制造業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)適配性研究*

劉友金，馮曉玲，王 冰

(湖南科技大學(xué)，湖南 湘潭 411201)

在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩大趨勢的背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于克服企業(yè)由于區(qū)位劣勢所帶來的相關(guān)問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長。產(chǎn)業(yè)成長以地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)為載體，當(dāng)產(chǎn)業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)適配時(shí)，就能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長，同時(shí)提高地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)的承載能力。反之，當(dāng)產(chǎn)業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)不適配，就不能促進(jìn)彼此的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)也就不會(huì)轉(zhuǎn)移到該地?？v觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)適配的研究非常少，本文在制造業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)適配性及空間差異研究的基礎(chǔ)上，對(duì)影響各省市不同協(xié)調(diào)適配性的原因進(jìn)行探討，提出改善各省市協(xié)調(diào)適配度的建議，為科學(xué)制定我國區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)政策提供理論依據(jù)。

一、制造業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)適配性空間差異

1.制造業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)適配性空間差異測度

根據(jù)協(xié)同學(xué)理論，當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)處于穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，狀態(tài)函數(shù)應(yīng)為線性關(guān)系，函數(shù)的極值點(diǎn)是系統(tǒng)穩(wěn)定區(qū)域的臨界點(diǎn)，我們采用模糊隸屬度函數(shù)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，構(gòu)建功效函數(shù)。隨著序變量的增大，系統(tǒng)的有序度趨勢增加，這是正功效;相反就是負(fù)功效。處理公式如下:

2.各省市的制造業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)適配性空間差異分析

利用收集整理的中國31個(gè)省市6年的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，利用公式(1)和(2)，代入?yún)f(xié)調(diào)適配度函數(shù)進(jìn)行計(jì)算，最終求得制造業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)適配性及空間差異的研究結(jié)果，2006-2011年各省市6年間的協(xié)調(diào)適配度均值見表1。

表1 2006-2011年各省6年間協(xié)調(diào)度均值

根據(jù)張延平、李明生［1］的協(xié)調(diào)適配等級(jí)歸類的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比表1，將各省市6年間協(xié)調(diào)適配度均值進(jìn)行歸類，歸類結(jié)果見表2。

表2 各省市協(xié)調(diào)適配等級(jí)歸類

二、制造業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)空間適配的調(diào)適對(duì)策

根據(jù)表1各省市6年間的協(xié)調(diào)適配度均值，結(jié)合表2各省市協(xié)調(diào)適配等級(jí)的歸類，我們發(fā)現(xiàn)31個(gè)省市中，沒有屬于極度失調(diào)型、中度協(xié)調(diào)型、高度協(xié)調(diào)型與極度協(xié)調(diào)型的省市，大部分屬于中度失調(diào)型與低度失調(diào)型。本文以具有代表性省市為例，提出相應(yīng)的改善和發(fā)展對(duì)策。

1.地域低度協(xié)調(diào)適配型地區(qū)

屬于低度協(xié)調(diào)適配型的僅有廣東省，廣東省在全國31個(gè)省市中協(xié)調(diào)度處于領(lǐng)先地位。

表3 廣東省6年各環(huán)節(jié)適配度狀況

從表3中可以看出，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)均屬于低度協(xié)調(diào)，環(huán)境支撐系統(tǒng)屬于弱度協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)能力成為制約廣東省進(jìn)入下一個(gè)協(xié)調(diào)度的短板。

因此，廣東在下一步的發(fā)展中要注意的是:在保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，及時(shí)制定和實(shí)施裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與高素質(zhì)人才，發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)配套。對(duì)于協(xié)調(diào)度較低的環(huán)境支撐系統(tǒng)，當(dāng)前存在著水資源分布不均、水質(zhì)下降、城市周邊土地污染嚴(yán)重、工業(yè)污染日趨嚴(yán)重等問題，在下一步發(fā)展中要統(tǒng)一管理近岸海域，嚴(yán)格控制重要水系中水污染嚴(yán)重的企業(yè)，確保海洋資源的可持續(xù)利用;根據(jù)各地農(nóng)業(yè)條件發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);要鼓勵(lì)發(fā)明，提高資源利用率，始終堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展。［2］

