“水陸空”齊抓共建為經(jīng)濟(jì)帶插上騰飛的“翅膀”

鮑光翔

貴港二線3000噸級(jí)船閘工程7月上旬開(kāi)工建設(shè)；長(zhǎng)洲三線四線3000噸級(jí)船閘將于今年年底建成；大藤峽、邕寧樞紐及西津、紅花二線船閘前期工作穩(wěn)步推進(jìn)； 大藤峽、邕寧樞紐及西津、紅花二線船閘前期工作穩(wěn)步推進(jìn)……西江流域船閘、航道建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。

貴陽(yáng)至廣州高速鐵路本月即將聯(lián)調(diào)聯(lián)試、年底正式運(yùn)營(yíng)；云桂高速鐵路架梁工程已全面展開(kāi)；南寧機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)建設(shè)工程已接近尾聲，計(jì)劃在9月18日投入使用。南寧機(jī)場(chǎng)第二跑道，目前已初步完成項(xiàng)目建議書(shū)編制，正報(bào)廣西自治區(qū)發(fā)改委審批，預(yù)計(jì)2017年竣工投產(chǎn)。

7月16日，國(guó)務(wù)院批復(fù)原則同意《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，以珠江—西江流域?yàn)橐劳械膮^(qū)域發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。以珠江—西江航道為骨干支撐、水陸空全方位的立體交通體系成為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重中之重。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶立體交通建設(shè)的藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)。

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶獲批 兩廣攜手發(fā)展

珠江—西江流域?yàn)橹袊?guó)僅次于長(zhǎng)江的第二大流域，流經(jīng)廣東4市、廣西7市，向上游延伸還有云貴4個(gè)市，覆蓋人口約1.2億。西江上游連著腹地廣闊、資源豐富的云貴高原，下游串聯(lián)珠江水網(wǎng)，連接港澳，經(jīng)南中國(guó)海直通經(jīng)濟(jì)活躍的東南亞國(guó)際市場(chǎng)，是南中國(guó)一條資源密集的“金腰帶”。

但一直以來(lái)珠江—西江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出發(fā)展水平很不平衡的兩極，一面是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，另一面是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的云南、貴州、廣西和粵西地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不平衡。珠江—西江流域亟需從國(guó)家層面來(lái)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平衡上下游利益關(guān)系，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)。

珠江沿岸上億民眾期盼已久的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略隨著7月16日國(guó)務(wù)院的一紙批復(fù)正式面世。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，提出要以推進(jìn)協(xié)同發(fā)展為主線，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以全面深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，著力打造綜合交通大通道；堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力建設(shè)珠江—西江生態(tài)廊道。

《規(guī)劃》明確，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶橫貫廣東、廣西，上聯(lián)云南、貴州，下通香港、澳門，規(guī)劃范圍包括廣東省4市和廣西7市。同時(shí)，根據(jù)流域特點(diǎn)，將廣西桂林、玉林、賀州、河池等市以及西江上游貴州黔東南、黔南、黔西南、安順，云南文山、曲靖的沿江部分地區(qū)作為規(guī)劃延伸區(qū)。

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶橫貫廣東、廣西，上聯(lián)云南、貴州，下通香港、澳門，是面向港澳和東盟開(kāi)放合作的前沿地帶，在全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和面向東盟開(kāi)放合作格局中具有重要戰(zhàn)略地位。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域一體化發(fā)展水平明顯提升，支撐西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的能力顯著提高，成為我國(guó)西南、中南地區(qū)的重要增長(zhǎng)極。

區(qū)域交通互聯(lián)互通不完善成經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展制約

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶連接我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是西南地區(qū)重要的出海大通道，發(fā)展?jié)摿薮蟆５壳霸摰貐^(qū)發(fā)展仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，其中最重要的一個(gè)原因便是交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的不完善。

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶沿東西向分布，區(qū)域內(nèi)自然稟賦優(yōu)良、航運(yùn)條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、合作前景廣闊，但目前來(lái)看區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、跨區(qū)域的交通聯(lián)通不暢，導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流存在一定的困難。

