破除官場(chǎng)權(quán)力魔杖悖論

破除官場(chǎng)權(quán)力魔杖悖論

吳 波

馬克思主義執(zhí)政黨始終存在兩種可能性：一種是能夠始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，做人民的公仆和勤務(wù)員，全心全意為人民服務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，有效地推動(dòng)國(guó)家最壞方面的去除。另一種是越來(lái)越脫離人民群眾，最終發(fā)展成為凌駕于人民群眾之上的特權(quán)階層，導(dǎo)致精英背叛現(xiàn)象的發(fā)生

逆淘汰現(xiàn)象是官場(chǎng)的一大頑疾。深化對(duì)權(quán)力問(wèn)題的研究，對(duì)于有效治理官場(chǎng)逆淘汰具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家的兩重性

公共權(quán)力對(duì)于任何社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一種客觀需要，它存在于一切社會(huì)形態(tài)之中。在馬克思看來(lái)，國(guó)家是一個(gè)典型的矛盾體：一方面，國(guó)家雖然宣稱代表全社會(huì)的利益，但就其實(shí)質(zhì)而言，它代表的或主要代表的是統(tǒng)治階級(jí)的利益，而不是平均地代表社會(huì)所有階級(jí)階層的利益，因此國(guó)家只是一種“虛幻的共同體形式”；另一方面，國(guó)家雖然包含對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的特征，但在對(duì)以往歷史的考察中，這個(gè)管理社會(huì)公共事務(wù)的力量無(wú)一例外地獨(dú)立于社會(huì)之上又與社會(huì)對(duì)立，成為一種凌駕于社會(huì)之上的特殊公共權(quán)力。

因此，由于國(guó)家是一個(gè)“超自然的怪胎”，“國(guó)家最多也不過(guò)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取階級(jí)統(tǒng)治的斗爭(zhēng)勝利以后所繼承下來(lái)的一個(gè)禍害”。應(yīng)“不得不立即盡量除去這個(gè)禍害的最壞方面，直到在新的自由的社會(huì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的一代能夠把這全部國(guó)家廢物完全拋掉為止”。這是一個(gè)“普遍吸收所有的勞動(dòng)者管理國(guó)家”、從根本上改變少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的統(tǒng)治的過(guò)程，也是一個(gè)除去國(guó)家的最壞方面，使公共權(quán)力喪失其特殊性的過(guò)程。顯然，這一努力既是馬克思主義政黨的存在方式，也是其不可推卸的歷史使命。

20世紀(jì)社會(huì)主義的實(shí)踐證明，這是一個(gè)曲折艱難的歷史過(guò)程。十月革命勝利后不久，列寧就發(fā)現(xiàn)了蘇維埃成員變?yōu)椤白h會(huì)議員”或變?yōu)楣倭诺男≠Y產(chǎn)階級(jí)的趨勢(shì)。在他看來(lái)，官僚主義是一切工作中最大的毛病?！八麄儾皇巧鐣?huì)的公仆，而是以社會(huì)主人自居，凌駕于人民之上。”“如果說(shuō)有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)?！碧K共并沒(méi)有在除去國(guó)家最壞的方面做出有意義的探索。在那里，官員的位置最終淪為了明碼標(biāo)價(jià)的商品。有資料表明，1969年，蘇聯(lián)阿塞拜疆一個(gè)區(qū)委第一書記就“價(jià)值”20萬(wàn)盧布，第二書記是l0萬(wàn)盧布。更具有諷刺意味的是，1991年莫斯科上萬(wàn)名大富翁中，大部分人都是原來(lái)的黨政干部。

可見，雖然樹立起了社會(huì)主義的旗幟，馬克思主義執(zhí)政黨也始終存在兩種可能性：一種是能夠始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，做人民的公仆和勤務(wù)員，全心全意為人民服務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，有效地推動(dòng)國(guó)家最壞方面的去除。另一種是越來(lái)越脫離人民群眾，最終發(fā)展成為凌駕于人民群眾之上的特權(quán)階層，導(dǎo)致精英背叛現(xiàn)象的發(fā)生，國(guó)家還是原來(lái)意義上的國(guó)家。

執(zhí)政地位和資本力量的雙重引力

在真正嘗到權(quán)力的滋味后，能否避免權(quán)力凌駕于社會(huì)之上的危險(xiǎn)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。革命時(shí)期殘酷的外部條件可以促成特殊的選擇機(jī)制、磨礪機(jī)制和淘汰機(jī)制，從而在客觀上最大程度地保持黨的純潔性。但是在執(zhí)政的條件下，這一“優(yōu)勢(shì)”蕩然無(wú)存，以往鮮血和生命的付出在今天已然轉(zhuǎn)化成了鮮花和掌聲。陳云在1954年就感慨道，“從前在瑞金、延安時(shí)，想腐化也很難，現(xiàn)在腐化很容易?！?/p>

