數(shù)字技術(shù)賦能社區(qū)體育治理的機(jī)遇、困境與路徑

胡皓杰，楊 江，吳基右，宋淑華

（云南師范大學(xué)體育學(xué)院，云南 昆明 650500）

社區(qū)作為國(guó)家聯(lián)系民眾的“最后一公里”，是民眾生活的重要保護(hù)屏障，基層作為國(guó)家治理的落腳點(diǎn)，應(yīng)使資源、權(quán)利與服務(wù)盡可能向基層傾斜，保障基層為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)［1］。 社區(qū)體育治理作為基層治理核心環(huán)節(jié)之一，關(guān)乎著“全民健身”戰(zhàn)略的落地實(shí)施，隨著新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的開(kāi)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出，數(shù)字技術(shù)是新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，也為新形勢(shì)下驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革注入強(qiáng)大動(dòng)力。 在“體育+N”多元融合時(shí)代背景，數(shù)字技術(shù)賦能社區(qū)體育治理將為新時(shí)代社區(qū)治理提供新路徑思考。

目前，我國(guó)社區(qū)體育治理正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)型、多維優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，仍存在理念碎片化、機(jī)制碎片化、手段碎片化等系列癥結(jié)［2］，如何合理把握數(shù)字技術(shù)所帶來(lái)的時(shí)代紅利助力體育治理高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段的熱門議題。 此前，學(xué)界對(duì)于“數(shù)字技術(shù)賦能社區(qū)體育治理”的相關(guān)研究主要以數(shù)字治理視角為切入點(diǎn)，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下理論框架、邏輯基點(diǎn)、體系構(gòu)建及深化路徑［3］，從治理革新角度探討智慧體育社區(qū)建設(shè)［4］，以價(jià)值效能為切入點(diǎn)，從體育治理嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)尋求體育智慧化發(fā)展［5］，從社區(qū)體育精細(xì)化治理的數(shù)字化的基本內(nèi)涵、作用機(jī)制及現(xiàn)實(shí)差距來(lái)探討基層治理［6］等方面展開(kāi)。 鑒于此，本研究以社區(qū)體育治理為軸線，以數(shù)字賦能為依托，從機(jī)遇、困境與路徑3 個(gè)方面進(jìn)行剖析，旨在為數(shù)字化時(shí)代社區(qū)體育高質(zhì)量與精細(xì)化治理提供理論支撐。

1 數(shù)字技術(shù)賦能社區(qū)體育治理的機(jī)遇

契合新時(shí)代社會(huì)基層治理轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理場(chǎng)域全要素的數(shù)字化與信息化創(chuàng)造了條件?！耙惑w兩翼四導(dǎo)向”模式下的治理框架已初見(jiàn)成效。 一體，即堅(jiān)持人民主體；兩翼，即“國(guó)家—地方”雙向協(xié)同推進(jìn)政策法規(guī)落地；四導(dǎo)向，即以現(xiàn)代化目標(biāo)、多元化需求、縱深化體系、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向。在各要素交互聯(lián)系與融合過(guò)程中，社區(qū)體育依托數(shù)字平臺(tái)對(duì)基層治理提供了新機(jī)遇。

1.1 現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向

黨的二十大報(bào)告指出，“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第2 個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，堅(jiān)持符合國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義道路是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的旗幟引領(lǐng)。 方向決定道路，道路決定命運(yùn)，基層治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，因而是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成部分［7］。西方資本主義抓住了工業(yè)革命的時(shí)代機(jī)遇，在過(guò)去200 年里，“西方化”一度被認(rèn)為現(xiàn)代化的模板和典范，致使很多國(guó)家都以其為“標(biāo)準(zhǔn)”。 體育手段融入社區(qū)治理歷經(jīng)時(shí)代檢驗(yàn)總結(jié)出其獨(dú)有的價(jià)值意蘊(yùn)，而數(shù)字技術(shù)應(yīng)用社區(qū)體育治理領(lǐng)域是目前“數(shù)智革命”背景下現(xiàn)代化戰(zhàn)略推進(jìn)的重要潛在手段，也是中國(guó)式現(xiàn)代化治理模式打破西式現(xiàn)代化的桎梏窠臼，為世界提供中國(guó)式數(shù)字社區(qū)體育治理參考示范和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

