市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理

魏玉清

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入與發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理也有顯著的提高。在取得的進(jìn)步同時，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種或大或小的問題。本文通過市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理現(xiàn)狀、本身所具有的意義等角度進(jìn)行具體闡述，從而得出為進(jìn)一步提高市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理的相關(guān)的具體建議。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制；道路運(yùn)輸管理；措施

0 引言

眾所周知，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在社會主義公有制的基礎(chǔ)上，在國家宏觀調(diào)控下使市場機(jī)制在社會資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。這樣的一種經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的客觀要求，適應(yīng)供求變化的關(guān)系；通過價格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到較好的環(huán)節(jié)當(dāng)中，并給企業(yè)以壓力和動力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)；針對市場自身的弱點(diǎn)和消極方面，國家對市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理，以城市為主要結(jié)點(diǎn)，構(gòu)建一個系統(tǒng)全面的交通信息管理網(wǎng)，表現(xiàn)其靈活、便捷、通達(dá)性好、覆蓋面廣等特性，為國家經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展提供了重要的推動力。

1 市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理現(xiàn)狀

（1）道路運(yùn)輸?shù)幕竞x

從宏觀角度來看，道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。除此之外，從微觀角度，在道路運(yùn)輸上的發(fā)展有利于高效快速地實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式，使人流物流可以最快速地到達(dá)目的地，滿足新形勢新時期下人們的各項(xiàng)日常需求。

（2）道路運(yùn)輸管理現(xiàn)狀

隨著我國道路運(yùn)輸"費(fèi)改稅"的逐步深化，我國道路運(yùn)輸發(fā)展改革面臨著許多困境、矛盾和沖突，在情況如此嚴(yán)峻的條件下，道路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ饕约罢巧亩ㄎ恍枰兄鼮樘貏e的要求，從而滿足市場經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢需求。

除此之外，由于我國道路運(yùn)輸管理體制與模式不合理、運(yùn)輸管理的法律法規(guī)不完善以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后等諸多的局限性，我國與美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家相比差距不可小覷，亟待解決的問題繁多，需要滿足的需求也極其巨大?，F(xiàn)實(shí)的種種問題已經(jīng)成為管理者們所必須面臨的壓力，各種應(yīng)該采取的措施也成為不可不需要審視裁度的問題。

2 市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理的意義

（一）道路運(yùn)輸?shù)闹匾?/p>

（1）道路運(yùn)輸是社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)

道路運(yùn)輸包含公路、鐵路、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式，在對于拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的問題上具有不可忽視的作用。隨著國內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的日趨完善與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，道路運(yùn)輸已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的一塊基石。

對于國內(nèi)各個地區(qū)而言，要致富先修路已經(jīng)成為一個不爭的事實(shí)，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然與其道路運(yùn)輸狀況息息相關(guān)。良好的道路運(yùn)輸，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的助推力，反之，落后的道路運(yùn)輸必定成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大阻礙，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

對于國外引資而言，良好的道路運(yùn)輸條件無疑是一個絕佳的優(yōu)勢。國內(nèi)外不同的企業(yè)可以借助這一優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的頻繁往來，加強(qiáng)兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。無論是古代的兩條絲綢之路，還是當(dāng)今的各種道路運(yùn)輸線的建立，都可以說明道路運(yùn)輸?shù)牡匚唬伎梢燥@示出道路運(yùn)輸管理存在的必要性與合理性。

（2）道路運(yùn)輸有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

社會主義道路運(yùn)輸體系的建立和完善，有利于滿足人民群眾對道路運(yùn)輸?shù)娜找嬖鲩L需求。解決了人民最為關(guān)心的需求，才能夠創(chuàng)造更為穩(wěn)定的和諧社會。這也印證了和諧產(chǎn)生活力，和諧滿足需求這個問題，只有和諧的社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠在一個更為廣闊的舞臺上盡情發(fā)揮著無限的精彩。

（二）道路運(yùn)輸管理的重要意義

運(yùn)輸業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)上占據(jù)不可小覷的地位，其近年來所獲得的飛速發(fā)展，使得國家的關(guān)注度與日俱增。我國先后頒布的《道路交通安全法》以及《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，為我國相應(yīng)的運(yùn)輸管理部門提供了管理的標(biāo)準(zhǔn)與條例，有利于道路運(yùn)輸管理模式進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變，有利于相應(yīng)部門的道路運(yùn)輸管理工作更具有實(shí)效性。

3 如何使市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理得到提高

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會的資源配置所發(fā)生的改變會帶動運(yùn)輸市場的改變。因而，任何道路運(yùn)輸管理的改革都必須以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制為最終的目的。

市場經(jīng)濟(jì)是以商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個產(chǎn)物為標(biāo)簽，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的客觀需要。在這樣一種經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理也有著其特殊的要求。