2.地域弱度協(xié)調(diào)適配型地區(qū)

屬于弱度協(xié)調(diào)適配性的有江蘇省和山東省。從表4可以看出，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)總體上保持穩(wěn)定上升，2011年協(xié)調(diào)度為0.68，基本接近中度協(xié)調(diào)，社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度為0.61，屬于低度協(xié)調(diào)，而環(huán)境支撐系統(tǒng)僅為0.47，屬于弱度失調(diào)。

山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度為0.61，勉強(qiáng)屬于低度協(xié)調(diào)適配型，社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度6年幾乎沒有變動(dòng)，平均協(xié)調(diào)度為0.57，屬于弱度協(xié)調(diào)，環(huán)境支撐系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度為0.49，屬于弱度失調(diào)。

表4 江蘇省和山東省6年各環(huán)節(jié)適配度狀況

對(duì)兩個(gè)省市三個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析后，江蘇省和山東省的共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度相對(duì)較高，環(huán)境支撐系統(tǒng)協(xié)調(diào)度較低，就此提出未來發(fā)展對(duì)策建議。

對(duì)于江蘇省，經(jīng)濟(jì)方面來說，地方政府要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要進(jìn)一步增加制造業(yè)固定資產(chǎn)投資，提高配套度;社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)來看，要加大引進(jìn)人才的力度，增加研發(fā)人數(shù)，保證持續(xù)創(chuàng)新能力;地方政府做好規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)力，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展;從環(huán)境支撐系統(tǒng)來看，由于江蘇人口過快增長，觀念落后，加上資源和環(huán)境產(chǎn)權(quán)不清晰等問題，導(dǎo)致資源利用率低，環(huán)境持續(xù)惡化。這啟示我們要加大宣傳力度，擴(kuò)大受教育范圍，提高人口素質(zhì);政府要鼓勵(lì)引入先進(jìn)技術(shù)，堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源利用率;明確產(chǎn)權(quán)，劃分責(zé)任范圍，以最小的經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)環(huán)境。［3］

山東省有其獨(dú)特的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、對(duì)外開放等方面的優(yōu)勢，因此，山東省發(fā)展的方向在于與周圍地區(qū)聯(lián)合，要增加研發(fā)能力，改變技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，處理好引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新的關(guān)系;調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成自己特有的產(chǎn)品和核心技術(shù)。環(huán)境方面來說，水污染、大氣污染和固體廢棄物污染相當(dāng)嚴(yán)重，究其原因主要集中在以下幾點(diǎn):居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，人口基數(shù)大，工業(yè)化進(jìn)程過快，增長方式粗放等，這些嚴(yán)重制約了山東經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。針對(duì)山東省存在的環(huán)境問題，首先要確保環(huán)境法規(guī)的實(shí)施，讓公眾參與環(huán)境的保護(hù)與治理。具體對(duì)策應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加大環(huán)境污染治理力度，完善廢棄物排放監(jiān)控體系，實(shí)施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。［4］

3.地域弱度失調(diào)適配型地區(qū)

屬于弱度失調(diào)適配型的省市有北京、上海、浙江3個(gè)省市。根據(jù)表5，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)來看，上海協(xié)調(diào)度最高，其次是浙江，協(xié)調(diào)度最低的是北京。從社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)來看，3個(gè)省市協(xié)調(diào)度相差不大，均屬于弱度失調(diào)，協(xié)調(diào)度最高的是北京。從環(huán)境支撐系統(tǒng)看，協(xié)調(diào)度最高的是浙江，協(xié)調(diào)度0.47，屬于弱度失調(diào)，協(xié)調(diào)度最低的是北京，屬于低度失調(diào)。