1.2 多元化群眾需求激發(fā)

隨著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)的社區(qū)由“單位社區(qū)”向“混合型社區(qū)”轉(zhuǎn)型，城市社區(qū)中熟人社會(huì)差序格局被打破后［3］，社區(qū)居民對(duì)于個(gè)體健康需求明顯增強(qiáng)，具體表現(xiàn)出服務(wù)個(gè)性化、設(shè)施豐富化、功能多元化等特征［8］。 為社區(qū)體育高效高質(zhì)量治理營(yíng)造了發(fā)展?jié)撛谄鯔C(jī)。 《全民健身計(jì)劃（2021—2025 年）》的頒布是促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合又一項(xiàng)政策保障，此舉是基于“主動(dòng)健康”視角下新探索［9］。群眾對(duì)于體育鍛煉參與度和重視度呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng)趨勢(shì)，為社區(qū)體育公共服務(wù)與管理帶來(lái)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。 現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而發(fā)展中的矛盾與問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，也是社區(qū)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向質(zhì)量變革、效率變革及動(dòng)力變革的指引。 同時(shí)致使民眾在認(rèn)知層面發(fā)生極大轉(zhuǎn)變，價(jià)值認(rèn)知協(xié)同思維變革幫助樹(shù)立以創(chuàng)新作為積極推動(dòng)基層體育治理的底層邏輯［10］。 大健康觀念不斷普及，智能化社區(qū)體育治理耦連，使得服務(wù)主體更為關(guān)注數(shù)字治理周期性、實(shí)用性、個(gè)性化及多樣化。

1.3 縱深化政策體系引領(lǐng)

近些年來(lái)，政府明確把健全共建共治共享社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能作為核心目標(biāo)，推進(jìn)基層治理體系逐步與時(shí)代接軌，實(shí)現(xiàn)治理效能向中國(guó)式現(xiàn)代化邁進(jìn)。 國(guó)務(wù)院、國(guó)家體育總局及各地方相關(guān)職能部門出臺(tái)多項(xiàng)政策與文件予以指導(dǎo)，借助“國(guó)家—地方”雙主體以保障社區(qū)發(fā)展之需。 從國(guó)家層面審視，新修訂《中華人民共和國(guó)體育法》指出，建立全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務(wù)體系［11］。 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)建設(shè)提出新規(guī)劃。 《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出，要充分發(fā)揮科技、資本、人才、數(shù)據(jù)等核心要素在體育治理創(chuàng)新發(fā)展中的作用。國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)上為數(shù)字技術(shù)進(jìn)入社區(qū)治理提供了有力政策引導(dǎo)。 強(qiáng)調(diào)以改善社區(qū)治理效能為根本任務(wù)；完善公共體育服務(wù)與管理體系為價(jià)值導(dǎo)向； 融創(chuàng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用社區(qū)體育治理為運(yùn)作邏輯。 從地方層面審視，成都社區(qū)推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧社區(qū)體育系統(tǒng)；廈門市創(chuàng)新建設(shè)智慧健身房；嘉興市“運(yùn)動(dòng)家”智慧體育社區(qū)。 地方根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)與需要，個(gè)性化打造數(shù)字化治理新模式。 可見(jiàn)，這些政策均為數(shù)字技術(shù)助推社區(qū)體育治理創(chuàng)造了良好環(huán)境。

1.4 數(shù)智化社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)