（一）市場經(jīng)濟(jì)體制的角度

在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，擔(dān)任道路運(yùn)輸管理角色的政府工作人員必須明確提出運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展方向以及必要的政策導(dǎo)向，明確鼓勵什么、允許什么、禁止什么、限制什么，最終提出全新的道路運(yùn)輸管理規(guī)劃。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下制定的道路運(yùn)輸管理規(guī)劃需要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，借助市場調(diào)研與市場預(yù)測為方式來進(jìn)行管理規(guī)劃的制定。

（二）道路運(yùn)輸管理的角度

（1）管理的定義

管理是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中由來已久的一種普遍的社會性活動。在發(fā)展日新月異的現(xiàn)代社會中，頻繁的管理活動，豐富的管理內(nèi)涵，復(fù)雜的管理方式等使得人們對于管理的認(rèn)識隨著多樣的管理實(shí)踐而發(fā)生著改變。

（2）管理活動的基本要素

在內(nèi)涵豐富的管理活動中，有著五項(xiàng)基本要素--管理主體、管理客體、管理目的、管理的職能和方法、管理的環(huán)境。由此，我們不難得出一個結(jié)論，管理其實(shí)就是在一定環(huán)境中，管理主體為達(dá)到一定的目的，運(yùn)用一定的職能和手段對管理客體加以調(diào)節(jié)和控制的過程。管理活動作為一種社會性的活動，必然依賴一定的物質(zhì)基礎(chǔ)表現(xiàn)為一定的社會組織形式。

（3）提高道路運(yùn)輸管理的措施

在我國道路運(yùn)輸管理的形式不容樂觀的情況下，有效地提出針對性的舉措來解決此現(xiàn)狀產(chǎn)生的各種問題是作為管理層的政府需要履行的職責(zé)?，F(xiàn)在，借助管理活動的五大要素，針對性地提出五個方面的建議，同時也希望能夠盡快有效地解決當(dāng)下的道路運(yùn)輸管理問題。

從管理主體的角度，扮演道路運(yùn)輸管理人員角色的各級政府以及道路運(yùn)輸管理部門的工作人員需要轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理的理念，統(tǒng)籌道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建道路運(yùn)輸體系，以此來進(jìn)一步指導(dǎo)道路運(yùn)輸行業(yè)走科學(xué)發(fā)展的道路。

從管理客體的角度，倘若需要更好地執(zhí)行道路運(yùn)輸管理，前提是需要完善道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，從大局著眼，其次才是從小處著手。通過完善的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，管理人員才能夠進(jìn)行得心應(yīng)手的運(yùn)籌帷幄。

從管理目的的角度，是道路運(yùn)輸狀況得到相應(yīng)的改善，使道路運(yùn)輸管理水平更趨合理是最終的也是最需要到達(dá)的目的。沒有這樣一個目的，就無法更好地調(diào)動道路運(yùn)輸管理者的積極性。

從管理的職能和方法角度，道路運(yùn)輸管理是作為相關(guān)政府管理人員需要承擔(dān)的責(zé)任，只有更好的決策、計(jì)劃和執(zhí)行，才能解決最根本的問題，滿足人們對于這方面的日常需求，促進(jìn)社會的和諧。如何進(jìn)行管理的決策，其前提自然必須在公平公開公正的原則基礎(chǔ)上來進(jìn)行，需要透明。在此基礎(chǔ)上提出的各項(xiàng)法律法規(guī)，才能夠真正地維護(hù)人民的權(quán)益。

從管理的環(huán)境角度，道路運(yùn)輸管理是一個極其抽象化的概念，讓人們真正能夠了解，切實(shí)地感受到管理提高之后的信息改變是一個需要考慮的問題。道路運(yùn)輸管理的環(huán)境需要融洽與平和，公開與透明。如何做到管理環(huán)境的融洽與平和，需要道路運(yùn)輸管理者以一個更為廣闊的胸襟以一個更為開放的視野進(jìn)行相互的合作，取長補(bǔ)短，集思廣益；如何做到道路運(yùn)輸管理的公開與透明，則需要道路運(yùn)輸管理者秉承一種更為負(fù)責(zé)的態(tài)度，將信息公之于眾，讓人們都能夠深明其策。

4 結(jié)束語

市場經(jīng)濟(jì)下的道路運(yùn)輸管理，猶如一個需要從各方面統(tǒng)籌把握的一個網(wǎng)，在網(wǎng)與網(wǎng)絲絲相連的結(jié)點(diǎn)，是管理的重點(diǎn)；用各色各式的絲線連結(jié)，是管理的方法；需要一個多大規(guī)模的網(wǎng)，是管理的目的；最終的網(wǎng)的結(jié)實(shí)度，有效度是管理的結(jié)果。在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，道路運(yùn)輸管理已儼然成為其中一個不可或缺的部分，完整擁有它，給市場經(jīng)濟(jì)增添活力；充分利用它，才能讓市場經(jīng)濟(jì)為人民帶來福利。

參考文獻(xiàn)：

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