表5 三省市6年各環(huán)節(jié)適配度狀況

對(duì)三個(gè)省市的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析之后，我們發(fā)現(xiàn)這三個(gè)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和環(huán)境支撐系統(tǒng)協(xié)調(diào)度高于社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)，社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度較低是阻礙系統(tǒng)協(xié)調(diào)度上升的薄弱環(huán)節(jié)，由此進(jìn)一步提出各省市發(fā)展對(duì)策。

北京和上海在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)各個(gè)方面的指標(biāo)都比較相似，原有的工業(yè)核心區(qū)功能退化、環(huán)境惡化，富有階層逐漸外遷至城郊交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域生活。因此，北京與上海要及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，除了繼續(xù)保持現(xiàn)有優(yōu)勢外，要注意做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)”;提升裝備制造業(yè)，大力扶持新能源與節(jié)能環(huán)保設(shè)備等先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展。針對(duì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度不高的現(xiàn)象，政府要轉(zhuǎn)變職能，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力營造有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好投資經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境;加強(qiáng)區(qū)域合作與聯(lián)系，培育完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套體系，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)外企業(yè)間的前向和后向聯(lián)系。［5］

浙江是全國著名的中小企業(yè)大省，現(xiàn)階段浙江中小企業(yè)開始面臨一些困難和問題，如主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全線回落、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊等。浙江下一步發(fā)展要注意運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對(duì)中小企業(yè)投入逐年增加，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款融資平臺(tái)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大融資平臺(tái)規(guī)模。對(duì)于協(xié)調(diào)度不高的社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)，要加快土地利用創(chuàng)新，合理安排企業(yè)用地;優(yōu)化布局，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，著力在傳統(tǒng)工業(yè)集聚區(qū)外，全方位、高品質(zhì)打造現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū);改變?cè)瓉硪灾行∶駹I企業(yè)的勞動(dòng)密集型工業(yè)為主的制造業(yè)形式，加快裝備制造與高新技術(shù)發(fā)展;用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升［6］;從環(huán)境支撐系統(tǒng)來看，要加強(qiáng)部門合作，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)區(qū)域合作，開展流域(尤其是長江流域)綜合整治，加強(qiáng)海洋監(jiān)測能力建設(shè)，建立現(xiàn)代化的監(jiān)測和預(yù)警體系。

4.地域低度失調(diào)適配型地區(qū)

天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川都屬于低度失調(diào)型省市，其中以天津的協(xié)調(diào)度最高。

對(duì)于低度失調(diào)適配的11個(gè)省市，發(fā)展的共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)與社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度相近，都在低度失調(diào)或中度失調(diào)行列，環(huán)境支撐系統(tǒng)協(xié)調(diào)度較高，基本都屬于弱度失調(diào)。由于篇幅有限，這里僅以協(xié)調(diào)度最高的天津市和作者所在的湖南省為代表進(jìn)行分析。兩個(gè)省市不同之處在于，制約天津協(xié)調(diào)度上升的是社會(huì)因素，而制約湖南協(xié)調(diào)度上升的則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)。

表6 低度失調(diào)適配型11省市6年各環(huán)節(jié)適配度狀況

天津位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心，已經(jīng)是中國城市群、工業(yè)群、港口群最為密集的區(qū)域之一，有裝備制造業(yè)發(fā)展的良好工業(yè)基礎(chǔ)，但因?yàn)楹诵募夹g(shù)缺乏、勞動(dòng)力素質(zhì)不高等問題，制約著當(dāng)?shù)匮b備制造業(yè)協(xié)調(diào)度提升。因此，天津市政府要注意在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的情況下，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展自己的研究開發(fā)中心，向以O(shè)DM(Original Design Manufacturer)方式設(shè)計(jì)和制造、通過自主品牌進(jìn)入國際市場轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)向高端轉(zhuǎn)移;其次要擴(kuò)大利用外資的規(guī)模和水平，提高外資利用質(zhì)量;建立多元化、多層次、多渠道的裝備制造業(yè)發(fā)展體系;加快人才培養(yǎng)和用人機(jī)制的創(chuàng)新，制定制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃;積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系［7］。

