紀(jì) 彬,錢鵬宇
(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué),廣東廣州 510420)
在知識(shí)要素愈發(fā)重要的今天,不斷推進(jìn)知識(shí)要素及科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)學(xué)研合作正是加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效途徑,而高校參與到推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的工作中既發(fā)揮了高校的內(nèi)在動(dòng)力,又很好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
廣東率先把握住了產(chǎn)學(xué)研這一發(fā)展創(chuàng)新點(diǎn),自2005年“兩部一省”產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái),在全國(guó)高校范圍內(nèi)掀起了一輪新的產(chǎn)學(xué)研合作高潮[1]。隨著廣東產(chǎn)學(xué)研的不斷發(fā)展到今天,部屬高校的強(qiáng)勢(shì)參與使得廣東地方高校參與產(chǎn)學(xué)研合作的外部環(huán)境變得更加嚴(yán)峻。突出廣東地方高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的重要意義以及廣東地方高校如何在產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展中準(zhǔn)確定位和發(fā)展,進(jìn)而完善地方高校在產(chǎn)學(xué)研中的合作機(jī)制成為本文主要探討的重點(diǎn)。
關(guān)于地方高校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的關(guān)系,一般認(rèn)為,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要原因之一是地方高校發(fā)展層次,地方高校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能否有機(jī)地結(jié)合起來(lái)[2]。廣東地方高校應(yīng)充分利用與地方間的相互聯(lián)系,“辦在廣東,服務(wù)廣東”,從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)尋求突破口,在推進(jìn)地方產(chǎn)學(xué)研中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展[3]。一方面,通過(guò)地方高校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研,有助于更直觀地把握市場(chǎng)需求的導(dǎo)向,從而降低交易費(fèi)用,減少中間環(huán)節(jié)造成的不必要的資源浪費(fèi)。另一方面,地方高校產(chǎn)學(xué)研合作拉近了學(xué)校、企業(yè)、政府的關(guān)系,使三者在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)方面匯集在共同的目標(biāo)之下,使學(xué)校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源共享、互利互惠,政府從中看到了振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的希望[4]。
內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力,企業(yè)要主動(dòng)增加科技投入,由此從理論層面突出加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要性[5]。企業(yè)創(chuàng)新在產(chǎn)學(xué)研中的表現(xiàn)主要是:高校以知識(shí)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式嵌入到企業(yè)的價(jià)值鏈之中,為企業(yè)增添了不少的附加值,并有效地革新企業(yè)的技術(shù)與管理。廣東地方高校通過(guò)給企業(yè)提供人才培養(yǎng),提升了企業(yè)人員的知識(shí)技術(shù)水平,為企業(yè)創(chuàng)新保證了人才準(zhǔn)備。而地方高校也不斷地將優(yōu)秀人才輸送到企業(yè)實(shí)踐,更為企業(yè)技術(shù)、管理創(chuàng)新注入了活力。
實(shí)踐表明,廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研合作能有效地培養(yǎng)應(yīng)用人才,加速科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)地方高校的科研管理、技術(shù)開發(fā)和人才培養(yǎng)的革新[6]。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的過(guò)程,使地方高校獲得了資源,解放了生產(chǎn)力,進(jìn)而主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求,研究市場(chǎng)所需要的、企業(yè)所必需的、學(xué)校所擅長(zhǎng)的科技項(xiàng)目,從源頭上解決科研與實(shí)際脫離的問(wèn)題[7],從而打開地方高校封閉式的科研開發(fā)模式。
同時(shí),通過(guò)產(chǎn)學(xué)研,地方高??蛇M(jìn)一步整合分散的資源,獲取政、企方的項(xiàng)目資金資助,改善了科研條件,為科研進(jìn)步做好前提準(zhǔn)備[3]。對(duì)高校的師生而言,教師把參與產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐知識(shí)引入大學(xué)課堂,豐富了課堂教學(xué)的內(nèi)容,增強(qiáng)了現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和理論的實(shí)踐性,推動(dòng)地方高校加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè),調(diào)動(dòng)了教師科研的主動(dòng)性和熱情[4],學(xué)生也在參與產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐中將理論落實(shí)到實(shí)際,開拓了思維,鍛煉了科研實(shí)踐能力。