智慧化升級(jí)賦能社區(qū)治理結(jié)構(gòu)更迭是未來(lái)城市公共管理發(fā)展的方向。 城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，衍生出諸多的社會(huì)問(wèn)題，包括環(huán)境污染、人口結(jié)構(gòu)失調(diào)及交通堵塞等系列問(wèn)題，社區(qū)居民對(duì)生態(tài)宜居、便捷高效、供需合理的生活充滿無(wú)限向往。 伴隨政府職能的持續(xù)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變遷，促生治理模式與邏輯變革創(chuàng)新［12］。 趙欣指出傳統(tǒng)社區(qū)治理存在著碎片化、粗放型、經(jīng)驗(yàn)型及事后響應(yīng)的表征［13］。 需求催生治理變革，政府權(quán)力下放，給予社會(huì)更多自主權(quán)［14］。 這就要求社會(huì)轉(zhuǎn)型執(zhí)行主體樹(shù)立數(shù)字化協(xié)同治理理念，凝聚治理合力。 社區(qū)體育要想從“管理”“管制”向“智治”升華，實(shí)現(xiàn)由“高開(kāi)低走”向高水平銜接與聚合，信息技術(shù)將成為兩者過(guò)渡的中介，也能有效趨近和精準(zhǔn)把握時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)。 新技術(shù)注入為建構(gòu)韌性治理與韌性社區(qū)提供業(yè)態(tài)機(jī)遇。

2 數(shù)字技術(shù)賦能社區(qū)體育治理的困境

2.1 組織體系職責(zé)邊界不清

社區(qū)智慧治理需要兼顧技術(shù)、 社區(qū)主體與社區(qū)空間之間的關(guān)系［15］。 基層社會(huì)管理從新中國(guó)成立時(shí)的“單位制”到改革開(kāi)放初的“街居制”，再到目前的“社區(qū)制”［16］。 社區(qū)治理主體在基層群眾需求不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，出現(xiàn)溝通障礙、雙向?qū)_和機(jī)制不暢等問(wèn)題。

第一，政府與社區(qū)之間協(xié)作管理機(jī)制面臨著巨大溝通壁壘。 社區(qū)體育治理需要多部門共同參與，協(xié)商共治各種社區(qū)事物。 由于政府與社區(qū)在部門劃分上存在模糊設(shè)置情況，使日常事務(wù)和重大決策的管理與實(shí)施頻出問(wèn)題。 各部門間協(xié)同形式單一、內(nèi)容匱乏，表現(xiàn)為單邊合作占主導(dǎo)［17］，如社區(qū)體育設(shè)施更新升級(jí)所涉及的住建與規(guī)劃等部門問(wèn)題，社區(qū)賽事舉辦所涉及的醫(yī)療部門與安全保障部門問(wèn)題，戶外運(yùn)動(dòng)所涉及的林業(yè)和草原局與生態(tài)環(huán)境局。

第二，職能部門面領(lǐng)著“強(qiáng)壓力—弱激勵(lì)”瓶頸。 基層體育治理涉及面廣、事物繁雜，各部門之間職能超載、職權(quán)有限和角色尷尬的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響基層治理效能。 而基層治理面臨指令下放、責(zé)任下沉、指標(biāo)化考評(píng)的高壓力，以及還需面對(duì)權(quán)限小、資源少、考核多的弱激勵(lì)。 在兩者博弈過(guò)程中，各方忙于應(yīng)付和治理，造成轉(zhuǎn)譯主體能動(dòng)性受阻，出現(xiàn)疲態(tài)治理［18］。

第三，運(yùn)行機(jī)制不暢導(dǎo)致共建、共治、共享治理目的僅停留在形式和制度層面。 社區(qū)多元主體主導(dǎo)微觀治理，政府通過(guò)宏觀調(diào)控加以輔助架構(gòu)尚未完善。 一定程度上導(dǎo)致了慣性思維和行為保留，出現(xiàn)各主體互動(dòng)不足、參與度不高、熱情低迷等問(wèn)題。

