臨時(shí)救助：“善政”還需“善為”

袁浩

國務(wù)院總理李克強(qiáng)于9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面建立臨時(shí)救助制度，為困難群眾兜底線救急難。專家認(rèn)為，這不僅使我國社會(huì)救助制度得以逐步完善，更是社會(huì)救助理念的與時(shí)俱進(jìn)。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，按照《社會(huì)救助暫行辦法》，全面建立臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補(bǔ)社會(huì)救助體系“缺項(xiàng)”。

當(dāng)災(zāi)難突然降臨，比如家人重病、車禍、礦難，等等，常使親人感到末日來臨。如今，從國家層面出臺(tái)全面建立臨時(shí)救助制度，顯然是雪中送炭的善政。然而，任何事情都有兩面性甚至多面性。臨時(shí)救助要想真正發(fā)揮好作用，還必須建立在“善為”的基礎(chǔ)上。

首先，要有人性化的救助通道。臨時(shí)救助，就是要救急救難。有關(guān)部門應(yīng)該打破常規(guī)，特殊時(shí)期進(jìn)行人性化辦理，簡化救助程序，為快速使受災(zāi)群眾得到救助開辟綠色通道，幫助其第一時(shí)間渡過難關(guān)。

其次，要有常態(tài)化的救助機(jī)制。臨時(shí)救助必須要善于綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，形成一條緊密的紐帶，把方方面面的資源有效地整合利用起來，為需要救助的困難群眾提供生存、醫(yī)療、心理、技能、成長等方面的社會(huì)救助。

最后，要有造血式的救助思維。既要給貧困者“輸血”，更要培養(yǎng)其自身的“造血”能力。要加強(qiáng)對(duì)貧困群體的職業(yè)培訓(xùn)、為其提供就業(yè)援助、減免就業(yè)各種費(fèi)用、職業(yè)介紹等，提升他們的再就業(yè)技能與融入社會(huì)的能力。只有這樣才能整體提高社會(huì)效率、增加社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)公共福祉，才有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。