(xué)習(xí)能力、信息技術(shù)運(yùn)用能力。[1]與傳統(tǒng)教學(xué)相比，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是開放性?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育使得干部學(xué)習(xí)和教師授課不受時(shí)間和地域限制，實(shí)現(xiàn)師生“異地同步”實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，能夠滿足大規(guī)模、多層次、多角度、全方位培訓(xùn)干部的需求，有利于擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)的覆蓋面。遠(yuǎn)程教育還具有較好的交互功能，能夠?qū)崿F(xiàn)師生間、干部間多向互動(dòng)交流。二是靈活性?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體現(xiàn)了個(gè)性化教育，有利于緩解工學(xué)矛盾，干部可以根據(jù)工作需要和自身情況自行安排學(xué)習(xí)進(jìn)度、課程內(nèi)容。遠(yuǎn)程教育體現(xiàn)“以學(xué)為主”的教學(xué)思想，根據(jù)干部的不同需要和特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，做到因材施教。三是共享性?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育整合了人才、技術(shù)、課程、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)資源，節(jié)省人力、財(cái)力和物力，實(shí)現(xiàn)各種教育資源的優(yōu)化和共享，降低了培訓(xùn)成本，避免資源的重復(fù)建設(shè)。[2]

干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)必須嚴(yán)格遵守干部教育的規(guī)律和原則，同其他遠(yuǎn)程教育相比有四個(gè)特點(diǎn)：一是政治性。干部遠(yuǎn)程教育要圍繞黨的中心工作開展培訓(xùn)，提高干部的政治理論水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的能力。二是針對(duì)性。干部遠(yuǎn)程教育要把握培訓(xùn)需求和干部成長(zhǎng)規(guī)律，分級(jí)、分類開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是實(shí)踐性。干部遠(yuǎn)程教育采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，有利于提高干部分析解決問(wèn)題的能力。四是動(dòng)態(tài)性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要求干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)，遠(yuǎn)程課程設(shè)計(jì)緊扣社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和變化。

二、干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育存在的問(wèn)題

由于多種因素制約，要想更有效地利用好遠(yuǎn)程教育開展干部培訓(xùn)仍存在著一系列亟待解決的問(wèn)題。

（一）遠(yuǎn)程教育信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和穩(wěn)定性有待提高

遠(yuǎn)程培訓(xùn)通過(guò)衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，課程傳輸質(zhì)量取決于網(wǎng)絡(luò)帶寬的吞吐量，受網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)類型、用戶數(shù)量、客戶機(jī)與服務(wù)器、電力系統(tǒng)等多方面影響，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有時(shí)存在不穩(wěn)定情況，導(dǎo)致音視頻傳輸?shù)舭鼣嗑€，特別是實(shí)時(shí)直播課程造成學(xué)習(xí)不連貫，影響干部學(xué)習(xí)的積極性和整體培訓(xùn)效果。在線學(xué)習(xí)后臺(tái)管理系統(tǒng)穩(wěn)定性也有待提高，國(guó)內(nèi)一些干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，存在學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同步、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，不能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握干部學(xué)習(xí)情況。

（二）遠(yuǎn)程培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督力度不夠

在培訓(xùn)中師生在時(shí)間和空間上都處于分離狀態(tài)，導(dǎo)致教師對(duì)干部的學(xué)習(xí)過(guò)程、狀態(tài)和效果難以掌握。同時(shí)，教與學(xué)相對(duì)分離，導(dǎo)致教師不能根據(jù)干部的實(shí)際情況采取針對(duì)性的輔導(dǎo)。一些干部在線平臺(tái)雖然開通了干部培訓(xùn)賬號(hào)，但沒有監(jiān)督干部學(xué)習(xí)的配套措施，不能反映干部是否在線學(xué)習(xí)。[3]

（三）干部培訓(xùn)互動(dòng)性不強(qiáng)

遠(yuǎn)程直播課程突出了實(shí)時(shí)培訓(xùn)的互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)橫跨五個(gè)地理時(shí)區(qū)，由于存在時(shí)差問(wèn)題，兼顧不到所有地區(qū)的時(shí)段，造成新疆等省不能與全國(guó)其它省市同步參加遠(yuǎn)程直播課程。當(dāng)然也可以采用錄播方式，將直播課程編錄成多媒體課件，通過(guò)在線平臺(tái)開展培訓(xùn)，但降低了干部培訓(xùn)的互動(dòng)性。在干部在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)上，大多數(shù)干部對(duì)互動(dòng)討論環(huán)節(jié)不積極，干部應(yīng)該結(jié)合工作實(shí)際向?qū)＜姨釂?wèn)，通過(guò)認(rèn)真的思考與交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)深入，提升培訓(xùn)實(shí)效。