2.2 治理手段適配結(jié)構(gòu)失真

治理手段與社會(huì)治理模式具有高度協(xié)同性［19］。 換言之，2者相輔相成、相互促進(jìn)。任何一種治理方式更新，其治理手段需精確匹配，否則社會(huì)治理秩序就會(huì)出現(xiàn)混亂。 而結(jié)構(gòu)功能主義一次最早是由帕森斯于1937 年提出，他將社會(huì)比作一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，只有充分發(fā)揮A—G—I—L，即以適應(yīng)、目的、整合及模式等為支撐，整個(gè)社會(huì)才能保證有序運(yùn)轉(zhuǎn)［20］。 社區(qū)體育治理手段適配結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)情況常出現(xiàn)脫節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，基層體育數(shù)字化治理平臺(tái)建設(shè)起步較晚，缺乏實(shí)質(zhì)性技術(shù)支撐。 一方面，我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展初期跨區(qū)域、跨行業(yè)合作不緊密。 大部分體育資源集中于小范圍地區(qū)，虛擬數(shù)字資源整合與集成路徑不統(tǒng)一，對(duì)后續(xù)智慧化改造增加難度。 另一方面，數(shù)字嵌入深度不足。 社區(qū)引入數(shù)字技術(shù)協(xié)助治理時(shí)，著重于局部收益。 換言之，強(qiáng)調(diào)“事后處理”，而非“事前預(yù)防”，針對(duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做出延遲性回應(yīng)，如“適老化”體育設(shè)施改造時(shí)，出現(xiàn)只對(duì)單個(gè)設(shè)備植入智能芯片的情況，缺乏從整個(gè)縱向角度去審視。

其次，現(xiàn)在數(shù)字社會(huì)中的治理存在很多誤區(qū)與陷阱，數(shù)字輔助社區(qū)治理，稱“數(shù)字+”社會(huì)治理，但在實(shí)際治理過(guò)程中出現(xiàn)了“數(shù)字-”社區(qū)治理——“數(shù)字過(guò)了”、治理沒(méi)了、社會(huì)空了等問(wèn)題。數(shù)字社會(huì)治理的同時(shí)，“有數(shù)字無(wú)社會(huì)”問(wèn)題特別突出［21］。是雙向賦能還是單向賦權(quán)？ 兩者之間關(guān)系依舊模糊不清。 “逆數(shù)字化”“反數(shù)字化”及“偽數(shù)字化”等伴生問(wèn)題接踵而至。

最后，“唯數(shù)字化”理念僵化，難逃“內(nèi)卷化”治理桎梏［22］。從辯證法角度辨析，任何事物都存在兩重性。數(shù)字具有便捷性、趣味性及可操作性，但同時(shí)也有著潛在的不確定性。 數(shù)字僅僅是一種治理手段，不能全盤數(shù)字化，否定已有治理經(jīng)驗(yàn)。治理主體內(nèi)容生產(chǎn)“行政化”因素?fù)诫s較多，內(nèi)容生產(chǎn)與需求分離［23］。 數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)欠缺、規(guī)范化運(yùn)行滯后及數(shù)字濫用必然會(huì)適得其反。

2.3 數(shù)字人才保障機(jī)制阻滯

數(shù)字人才是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的原生驅(qū)動(dòng)力［24］。 從人才分析鏈來(lái)解讀，數(shù)字人才主要分為6 類：數(shù)字戰(zhàn)略管理、深度分析、產(chǎn)品研發(fā)、先進(jìn)制造、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)和數(shù)字營(yíng)銷。

第一，數(shù)字人才供需失衡是目前數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的重要制約因素。 從總量上可以我國(guó)數(shù)字人才缺口巨大，根據(jù)人社部最新發(fā)布就職數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2020—2025 年數(shù)字技能人才缺口會(huì)達(dá)到近千萬(wàn)，體育數(shù)字從業(yè)人員更是嚴(yán)重匱乏。 一方面，數(shù)字體育是由多個(gè)學(xué)科交叉組成，包含體育學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)及信息科學(xué)等，以體育為主線的數(shù)字人才智庫(kù)尚未建成，數(shù)字化治理基礎(chǔ)要素缺乏保障［25］。 另一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)字人才缺口主要體現(xiàn)為高層次數(shù)字人才儲(chǔ)備不足、 跨領(lǐng)域體育人才供不應(yīng)求、初級(jí)數(shù)字技能人才培養(yǎng)緩慢。

第二，數(shù)字人才素養(yǎng)鴻溝明顯。 數(shù)字素養(yǎng)是指在數(shù)字環(huán)境下，利用一定信息技術(shù)手段和方法，快速有效發(fā)現(xiàn)、獲取、評(píng)價(jià)、整合、交流信息的綜合科學(xué)技能和文化素養(yǎng)［26］。 數(shù)字治理與人才素養(yǎng)相輔相成、相互促進(jìn)［27］。 數(shù)字技術(shù)為人才素養(yǎng)提升營(yíng)造良好環(huán)境，影響人們的思維，而思維常受“科層制”因素左右，使得治理主體的認(rèn)知局限、思維固化、學(xué)習(xí)停滯，拓展深度與廣度停留在數(shù)字應(yīng)用初期，“形式化”“紙面化”成為常態(tài)，素質(zhì)尚未得到明顯改善和提升。