湖南省通過實(shí)施以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的一系列發(fā)展戰(zhàn)略，裝備制造業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。但是湖南制造業(yè)發(fā)展過程中關(guān)鍵零部件依賴外部、省內(nèi)配套率較低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制和競爭環(huán)境還不健全等問題，極大地阻礙了湖南省裝備制造業(yè)的發(fā)展。因此，湖南省在下一步發(fā)展過程中要堅(jiān)持突出特色和優(yōu)勢，走專業(yè)化與集群化發(fā)展之路;湖南裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群有一定的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，根據(jù)國家成套裝備發(fā)展的戰(zhàn)略方向和投資導(dǎo)向，充分利用湖南裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，培育和發(fā)展現(xiàn)代大型企業(yè)集團(tuán)。［8］

5.地域中度失調(diào)適配型地區(qū)

山西、吉林、重慶、云南、江西、陜西、廣西、海南、貴州、甘肅、新疆屬于中度失調(diào)適配型。對(duì)比表1，這十一個(gè)省市也可以分為兩類，一類以山西、吉林、江西、廣西、重慶、云南、陜西為代表，這七個(gè)省協(xié)調(diào)度位于0.27-0.28之間，接近低度失調(diào);另一類為海南、貴州、甘肅、新疆為代表，這四個(gè)省協(xié)調(diào)度在0.20-0.22之間，6年間幾乎沒有變動(dòng)。由于中度失調(diào)適配類型省市眾多，這里僅以協(xié)調(diào)度最高的廣西和協(xié)調(diào)度最低的甘肅為例做對(duì)策分析。

從表7可以看出，廣西和甘肅環(huán)境支撐系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度均高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素是影響兩個(gè)省協(xié)調(diào)度上升的重要因素。

表7 中度失調(diào)適配型11省市6年各環(huán)節(jié)適配度狀況

通過研究各地實(shí)際情況，不難發(fā)現(xiàn)，山西、吉林、江西、重慶、云南、陜西與廣西盡管地理位置不同，但各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)基礎(chǔ)狀況比較接近。針對(duì)廣西省內(nèi)存在的大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括機(jī)械、鋼鐵、化學(xué)、建材等產(chǎn)業(yè)迫切需要改造升級(jí)，政府要采取措施增設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，建立工業(yè)園區(qū)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，發(fā)揮工業(yè)園的集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及特色園區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢;緊扣地方特色，優(yōu)化投資環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃裝備制造業(yè)發(fā)展;培養(yǎng)、吸引、留住有用人才，聯(lián)合地方高校，為大企業(yè)、大集團(tuán)定向培養(yǎng)人才;引進(jìn)高學(xué)歷、高新技術(shù)人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展;以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，大力推進(jìn)裝備制造業(yè)信息化。［9］

甘肅省現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)是工業(yè)偏重生產(chǎn)原材料和能源初級(jí)產(chǎn)品，裝備制造業(yè)產(chǎn)品大部分屬于“中場”產(chǎn)品，因此，要積極鼓勵(lì)大量的中小非公企業(yè)參與“中場”生產(chǎn)，發(fā)揮其規(guī)模小、靈活，產(chǎn)品多樣化的特點(diǎn)，依附龍頭企業(yè)形成有特色的產(chǎn)業(yè)群和工業(yè)鏈。針對(duì)甘肅省內(nèi)的尚存的優(yōu)質(zhì)資源，一批在國內(nèi)同行業(yè)中仍具一定實(shí)力的企業(yè)，抓緊改造，重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以政府政策營造有利的調(diào)整環(huán)境，引導(dǎo)國外、民間資本參與改造。［10］

6.地域高度失調(diào)適配型地區(qū)