三、提升遠(yuǎn)程教育干部培訓(xùn)功能的措施

中國(guó)西部開發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)貴州中心在優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源整合、構(gòu)建多元化培訓(xùn)模式和培訓(xùn)能力建設(shè)方面采取有效措施，依托貴州行政學(xué)院的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和教育資源優(yōu)勢(shì)，成功開展了形式多樣的干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

（一）整合遠(yuǎn)程教育資源

中國(guó)西部開發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)貴州中心運(yùn)用世界銀行全球發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的理念，采用先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育技術(shù)，開展針對(duì)黨政干部的人才培訓(xùn)工作。為充分發(fā)揮干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)功能，中心多方面多渠道整合優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源，注重“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、合理布局”。一是整合技術(shù)系統(tǒng)。中心與中央黨校遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、國(guó)家行政學(xué)院人民公仆網(wǎng)在線系統(tǒng)、中國(guó)西部開發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)、貴州省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和資源庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，構(gòu)建了基于國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，與全國(guó)的14個(gè)省級(jí)中心、51個(gè)地級(jí)市中心和全網(wǎng)管理中心形成覆蓋整個(gè)西部地區(qū)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)——中國(guó)西部開發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)。在西部地區(qū)開展遠(yuǎn)程教育縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝，共享數(shù)字教學(xué)資源，并分享東部的成功經(jīng)驗(yàn)。西部各省均設(shè)有檢測(cè)站點(diǎn)，貴州中心作為省級(jí)中心主要采用硬視頻會(huì)議系統(tǒng)與各級(jí)中心通過(guò)教育網(wǎng)或電信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互連互通。二是整合各類符合干部培訓(xùn)需求的課程。以視頻直播課程、在線學(xué)習(xí)課程為重點(diǎn)，根據(jù)專題類別和學(xué)員班次整合學(xué)院教學(xué)資源、貴州省遠(yuǎn)程辦組織開發(fā)的干部教育培訓(xùn)資源、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)課件資源等。三是整合專業(yè)資源。聯(lián)合省人民政府公報(bào)社、省疾控中心、省自然辯證法研究會(huì)等，向在中心參訓(xùn)的學(xué)員提供相關(guān)資料。四是自主開發(fā)培訓(xùn)課件。課程資源的建設(shè)與開發(fā)能力是衡量中心工作水平的關(guān)鍵，貴州中心充分依托學(xué)院教師資源，以學(xué)院主體班重點(diǎn)教學(xué)專題和精品課程為依托，自主開發(fā)了多門視頻課程，課程采用集教師的視頻、講課的PowerPoint和課程綱要為一體的三分屏流媒體技術(shù)，培訓(xùn)課程通過(guò)在線平臺(tái)和貴州希望網(wǎng)向?qū)W員開放，有效支撐了中心的干部教育培訓(xùn)工作。通過(guò)不同資源的多方式整合，提升了中心教育培訓(xùn)實(shí)力。

（二）構(gòu)建多元化培訓(xùn)模式

干部教育培訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)和升級(jí)是基礎(chǔ)，發(fā)揮平臺(tái)作用才是關(guān)鍵，為此，中心采取多元化混合型教學(xué)模式，組織貴州各類干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。就學(xué)習(xí)方式而言，采用“面授+直播課程+實(shí)地考察+在線學(xué)習(xí)”等多種教學(xué)模式相結(jié)合的立體授課方式；從組織方式上分，有主體班次（計(jì)劃式、菜單式）、部門或行業(yè)組班、在線自主學(xué)習(xí)（按專題組班）模式，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化教學(xué)，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)教、考、管等功能的統(tǒng)一。[4]

1.遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)直播課程

中心遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，充分考慮黨政干部的學(xué)習(xí)需求，結(jié)合干部的工作實(shí)際，有針對(duì)性地科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)專題。為加強(qiáng)主體班培訓(xùn)的針對(duì)性，按照學(xué)員自主擇課報(bào)名的原則，從每個(gè)班抽調(diào)8-10名學(xué)員參加。在參加培訓(xùn)時(shí)，學(xué)員積極參與交流互動(dòng)、討論等各個(gè)環(huán)節(jié)。在討論交流模塊中，不單安排了“東西交流”，還創(chuàng)造性的設(shè)置了“中外交流”和“西西交流”模式。

2.在線培訓(xùn)自主學(xué)習(xí)

在線學(xué)習(xí)覆蓋面廣、共享性好，學(xué)習(xí)靈活性強(qiáng)、成本低，能有效整合教育資源，容易實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)，有利于干部教育培訓(xùn)的均衡發(fā)展。除此之外，在線學(xué)習(xí)還具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特征，能夠?qū)崿F(xiàn)大范圍、多層次地組織干部分散學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了低成本投入、高效益產(chǎn)出的規(guī)模效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)已成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的根本趨勢(shì)，符合大規(guī)模培訓(xùn)干部的需求。貴州中心構(gòu)筑了以直播課程為主、在線學(xué)習(xí)為補(bǔ)充的貴州中心遠(yuǎn)程系統(tǒng)。按照必修課、主修課、選修課進(jìn)行分類，構(gòu)建各類干部知識(shí)體系，引導(dǎo)干部采用模塊式、菜單式等方式自主參加學(xué)習(xí)，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、考、管等各種功能。中心根據(jù)教育培訓(xùn)目標(biāo)要求和自身學(xué)習(xí)的需要，注重普遍培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，必修課和選修課相結(jié)合，同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行追蹤和管理。[5]