第三，體育數(shù)字治理類人才供應(yīng)“斷崖”［28］。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，直播、短視頻、線上培訓(xùn)等新興職業(yè)盛行，并以“爆炸式”式速度增長(zhǎng)［29］。 反觀體育數(shù)字治理方面人員得不到社會(huì)各方的重視，在人員供給無(wú)法與現(xiàn)實(shí)匹配。

2.4 信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患增加

信息與數(shù)據(jù)作為國(guó)家重要戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)安全是國(guó)家治理基礎(chǔ)［30］，黨的二十大報(bào)告專章部署國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全2 件大事。近些年來(lái)，數(shù)據(jù)安全治理危機(jī)在各領(lǐng)域日漸增多，備受世界各國(guó)關(guān)注。 1）由于各地區(qū)對(duì)社區(qū)數(shù)字治理投入力度不同，在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱社區(qū)而言，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺口龐大，實(shí)際擁有數(shù)量與國(guó)家目標(biāo)想比差距甚大，居民信息共享面臨問(wèn)題，信息化融合服務(wù)有待加強(qiáng)［31］；2）數(shù)據(jù)多場(chǎng)景運(yùn)用、智能終端對(duì)社區(qū)用戶信息過(guò)度采集、信息獲取形式不規(guī)范、惡意篡改信息及超出自身權(quán)限竊取使用者資料等問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂體育數(shù)字化治理秩序，極大增加數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)；3）對(duì)數(shù)據(jù)信息缺乏行之有效的安全管理機(jī)制和保障措施，在數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸、運(yùn)行、分析及共享過(guò)程中出現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)管理部門之間出現(xiàn)協(xié)同障礙與權(quán)限邊界模糊等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)如大數(shù)據(jù)平臺(tái)的高級(jí)持續(xù)性威脅(APT)和大規(guī)模分布式拒絕服務(wù)(DDoS)的攻擊，使數(shù)字治理滑向“數(shù)字利維坦”的尷尬境遇；4）對(duì)數(shù)字安全隱患應(yīng)對(duì)能力不足，數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)受多因素與行業(yè)環(huán)境影響，一些主流技術(shù)基本被幾大科技公司壟斷，很大程度上限制市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致資源分配不公，數(shù)據(jù)的濫用、出售嚴(yán)重侵害了用戶隱私。

3 數(shù)字技術(shù)賦能社區(qū)體育治理的路徑

3.1 明晰角色定位，彈性協(xié)同治理

厘清政府與社區(qū)之間關(guān)系，保證政府主導(dǎo)性和治理主體協(xié)同性。要充分發(fā)揮政府作用，制定和完善高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃［32］。進(jìn)一步明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、思路、任務(wù)及保障措施，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 有關(guān)部門積極對(duì)接和貫徹中央的政策安排，利用體制上的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在數(shù)字轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的幫助措施；建立數(shù)字化體育治理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)體育資源信息進(jìn)行充分整合，幫助決策科學(xué)、全面、合理。

權(quán)力下放，塑造社區(qū)治理多元參與主體。 構(gòu)建數(shù)字化治理體系對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，激發(fā)居民與社區(qū)治理多元主體間交流，有效減少社區(qū)管理中所造成可避免的無(wú)效開(kāi)支，強(qiáng)調(diào)精確供給。 同時(shí)，需要合理建立相關(guān)授權(quán)機(jī)制，探索權(quán)力下放過(guò)程中社區(qū)多元治理主體本質(zhì)，居民參與更好詮釋數(shù)字治理模式下所體現(xiàn)出的開(kāi)放性與包容性。

