“一帶一路”的國際態(tài)度

姚瑋潔

自2013年中國國家主席習(xí)近平提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想起，了解這一構(gòu)想并提出參與方案，已成為在華外交官的首要任務(wù)。

如阿拉伯埃及共和國駐華大使館文化處文化教育科技參贊侯賽因·伊卜拉欣，剛到中國三個月，參加的大部分活動都與“新絲綢之路經(jīng)濟帶”有關(guān)。

“除了對外交官、企業(yè)家舉辦類似活動，也希望能夠為普通老百姓舉辦類似的文化交流活動?！北M管主要負(fù)責(zé)文化事務(wù)，但他仍對《瞭望東方周刊》強調(diào)，“一帶一路”的內(nèi)容應(yīng)該更加豐富全面。

“一帶一路”沿線大多為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。它們也普遍處于經(jīng)濟發(fā)展上升期，具有廣闊的互利合作空間。

作為發(fā)起國，2014年起的五年內(nèi)，中國將進(jìn)口超過10萬億美元商品，對外直接投資將超過5000億美元，出境游客將超過五億人次。

對于世界最大經(jīng)濟走廊計劃，以及來自中國的利好，沿途國家普遍持歡迎態(tài)度。外交官們還希望，利用更好的溝通和了解，消弭客觀存在的擔(dān)心和利益沖突。

“絲綢之路投資帶”

意大利駐華大使館商務(wù)參贊裴禮康·朱佩塞在“首屆絲綢之路國際合作論壇”現(xiàn)場告訴《瞭望東方周刊》，在他的國家，絲綢之路耳熟能詳，而“新絲綢之路”已成為一個國際通用學(xué)術(shù)名詞，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了“路”的地理學(xué)范疇。它在同緯度上擴展，“在古代絲綢之路的基礎(chǔ)上煥發(fā)出生機”。

據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年，中意貿(mào)易額已達(dá)437億美元，較2012年增長3%，中國也是意大利第八大出口市場和第三大進(jìn)口來源地。

在歐洲久久籠罩于經(jīng)濟衰退陰影之下時，中國外管局已斥資逾25億歐元，分別購入意大利五家最大企業(yè)約2%股權(quán)，包括菲亞特—克萊斯勒汽車公司、意大利電信以及國家控股的能源集團埃尼等。

2013年至今，中國在意大利的投資已經(jīng)接近60億歐元，意大利已成為中國在法英之后的第三大歐洲投資目的國。截至2009年，這個數(shù)字還不到五億美元。

上述情況出現(xiàn)的背景是，意大利總理馬泰奧·倫齊2014年6月訪華時，曾向中國領(lǐng)導(dǎo)人提出加大對意大利投資。

裴禮康·朱佩塞正希望將更多的投資者帶到意大利，“2015年米蘭世博會上，中國將會有三個展館——中國國家館、中國企業(yè)聯(lián)合館、萬科館。中國國家館將會是第二大場館。我非常希望中國人能夠來參加這場盛宴?！?/p>

意大利只是“一帶一路”沿途國家的代表。

中國商務(wù)部部長高虎日前在《人民日報》撰文說，中國是不少沿線國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。過去10年，中國與沿線國家貿(mào)易額年均增長19%，直接投資年均增長46%，均明顯高于同期中國對外貿(mào)易、對外直接投資總體年均增速。

2013年，中國與沿線國家貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的四分之一，直接投資占中國對外直接投資總額的16%，承包工程營業(yè)額占對外承包工程總額的一半。如果不考慮中國企業(yè)在非洲的項目，“一帶一路”也是中國對外承包工程最集中的區(qū)域。

與過去單純承包工程不同，目前中國的直接投資正與工程建設(shè)結(jié)合，中國的發(fā)展經(jīng)驗也正在為沿途國家復(fù)制——比如開發(fā)區(qū)。

侯賽因·伊卜拉欣提到：“我們正在推進(jìn)蘇伊士運河走廊開發(fā)大項目，將為來往船只提供服務(wù)。在蘇伊士運河西北部由天津泰達(dá)公司投資了新的開發(fā)區(qū)，那里已經(jīng)有200個中國工廠，希望有朝一日能達(dá)到500個。此外，埃及也在規(guī)劃核電建設(shè)。”