（三）提升遠(yuǎn)程培訓(xùn)能力

中心圍繞干部履行崗位職責(zé)的需要，針對(duì)干部類別和層次，利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容、突出培訓(xùn)重點(diǎn)，量化培訓(xùn)目標(biāo)，多渠道、多途徑開展教育培訓(xùn)。同時(shí)積極推進(jìn)教學(xué)管理改革，創(chuàng)新教學(xué)的方式方法，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力。

1.完善教學(xué)支撐服務(wù)體系

中心建設(shè)時(shí)間早，設(shè)備設(shè)施陳舊，系統(tǒng)教學(xué)支撐能力顯得非常重要。中心在工作中提出了“三勤四到位”的要求。三勤是指勤于檢查、勤于學(xué)習(xí)、勤于應(yīng)變，勤于檢查即是經(jīng)常檢查網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)設(shè)備，及時(shí)排除故障；勤于學(xué)習(xí)則要求中心管理人員和技術(shù)人員要學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施操作管理、維修維護(hù)技術(shù)，學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)組織管理原理和方法；勤于應(yīng)變是在遇到系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)故障或其它情況時(shí)能有序應(yīng)對(duì)。四到位是指每次中心的培訓(xùn)都要求有中心領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)人員到位、協(xié)調(diào)和管理人員到位、輔導(dǎo)教師到位。中心根據(jù)發(fā)展和設(shè)備應(yīng)用需求，合理安排業(yè)務(wù)人員參加相關(guān)培訓(xùn)，結(jié)合集中研討、實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，使技術(shù)人員能熟練操作設(shè)備，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2.加強(qiáng)輔導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)

中心從全院各教研部系副教授職稱以上教師中挑選業(yè)務(wù)過(guò)硬、認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師建立輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，這些教師涉及哲學(xué)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、社會(huì)、政治、信息等學(xué)科，能為中心遠(yuǎn)程培訓(xùn)的開展提供很好的導(dǎo)學(xué)和服務(wù)支持。學(xué)期開學(xué)前，對(duì)輔導(dǎo)教師開展集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：遠(yuǎn)程教育原理與趨勢(shì)、直播課程的教學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律、在線學(xué)習(xí)的組織和答疑等。中心還對(duì)輔導(dǎo)教師參與培訓(xùn)、組織和輔導(dǎo)遠(yuǎn)程教學(xué)各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行量化、測(cè)評(píng)，激勵(lì)教師更好地開展遠(yuǎn)程教育相關(guān)工作。

3.強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育管理

在教學(xué)管理上，注重學(xué)員的入學(xué)教育、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、面授輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)工作。一是重視入學(xué)教育。開班前將中心情況、培訓(xùn)安排與要求、課程設(shè)計(jì)等情況向?qū)W員介紹，讓學(xué)員了解遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)，掌握遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)方法；二是積極開展遠(yuǎn)程教育助學(xué)活動(dòng)。學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到困難，既可以靠學(xué)員自己在網(wǎng)上得到解決，又可以通過(guò)郵件與輔導(dǎo)教師進(jìn)行互動(dòng)，與中心聯(lián)系尋求幫助等方式加以解決。在具體的教學(xué)中，不管是視頻直播式教學(xué)，還是網(wǎng)上在線培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)面授，中心都指定有專人作為專題培訓(xùn)班責(zé)任人，確保遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)質(zhì)量。中心為方便學(xué)員查找和學(xué)習(xí)，通過(guò)CDDLN貴州中心信息和中心網(wǎng)站信息，及時(shí)上載培訓(xùn)信息和各種學(xué)習(xí)材料，學(xué)員通過(guò)訪問(wèn)網(wǎng)站獲知培訓(xùn)情況，便于學(xué)員選擇課程、作課前準(zhǔn)備以及課后的延伸學(xué)習(xí)。從遠(yuǎn)程教育管理角度上講，教學(xué)活動(dòng)的監(jiān)控、教學(xué)情況的評(píng)估和信息反饋又尤為重要。中心通過(guò)完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，全程跟蹤教學(xué)效果，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高，全面評(píng)估學(xué)員理論學(xué)習(xí)的成效。定期開展評(píng)估工作，主要采取課堂打分、召開學(xué)員座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，由學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)管理等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步改進(jìn)教育培訓(xùn)工作提供充分依據(jù)。

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責(zé)任編輯：劉遺倫