屬于高度失調(diào)型的省市有西藏、寧夏和青海，協(xié)調(diào)度平均為0.18，且六年間幾乎沒有變化，對(duì)三省市6年各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)度分析見表8。

從表8可以看出，這三個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)基本屬于高度失調(diào)，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)甚至處于極度失調(diào)，這三個(gè)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式落后，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中過分偏重城市重工業(yè)發(fā)展，且能耗高、效益低，企業(yè)利潤空間和健康成長有限;第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重明顯偏低。雖然環(huán)境支撐系統(tǒng)協(xié)調(diào)度相對(duì)較高，但是這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，資源匱乏、人口稀少、受教育水平低。［11］綜上，這三個(gè)地區(qū)極其不適合發(fā)展裝備制造業(yè)。因此，地區(qū)政府要及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，在發(fā)展過程中要注意明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，用發(fā)展工業(yè)的理念提升農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營;結(jié)合地方資源選擇性地發(fā)展地方特色第二產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)稅收、土地、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)惠政策，提高第二產(chǎn)業(yè)的集聚程度;對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，提高管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)營管理理念，結(jié)合本地區(qū)靈活運(yùn)用;針對(duì)地區(qū)自然環(huán)境良好的地方，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開拓生態(tài)旅游市場，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

表8 高度失調(diào)適配型6年各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)適配狀況

三、結(jié)語

縱觀中國31個(gè)省市，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平和環(huán)境保護(hù)水平各不相同，造成各省市制造業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)不同協(xié)調(diào)度的原因有自身的特點(diǎn)，提升制造業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)的適配性沒有固定模式可循?？偟膩碚f，只有各地政府充分了解本地發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合地方特色優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域合作與聯(lián)系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈培育和完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系，才能推動(dòng)制造業(yè)成長與地域產(chǎn)業(yè)承載系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過研究我們發(fā)現(xiàn)，并不是所有地區(qū)都適宜發(fā)展裝備制造業(yè)，對(duì)于適宜發(fā)展裝備制造業(yè)的省市，地方政府要完善裝備制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，頒布優(yōu)惠政策，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;對(duì)于那些不適宜發(fā)展裝備制造業(yè)的省市，地方政府要積極挖掘本地區(qū)潛在優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保護(hù)環(huán)境的前提下，積極發(fā)展地方資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

［1］張延平，李明生.我國區(qū)域人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)調(diào)適配度評(píng)價(jià)研究［J］.中國軟科學(xué)，2011，(3).

［2］崔光琦等.廣東省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、存在問題和對(duì)策［J］.生態(tài)環(huán)境，2003，(3).

［3］戴慶華.江蘇制造業(yè)集聚現(xiàn)狀分析及對(duì)策［J］.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2007，(6).

［4］周生厚，宋憲強(qiáng).山東省環(huán)境問題分析及發(fā)展對(duì)策［DB/OL］.中國科技論文在線，2010-12-29.

［5］朱珍華，邵志清，鄭栓虎.促進(jìn)北京現(xiàn)代制造業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策建議［J］.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2005，(3).

［6］李杰，羅衛(wèi)東.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端鎖定現(xiàn)象研究——以浙江制造業(yè)為例［J］.中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2007，(1).

［7］孔婷月.環(huán)渤海區(qū)域港口群與城市群互動(dòng)效應(yīng)分析［D］.北京交通大學(xué)，2011.

［8］盧小高.湖南省裝備制造業(yè)發(fā)展研究(課題成果，2010年7月)［DB/OL］.豆丁網(wǎng)，2012-11-14.

［9］黃山松.新一輪廣西制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的突破口與路徑選擇——廣西制造業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究之一［J］.廣西社會(huì)科學(xué)，2012，(1).

［10］王文利，李保知.振興甘肅制造業(yè)的對(duì)策研究［J］.蘭州交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(2).

［11］劉剛，沈鐳.西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局與優(yōu)化調(diào)整策略初探［J］.資源開發(fā)與市場，2007，(23).