當(dāng)前,廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研不斷深化發(fā)展,已與廣東產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展模式形成良好的對(duì)接。如今,概括廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)狀如下。
(1)廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的數(shù)量越來(lái)越大,結(jié)合面越來(lái)越廣,涉及科技與經(jīng)濟(jì)的融合的領(lǐng)域越來(lái)越重視深度與廣度,區(qū)域創(chuàng)新化的程度不斷提高[8]。
(2)廣東地方高校參與產(chǎn)學(xué)研的模式多元化。廣東地方高校參與產(chǎn)學(xué)研合作的模式日漸多元化,主要表現(xiàn)有:校企共建實(shí)體、校辦產(chǎn)業(yè)、高校集中創(chuàng)建科技園,以及開發(fā)服務(wù)外包項(xiàng)目等。
(3)企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研中的主體投資地位已確立,企業(yè)科技投入不斷增加。地方高校產(chǎn)學(xué)研合作的投資主體從資金數(shù)量或者是項(xiàng)目數(shù)量上以企業(yè)為主,由此企業(yè)已經(jīng)成為地方高校產(chǎn)學(xué)研的服務(wù)主體,而企業(yè)對(duì)高校產(chǎn)學(xué)研合作部門的資金投入也不斷增加。
2.2.1 產(chǎn)學(xué)研合作中的思維錯(cuò)位
從廣東地方高校的角度而言,首先,地方高校產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)分強(qiáng)調(diào)高校的經(jīng)濟(jì)功能,而忽視實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)才是最終目的[9]?!爱a(chǎn)研”的目的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),地方高校把重心專注于“產(chǎn)研”之中,而忽略掉將“產(chǎn)研”向“學(xué)”轉(zhuǎn)化,從而導(dǎo)致高校對(duì)校企責(zé)權(quán)的混淆。其次,廣東地方高校在思維上的定位出現(xiàn)偏差,重點(diǎn)表現(xiàn)在與重點(diǎn)高校的角色混同。地方高校產(chǎn)學(xué)研合作中一味地把目光集中在高、精、端產(chǎn)業(yè)上,集中在國(guó)有大中型企業(yè)上,過(guò)分追求申報(bào)重大的科研項(xiàng)目,選取與自身辦學(xué)定位不相符的產(chǎn)學(xué)研合作模式[7],最終會(huì)導(dǎo)致不必要的人財(cái)物浪費(fèi)。
2.2.2 地方產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制及相關(guān)法律規(guī)范不完善
(1)從管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,許多廣東學(xué)校沒有設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作的專門管理機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)性組織[7],從而導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研過(guò)程缺乏系統(tǒng)化、流程化,導(dǎo)致各方運(yùn)作機(jī)制不同,自成體系,各自為政。
(2)激勵(lì)機(jī)制不健全,導(dǎo)致廣東地方學(xué)校沒有很好地處理利益與責(zé)任的關(guān)系,忽視產(chǎn)學(xué)研對(duì)教育創(chuàng)新和改革的意義,使得校企在此過(guò)程中缺乏積極性。
(3)評(píng)價(jià)機(jī)制匱乏,目前對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育實(shí)用性和有效性的評(píng)價(jià),還沒有一個(gè)可供實(shí)際操作的標(biāo)準(zhǔn),尤其在地方高校的項(xiàng)目較為分散化的情況下,難以對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育起到必要的監(jiān)控和導(dǎo)向,也不利于對(duì)轉(zhuǎn)化后的成果作進(jìn)一步的跟蹤[4],更不利于考核這些項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際效用。
總體而言,廣東地方高校開展產(chǎn)學(xué)研合作教育起步較晚,政府引導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研合作相對(duì)不成熟,由于缺乏具有普遍指導(dǎo)意義的政策和法律,從而造成具體實(shí)踐中產(chǎn)學(xué)研的責(zé)、權(quán)、利仍存在著模糊的地方,雙方主要依賴校企間的信譽(yù)產(chǎn)生合作關(guān)系而缺乏外部機(jī)制保障[4]。
2.2.3 資金投入不足
從政府投入看,與先進(jìn)國(guó)家比,甚至與北京、上海等比,廣東無(wú)論從總量還是強(qiáng)度都有較大差距[8]。橫向來(lái)看,廣東財(cái)政對(duì)地方高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的資金投入較同區(qū)域的部屬高校有較大的出入。2010-2013年,中央財(cái)政投入中山大學(xué)、華南理工大學(xué)的“985工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各10億元,廣東省將給予等額配套經(jīng)費(fèi),中山大學(xué)、華南理工大學(xué)可得到至少 20億元的財(cái)政投入。在資金資助上,其他地方高校與中山大學(xué)、華南理工大學(xué)的差距越來(lái)越大,而此時(shí),省級(jí)財(cái)政預(yù)算中仍未出現(xiàn)地方高校基本科研業(yè)務(wù)[10]。即便是一些可申報(bào)的重大資金項(xiàng)目,也主要傾向于部屬高校及其他國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校,地方高校申請(qǐng)難度大,甚至沒有申請(qǐng)資格,即便是省屬專項(xiàng)資金也沒有往省內(nèi)高校傾斜的趨向,缺乏資金支持下的地方高校產(chǎn)學(xué)研難以大展拳腳。