但在埃及方面看來，如果對相關(guān)提議深入探討，仍然需要解決許多細(xì)節(jié)問題。

比如，如果中國建成了通往沿線國家的鐵路、打通了海上絲綢之路，那么沿途國家如何“掌控”這些線路？

“需要從細(xì)節(jié)層面展開協(xié)作。雖然‘一帶一路十分誘人，我們?nèi)匀恍枰钊胙芯看隧棾h?！币晃煌饨还僬f。

在2014年6月舉行的中阿合作論壇第六次部長級會議上，包括埃及在內(nèi)的22個阿拉伯國家表示非常支持“一帶一路”。不過，許多阿拉伯國家也提出，中方需要更為詳盡地闡述此項倡議。

需要更好的溝通

多位外交官提到，作為世界最大經(jīng)濟走廊，“一帶一路”需要注意與沿途現(xiàn)有合作機制的關(guān)系，特別是地區(qū)大國和外部大國主導(dǎo)的區(qū)域合作機制。

“比如在中亞，除了俄羅斯的傳統(tǒng)角色，美國也在依托阿富汗建立貿(mào)易和能源走廊。包括在歐洲，西歐、中歐、東歐都有自己的考慮?！币晃煌饨还僬f，中國需要為“一帶一路”建立更為便捷和通暢的溝通渠道。

應(yīng)該說，與迫切需要中國發(fā)展經(jīng)驗的第三世界國家不同，位于“一帶一路”另一端的歐洲以積極而審慎的眼光看待來自中國的投資和貿(mào)易。

西班牙投資局局長何塞·卡洛斯·加西亞·德·格維多·路易斯對《瞭望東方周刊》表示，中國對西班牙近期有很重要的投資。在過去18個月，來自中國的投資總額已超過一億美元。

“我們也跟歐盟商量過，在西班牙的中國投資者可以長期居住在西班牙，而且有更加寬松的移民政策?！彼f。

希臘駐華經(jīng)濟商務(wù)公使善德思·恩馬努爾對《瞭望東方周刊》表示，雖然華為和中興已在比雷埃夫斯港建立物流中心，并計劃進(jìn)一步擴大業(yè)務(wù)，但來自中國的投資中最有益的是中遠(yuǎn)集團，他們的業(yè)務(wù)涵蓋了很多港口。

“一年前，當(dāng)我們處在衰退期時，中遠(yuǎn)項目一直有盈利。中希兩國之間基礎(chǔ)設(shè)施相互關(guān)聯(lián)，中國對希臘運輸、鐵路、機場方面也都非常感興趣，相信會有更多成果?！彼f。

希臘駐華大使瓦西里奧斯·科斯蒂斯則對本刊記者表示，比雷埃夫斯港是海上絲綢之路的重要節(jié)點，而在希臘，類似這樣的港口還有許多。

然而，歐盟畢竟有著幾乎全球最高的投資門檻。早在2011年，隨著新興國家投資不斷涌入，歐盟委員會就準(zhǔn)備建立投資統(tǒng)一監(jiān)管體系。

當(dāng)時有歐盟委員給歐盟委員會主席巴羅佐寫信認(rèn)為，一些外國投資者來到歐洲，是為了帶走歐洲的知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)移到國外。

“我們?nèi)匀恍枰銐虻臏贤??！币晃粴W盟外交官表示，他們一直努力使歐盟國家了解中國的差異性和特殊性，但也希望中國特別是媒體理解歐盟的考慮。

比如，國有企業(yè)目前是中國對歐盟的主要投資者，無論在投資金額和交易數(shù)量上都占絕對優(yōu)勢。但是按照歐盟的企業(yè)并購監(jiān)管體系，如果一些企業(yè)具有同一股東，就要防止它們串謀或以其他手段破壞市場競爭?！爸袊鴩衅髽I(yè)在歐洲市場的行為，比如同一行業(yè)的企業(yè)之間、上下游企業(yè)之間，是否會形成某種壟斷或同盟，一直是歐盟對中國投資的關(guān)注重點?！?/p>

長久以來，歐盟委員會都在考慮將中國國資委監(jiān)管的所有企業(yè)單獨列為一個公司實體。

在他們看來，雖然中國存在特殊性，但如何因此改變歐洲大陸的慣例，是個大難題。

“我們不是單獨針對中國，也需要考慮美國在歐洲經(jīng)濟安全的影響，過去也這樣考慮過和日本的關(guān)系。但幾十年里，歐洲、美國、日本都是在這樣的摩擦和交流中一同發(fā)展。”一位駐華商務(wù)參贊說，“很多人寄希望于目前正在進(jìn)行的中歐投資協(xié)定談判，但讓我們彼此更加了解，才是根本性的解決之道?！眅ndprint