現(xiàn)在回頭看，毛澤東對(duì)于執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨的前途命運(yùn)有非常清醒的預(yù)警，“兩個(gè)務(wù)必”的提出，“決不當(dāng)李自成”的誓言，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。毛澤東在今天之所以還被很多人懷念，其中一個(gè)原因恐怕與他那個(gè)時(shí)代良好的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有關(guān)。通過(guò)開展經(jīng)常性的反腐敗斗爭(zhēng)，形成政治、經(jīng)濟(jì)和精神方面高昂的腐敗成本；發(fā)動(dòng)群眾廣泛監(jiān)督以及不斷強(qiáng)化共產(chǎn)主義和集體主義的教育。毛澤東時(shí)代獲得了有效控制腐敗的巨大成功，塑造了新中國(guó)歷史上黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣煥然一新的歷史時(shí)期。

腐敗現(xiàn)象之所以大規(guī)模發(fā)生并有難以遏止之勢(shì)，既有執(zhí)政等繼承性因素的影響，也有資本等新生因素的推波助瀾。具體地說(shuō)，改革開放以來(lái)私人資本的恢復(fù)和發(fā)展以及市場(chǎng)機(jī)制作用的逐步強(qiáng)化，在極大地推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了新中國(guó)成立以來(lái)貪腐嚴(yán)重的歷史時(shí)期的出現(xiàn)。

資本與權(quán)力之間兩廂情愿的結(jié)盟，迅速?zèng)_垮了許多黨的干部的精神防線，侵蝕和滲透了幾乎所有的公共領(lǐng)域。當(dāng)社會(huì)主義僅僅作為“嘴上說(shuō)的”、“筆下寫的”的意義存在時(shí)，自私自利相當(dāng)程度地深入人心，反映為社會(huì)精神面貌的基本方面。顯然，當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨在探索社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新路時(shí)，必然遭遇黨如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下捍衛(wèi)和固守自我的問(wèn)題。這既是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重大課題，也是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵所在。

如何避免權(quán)力凌駕于社會(huì)之上的危險(xiǎn)

在紀(jì)念毛澤東誕辰120周年座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當(dāng)李自成”的深刻警示；在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步展示了猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。這些論述的深刻意義，絕不僅僅在于解決黨如何保持執(zhí)政地位的問(wèn)題。

辯證法的內(nèi)在邏輯是，具有消極意義的量的增長(zhǎng)達(dá)到一定程度，必然要求和影響質(zhì)的變化，從而導(dǎo)致壞的新質(zhì)出現(xiàn)。事實(shí)一而再地證明，黨的純潔性建設(shè)的問(wèn)題才是黨的建設(shè)的核心課題。因此，全部工作必須高度集中于如何防止社會(huì)的公仆蛻化為社會(huì)的主人。這需要長(zhǎng)期艱辛的努力，但當(dāng)下迫切呼喚一步步實(shí)際的行動(dòng)。比如，一是嚴(yán)格把握入黨審批標(biāo)準(zhǔn)，完善黨員退出機(jī)制。俄羅斯科學(xué)院院士格瓦奧希波夫認(rèn)為，蘇共“由于對(duì)要求入黨者審批的放寬，什么人都可以入黨，其結(jié)果就是懷著各種私利的人混入黨內(nèi)”。二是嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本待遇，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)公開。在制度建設(shè)上逐步取消官員身上附著的各種顯形和隱性的特殊權(quán)利。三是逐步實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開。當(dāng)下，強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，已經(jīng)使財(cái)產(chǎn)公開的問(wèn)題成為黨必須直面的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)采取積極的姿態(tài)爭(zhēng)取和掌握主動(dòng)，以此舉予腐敗以重拳，提升黨的公信力。

社會(huì)主義是億萬(wàn)人民群眾自己的事業(yè)，從來(lái)都不只是一個(gè)黨的事情。腐敗現(xiàn)象之所以發(fā)生并屢禁不絕，根本原因在于國(guó)家的主人沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)參與國(guó)家的管理，對(duì)國(guó)家的仆人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正有效的監(jiān)督?！耙话咽帧爆F(xiàn)象充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。如果不是把“人民當(dāng)家作主”視為一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，就要致力于把它一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員）

責(zé)編/周素麗 劉瑞一（見習(xí)） 美編/李祥峰