2.2.4 科研成果轉(zhuǎn)化率低
實(shí)現(xiàn)高??蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化、商品化是廣東地方高校開展產(chǎn)學(xué)研的重要目的之一。目前,廣東地方高??蒲谐晒霓D(zhuǎn)化率仍偏低。一方面,高校師生仍未轉(zhuǎn)化觀念,過(guò)于側(cè)重理論研究,缺乏與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合,對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的重視度不高。其次,地方高校受限于科研能力、項(xiàng)目層次、試驗(yàn)場(chǎng)地、資金支持等條件[11],因此很多想法只能停留在文字上。另一方面,部分地方高校仍未很好地把握住市場(chǎng)的需求,因此會(huì)出現(xiàn)企業(yè)有開展產(chǎn)學(xué)研合作的意愿,但在眾多成果面前,卻難于找出一個(gè)能滿足自己要求的項(xiàng)目的現(xiàn)象[5]。
準(zhǔn)確定位產(chǎn)學(xué)研中的角色,地方高校需要認(rèn)清產(chǎn)學(xué)研的最終目的是提高教學(xué)和科研水平,以更好地服務(wù)社會(huì)[11]。在產(chǎn)學(xué)研合作中克服單純考慮經(jīng)濟(jì)效益的觀念,樹立主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的觀念,走互利互惠、共同發(fā)展的道路[12],同時(shí)借以產(chǎn)學(xué)研這個(gè)平臺(tái),以實(shí)踐科研帶動(dòng)教學(xué)研究的工作,提高本科教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)綜合型人才。
因此,這需要各地方高校立足于特色、優(yōu)勢(shì)的學(xué)科建設(shè)原則,以投入為導(dǎo)向,通過(guò)重點(diǎn)把握、合理層次地建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科,積極主動(dòng)建設(shè)和扶持地方經(jīng)濟(jì)企業(yè)及社會(huì)發(fā)展所急需的學(xué)科[3]。同時(shí),地方高校要引導(dǎo)師生轉(zhuǎn)變觀念,產(chǎn)學(xué)研工作要充分重視企業(yè)的需要及市場(chǎng)的要求,應(yīng)從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要及本校的實(shí)際出發(fā),注重應(yīng)用類科研的開發(fā),立足于生產(chǎn)實(shí)際,為企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)[13]。
3.2.1 廣東地方高校關(guān)于產(chǎn)學(xué)研運(yùn)作機(jī)制的改善
3.2.1.1 設(shè)立和完善專門的產(chǎn)學(xué)研組織管理機(jī)構(gòu)
借鑒國(guó)外高校開展產(chǎn)學(xué)研的實(shí)例,我們發(fā)現(xiàn)地方高校開展產(chǎn)學(xué)研需要積極吸收社會(huì)企業(yè)參與,可以鼓勵(lì)地方高校建立董事會(huì)制或產(chǎn)學(xué)研合作委員會(huì),加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系。同時(shí),使得高校在產(chǎn)學(xué)研運(yùn)作模塊上更為系統(tǒng)化、規(guī)范化,也有助于高校統(tǒng)一管理,整合資源,適時(shí)調(diào)整高校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)規(guī)格[12]。
3.2.1.2 建立有效的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制主要表現(xiàn)在應(yīng)用專門的委員會(huì)或管理組織對(duì)考核制度、分配制度、聘任制度上對(duì)產(chǎn)學(xué)研中成功轉(zhuǎn)化成果的教師給予對(duì)應(yīng)的激勵(lì)及政策性的傾斜[7]。通過(guò)應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制中的利益杠桿,不斷形成對(duì)校內(nèi)的學(xué)科質(zhì)量評(píng)估、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)評(píng)估以及教學(xué)實(shí)踐評(píng)價(jià)體系[14]。
3.2.2 廣東地方高校關(guān)于產(chǎn)學(xué)研的相關(guān)法律規(guī)章的規(guī)范
對(duì)于廣東地方法規(guī)而言,地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在著個(gè)性和區(qū)域性,需要有針對(duì)性的法規(guī)維系產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)的發(fā)展。廣東地方政府在地方產(chǎn)學(xué)研開展過(guò)程中應(yīng)該扮演好協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者的角色,通過(guò)實(shí)際調(diào)研,制定和完善相關(guān)的法律,尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上。企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)濟(jì)主體,要制定出一套能體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研教育要求的基本工作規(guī)范和程序,明確自己的分工。地方高校則要根據(jù)國(guó)家及地方的法律規(guī)范,結(jié)合自身的實(shí)際制定相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研合作教育的工作條例和實(shí)施細(xì)則,并改革和完善內(nèi)部的運(yùn)作制度[4]。