3.2 研判主體偏好，統(tǒng)籌供需平衡

倡導(dǎo)“以人為本”“智能向善”理念。 構(gòu)建“全周期”“共生型”“多場(chǎng)景”“平臺(tái)型”“敏捷性”的社會(huì)治理體系，建立健全多元化主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、多向度韌性治理機(jī)制、平臺(tái)化智慧治理機(jī)制、立體化社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制、全景式社會(huì)安全防控機(jī)制等，提升智能技術(shù)在應(yīng)對(duì)社會(huì)治理環(huán)境變化中的靈活能力。

實(shí)現(xiàn)工具理性和價(jià)值理性的統(tǒng)一。 隨著數(shù)字化多場(chǎng)景應(yīng)用理論逐步發(fā)展和成熟，學(xué)界已開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，數(shù)字技術(shù)不是推動(dòng)體育治理的“萬(wàn)金油”。 現(xiàn)實(shí)需要與理論預(yù)估依舊存在偏差和異化，理論猜想要落實(shí)在具體行動(dòng)上，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力，使數(shù)字治理模式與社區(qū)體育深度融合。 一是堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，研判社區(qū)各類人群的主體偏好，釋以情感關(guān)懷，包括對(duì)于青少年、老年人、殘疾人及女性等，將已收集的數(shù)據(jù)搭建個(gè)性化數(shù)字體育平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”進(jìn)行實(shí)時(shí)洞察與反饋，針對(duì)不同規(guī)劃對(duì)象建立“預(yù)警閾值+預(yù)警等級(jí)”的分類預(yù)警機(jī)制［33］，二是發(fā)揮居民在社區(qū)體育治理中的應(yīng)然功能，避免對(duì)數(shù)字工具過(guò)度依賴，平衡工具理性與價(jià)值理性之間的關(guān)系，拓展數(shù)字有效性與規(guī)范性，防止“數(shù)字負(fù)能”“信息孤島”等問(wèn)題潛在風(fēng)險(xiǎn)［23］，真正實(shí)現(xiàn)工具理性和價(jià)值理性的統(tǒng)一。

數(shù)字驅(qū)動(dòng)社區(qū)體育治理應(yīng)以便民、利民、惠民為行動(dòng)指南，以求提高居民幸福指數(shù)為最終歸宿。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)變化升級(jí)，數(shù)字治理仍處于前期探索階段，將群眾利益與治理實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，保障治理主體參與權(quán)是當(dāng)前需要得到迫切落實(shí)的關(guān)鍵切入點(diǎn)，如針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)話題——“健身難”，究其根本可以發(fā)現(xiàn)依舊是受到場(chǎng)地、時(shí)間及專業(yè)指導(dǎo)等因素影響，亦可采取AI+VR 的形式來(lái)滿足居民多場(chǎng)景健身需求。

3.3 培養(yǎng)復(fù)合人才，優(yōu)化智力支撐

建立體育數(shù)字化人才專職崗位保障機(jī)制。 美國(guó)于1996 通過(guò)《克林格—科恩法》設(shè)置了首席信息官（chief information officer，CIO）制度，該崗位的設(shè)立為信息技術(shù)與信息管理人員提供了專業(yè)化行政崗位，有效提高數(shù)字信息資源利用率。 體育數(shù)字化人員承擔(dān)著協(xié)助社區(qū)處理信息技術(shù)投入、 體育技術(shù)項(xiàng)目遴選、社區(qū)APP 程序優(yōu)化等工作。 從角色定位來(lái)看，是建設(shè)數(shù)字社區(qū)需集技能、 溝通及領(lǐng)導(dǎo)管理于一身的專業(yè)體育數(shù)字管理人員，同時(shí)應(yīng)逐步向數(shù)字社區(qū)建設(shè)的技術(shù)者、政策執(zhí)行者、群眾間溝通者的角色轉(zhuǎn)變。

跨域開(kāi)放共享涵育數(shù)字人才生態(tài)，夯實(shí)社區(qū)體育高質(zhì)量治理發(fā)展基礎(chǔ)［34］。 應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)體育數(shù)字人才內(nèi)部培養(yǎng)，打造一支高水平、高素質(zhì)的體育數(shù)字治理團(tuán)隊(duì)，給予“體育+數(shù)字技術(shù)”復(fù)合型人才更多學(xué)習(xí)與鍛煉機(jī)會(huì)。 充分發(fā)揮社會(huì)各界資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合培養(yǎng)體育數(shù)字管理人才，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)校際間、校企間合作的人才培養(yǎng)模式，建立數(shù)字人才實(shí)踐基地，拓展知識(shí)獲取渠道，積極儲(chǔ)備數(shù)字體育人才［35］。