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶因珠江—西江而生，珠江內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的充分必要條件，珠江—西江干線航道將成為經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部及經(jīng)濟(jì)帶與外部連接的主要通道。但就目前珠江航運(yùn)情況來(lái)看，珠江尚難以承擔(dān)起這一重?fù)?dān)。

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上游的云南、貴州和廣西西部擁有著豐富的礦產(chǎn)資源，而下游的工業(yè)制成品也需要上游省份巨大的消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)消化，珠江內(nèi)河航運(yùn)將在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上下游的經(jīng)濟(jì)交流中充當(dāng)著重要的角色，重要性不言而喻。

現(xiàn)階段的珠江內(nèi)河航運(yùn)面臨著“上游不通、中游不暢、下游不深”的狀況，右江上游的百色水利樞紐阻斷云南奔海路、紅水河上游龍灘水電站將貴州鎖在云貴高原，巖灘水電站250噸級(jí)過(guò)船設(shè)施難以滿足日益增長(zhǎng)的貨物運(yùn)輸需求、長(zhǎng)洲水利樞紐船只擁堵成為常態(tài)。

“如果能有1000噸的船能夠直接通過(guò)紅水河從上游到廣州，黔桂鐵路和南昆鐵路兩條鐵路的運(yùn)量都比不上這一條水路。”紅水河上老船工覃仕杰告訴記者。

除開(kāi)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)水運(yùn)的不通不暢，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的鐵路、公路和航空目前亦尚無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的需求。兩廣之間目前尚無(wú)高鐵線路連接、鐵路貨運(yùn)能力無(wú)法滿足要求，省區(qū)間高速公路仍存在斷頭路、國(guó)省干線能力不足。航空方面，南寧機(jī)場(chǎng)樞紐機(jī)場(chǎng)功能仍有待提升、支線機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)還未建成，兩省區(qū)機(jī)場(chǎng)之間航線有待加密。

交通將成為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的關(guān)鍵因素之一，立體交通體系的構(gòu)建必不可缺。

建立體交通體系 打通互聯(lián)互通大通道

推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，以珠江—西江干線航道為主通道，構(gòu)建互通兩廣、連接?xùn)|盟、通達(dá)港澳、輻射云貴、江海聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸大通道。

在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》中將經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提到非常重要的位置，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)互聯(lián)互通、江海聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸體系成為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的首要工作之一。

無(wú)獨(dú)有偶，今年7月廣西即印發(fā)《關(guān)于西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，并啟動(dòng)實(shí)施。計(jì)劃實(shí)施12大類166個(gè)項(xiàng)目，總投資逾6300億元，大力推進(jìn)西江航道建設(shè)、強(qiáng)化鐵路水運(yùn)、公路水運(yùn)等連線建設(shè)，加快建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

按照珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃要求，經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中將加快建設(shè)水運(yùn)黃金水道、構(gòu)建兩廣鐵路運(yùn)輸大通道、推進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同時(shí)優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。

珠江—西江內(nèi)河航運(yùn)將成為經(jīng)濟(jì)帶綜合交通體系的核心，經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中要加快建設(shè)黃金水道，以干線航道為重點(diǎn)，加強(qiáng)干支流航道建設(shè)，完善和擴(kuò)大高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，拓展港口規(guī)模和功能，提升船舶標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平。

在構(gòu)建水運(yùn)黃金水道基礎(chǔ)上，綜合立體交通體系還需鐵路、公路和民航的共同支撐。

建設(shè)連接兩廣鐵路運(yùn)輸大通道，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，盡快形成西南地區(qū)與珠三角區(qū)域快速鐵路網(wǎng)。完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，實(shí)施既有鐵路擴(kuò)能改造，提高鐵路通道運(yùn)輸能力； 加快推進(jìn)國(guó)家高速公路“斷頭路”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)省干線公路改擴(kuò)建，推進(jìn)農(nóng)村公路升級(jí)改造，形成完善的高速公路、干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，提升干線機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，加強(qiáng)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成干支銜接、功能完善的航空體系。推進(jìn)南寧機(jī)場(chǎng)軍民航分離，支持通用航空發(fā)展。

交通將成為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“命門”之一，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，建設(shè)以珠江—西江干線航道為核心的綜合交通運(yùn)輸體系，為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)插上騰飛的“翅膀”。