廣東地方財(cái)政應(yīng)該逐年提高專項(xiàng)資金的可申報(bào)比例,同時(shí),合理地向地方高校傾斜并重點(diǎn)支持,以防專項(xiàng)資金向部屬高校的重復(fù)投入,以及避免地方高校獲得資金過(guò)于分散并與部屬高校的極大不平衡現(xiàn)象[10]。同時(shí),可借鑒國(guó)外產(chǎn)學(xué)研的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)由廣東地方政府設(shè)立相關(guān)科技開發(fā)基金,由地方政府主要出資,多渠道進(jìn)行籌資[3]。對(duì)于一些將會(huì)產(chǎn)生重大技術(shù)突破、風(fēng)險(xiǎn)大、投資多的研究項(xiàng)目,可由政府通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)基金”給予支持[12],分散企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)之余,還能激勵(lì)地方高校開展更有層次的產(chǎn)學(xué)研合作。除此以外,還可以通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)積極開展地方高校產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè),對(duì)地方高校產(chǎn)學(xué)研中轉(zhuǎn)化的科技成果實(shí)現(xiàn)稅收減免,促進(jìn)重大科研項(xiàng)目的稅收政策等[15]。
單靠傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作方式難以提升廣東地方高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的競(jìng)爭(zhēng)力,唯有通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的方式,豐富其內(nèi)涵,才能為地方高??蒲谐晒D(zhuǎn)化注入新活力。
3.4.1 搭建專門科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu),完善中介機(jī)構(gòu)
通過(guò)搭建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu),使廣東地方高校分散的產(chǎn)學(xué)研資源在自主轉(zhuǎn)化工作的基礎(chǔ)上,將他們的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域整合起來(lái)形成互補(bǔ),建立起一個(gè)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體系,形成規(guī)模效應(yīng),進(jìn)而推進(jìn)縱向和橫向往地區(qū)和行業(yè)對(duì)接[16]。同時(shí),在廣東省內(nèi)加快建設(shè)并完善相關(guān)的中介機(jī)構(gòu),加強(qiáng)科技中介服務(wù)組織建設(shè),充分發(fā)揮和完善技術(shù)服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)及信息咨詢等方面職能[17]。
3.4.2 加強(qiáng)廣東地方產(chǎn)學(xué)研信息化建設(shè)
隨著產(chǎn)學(xué)研深化中信息量和數(shù)據(jù)量的不斷加大,市場(chǎng)信息不對(duì)稱或區(qū)域信息相異的案例也是屢見不鮮,因此,應(yīng)由政府牽頭,多方合作,共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合數(shù)據(jù)體系,實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)信息的網(wǎng)絡(luò)化,為產(chǎn)學(xué)研合作的各方信息進(jìn)行整合處理,以此減少中間費(fèi)用,降低合作各方由于信息不對(duì)稱所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)[18]。
3.4.3 把廣東產(chǎn)學(xué)研合作擴(kuò)散到海外,加強(qiáng)國(guó)際合作與交流
作為改革開放的前沿陣地,廣東地處沿海地區(qū),毗鄰港澳、東南亞地區(qū),地區(qū)的外貿(mào)成熟度高,省內(nèi)知名跨國(guó)企業(yè)眾多,國(guó)際交流密切。地方高校應(yīng)該更好地利用這一優(yōu)勢(shì),積極拓寬海外合作市場(chǎng),將優(yōu)勢(shì)的專業(yè)科目以產(chǎn)學(xué)研的方式推廣至海外,積極爭(zhēng)取參與國(guó)際性的大的科學(xué)項(xiàng)目,加強(qiáng)高校與國(guó)外境外公司及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的研究與開發(fā)合作等[19],以此實(shí)現(xiàn)人才、項(xiàng)目、平臺(tái)在高層次上的有效結(jié)合,使廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研的視角提升到國(guó)際化視野,提升廣東科研技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
在高度依賴知識(shí)技術(shù)要素的今天,地方高校的科研實(shí)力以及科研成果轉(zhuǎn)化的程度體現(xiàn)了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。廣東地方高校在日趨激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的生存和發(fā)展?fàn)顩r也關(guān)乎廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí),顯然,對(duì)于推進(jìn)地方高校往更高的層次發(fā)展,向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型,提高學(xué)校成果、人才輸出,發(fā)展地方高校產(chǎn)學(xué)研合作十分迫切。而綜上所述,廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研合作的推進(jìn),需要政府、企業(yè)以及高校三方的共同努力,相互聯(lián)動(dòng),才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以發(fā)展、壯大。
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