多渠道、開(kāi)放性吸納數(shù)字人才。 數(shù)字技術(shù)在持續(xù)地進(jìn)行著更新和迭代，數(shù)字治理要通過(guò)人才的前沿性來(lái)保證技術(shù)的先進(jìn)性，從而避免由于數(shù)字技術(shù)的決策出現(xiàn)偏差而帶來(lái)的不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)果。 常見(jiàn)數(shù)字社區(qū)建設(shè)是通過(guò)服務(wù)外包形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而為了數(shù)字技術(shù)維護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，可由政府聘用相關(guān)領(lǐng)域的專家，加強(qiáng)與私企技術(shù)人才合作，向行業(yè)合作伙伴和承包商及時(shí)反饋，以滿足社區(qū)治理的需要。 長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，成立專門的體育數(shù)字治理人才智庫(kù)［36］。 一是加大對(duì)數(shù)字研發(fā)方面的投入力度，保證數(shù)字技術(shù)的前瞻性，提高實(shí)用價(jià)值，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，盡力避免理論成果與實(shí)踐價(jià)值脫節(jié)，努力解決數(shù)字治理過(guò)程中的潛在問(wèn)題。

3.4 構(gòu)建安全壁壘，防止數(shù)字異化

從學(xué)理上剖析社區(qū)體育安全治理問(wèn)題，仍是當(dāng)前學(xué)界關(guān)注的聚焦點(diǎn)。 對(duì)于理解防患數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)的破解思路，應(yīng)從2個(gè)路徑著手。 一是從“認(rèn)知面”切入，社區(qū)治理步入新歷史階段，各種傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)與非傳統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織與疊加，系統(tǒng)性威脅層出不窮。 加快形成新安全格局意識(shí)，將安全治理觀念內(nèi)化于心，及時(shí)解決社區(qū)居民的時(shí)代關(guān)切，立足新時(shí)代我國(guó)社區(qū)體育治理的安全形勢(shì)，積極主動(dòng)回應(yīng)治理過(guò)程中數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)。

二是從“行動(dòng)面”切入，當(dāng)前我國(guó)社區(qū)體育治理已由初期高速發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)，面領(lǐng)著對(duì)安全需求膨脹、供給不足、預(yù)期轉(zhuǎn)高三重壓力。 如何應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)在社區(qū)體育管理中信息安全危機(jī)，成功化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在危機(jī)開(kāi)拓新機(jī)，在大變革、大調(diào)整及大發(fā)展開(kāi)新局是現(xiàn)如今亟待解決時(shí)代難題。 基于體育優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)攬“全民健康”時(shí)代使命，即聚焦社區(qū)治理效能穩(wěn)步提升，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。 在推進(jìn)安全思維前瞻性思考時(shí)，同時(shí)加大對(duì)信息安全環(huán)境建設(shè)，抓住信息數(shù)據(jù)隱患易發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如體育智能APP 設(shè)計(jì)初期對(duì)安全要素考慮不足此類問(wèn)題，找準(zhǔn)體育治理與其它治理手段差別，實(shí)踐中針對(duì)性把握安全與發(fā)展的“度”，做到知行合一、外化于行，減少社區(qū)居民在體育運(yùn)動(dòng)中的后顧之憂，把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

4 結(jié)語(yǔ)

社區(qū)體育治理是新時(shí)代國(guó)家基層治理效能實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵突破點(diǎn)。 在科技革命背景下，以數(shù)字平臺(tái)為中介、成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)數(shù)字治理模式向社區(qū)逐步滲透。 此舉也是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段社區(qū)建設(shè)中存在的各種矛盾問(wèn)題，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，積極識(shí)變應(yīng)變求變，推動(dòng)社區(qū)體育高質(zhì)量治理新進(jìn)展新突破的重要手段。