鐵肩擔重任

徐澤鈞+張華

“今年夏天特別熱，張鎮(zhèn)長連續(xù)多個雙休日不休息，親自帶隊深入各村開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健康檢查，協(xié)調(diào)征收社會撫養(yǎng)費等，這讓服務(wù)中心的職工深受鼓舞，更加努力地去干好本職工作?！边@是筆者在正陽縣永興鎮(zhèn)計生服務(wù)中心調(diào)研時聽到的當?shù)厝罕姷囊痪湓挕?/p>

“張鎮(zhèn)長”名叫張清河，河南省駐馬店市正陽縣永興鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)計生協(xié)會長。四年來，永興鎮(zhèn)人口計生工作始終保持在國家、省、市、縣里的先進位次，4次獲得國家、省、市人口計生系統(tǒng)“四大桂冠”。

2010年，永興鎮(zhèn)在全市人口計生工作目標考核驗收中，有兩項指標沒完成任務(wù)，被駐馬店市委、市政府定為“全市人口和計劃生育工作重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

2011年4月，作為省選調(diào)生的張清河，被縣委組織部從雷寨鄉(xiāng)調(diào)任永興鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長。根據(jù)黨委分工，他分管人口計生工作。當年年底，永興鎮(zhèn)又代表正陽縣接受省人口計生委的業(yè)務(wù)考核?？己私M經(jīng)嚴格考核和認定，該鎮(zhèn)各項目標完成情況均符合省人口計生委要求，獲得全省第23名的好成績。

從全市“重點管理”到當年摘掉“重點管理”的帽子進入全省先進行列，這個成績令正陽縣人口計生系統(tǒng)的同行驚嘆，也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認可和贊揚。四年來，永興鎮(zhèn)被評為“駐馬店市人口和計劃生育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，計生服務(wù)中心被省人口計生委評為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所”，路口村和四樓村分別被國家計生協(xié)授予“全國計劃生育基層群眾自治示范村”。

熟悉永興鎮(zhèn)人口計生工作的人說：“這些成績的取得，歸根到底，是張清河把分管的這份工作當成了一種責任和一種付出，這是他辛勤努力和務(wù)實重干的結(jié)果。”

責任，是做好一切工作的前提

張清河說：“剛接手人口計生工作時，我真是捏了一把汗，因為我知道，要想一年之內(nèi)甩掉‘重點管理的帽子，對我這個計生戰(zhàn)線的新兵來說談何容易？我能感受到肩上擔子的分量！”

在張清河心里，責任是一種信任，也是一種熱情，更是一種沉默的付出。從分管人口計生工作那一天開始，剛過而立之年的他就沒有很好地休息過，沒有陪妻子逛過街，甚至連女兒過生日他也沒能趕回去……

“一個人不論干什么事情都要有責任心。只要有了責任心，我們才能做到為責任而工作。不管你是鎮(zhèn)計生服務(wù)中心的一員，還是村級計生專干，要始終讓責任在心里生根。只有這樣，我們才能打好翻身仗?！痹诘谝淮握匍_的全體鎮(zhèn)村計生干部會議上，張清河這樣勉勵大家。

社會撫養(yǎng)費征收一直是農(nóng)村計生工作的焦點和難點。張清河以依法行政為切入點，先后向法院申請強制執(zhí)行了36個“難纏戶”、“面子人”。其中，有兩人態(tài)度蠻橫，拒不繳納社會撫養(yǎng)費被行政拘留。這兩人的家屬托關(guān)系找到張清河，讓他去法院求情。張清河對來人說：“強制執(zhí)行本身就是我受鎮(zhèn)政府委托提請的，現(xiàn)在我再去找他們說情，你不是讓我扇自己耳光嗎？”看到他態(tài)度堅決，一些違法生育戶紛紛到計生辦主動繳納社會撫養(yǎng)費。不到半年時間，他就征收了以往兩年多才能征收上來的社會撫養(yǎng)費。萬安村有個對象戶為了少繳社會撫養(yǎng)費，找來了張清河在雷寨鄉(xiāng)工作時的一位老領(lǐng)導(dǎo)講情。這位老領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)對張清河的生活和工作給予很大的關(guān)心和照顧，張清河從內(nèi)心里感激老領(lǐng)導(dǎo)并一直想報答這位“恩人”。但在人情和原則面前，他毅然堅持了原則。對此，這位領(lǐng)導(dǎo)很理解。事后，他又懇請這位老領(lǐng)導(dǎo)出面做工作，讓該對象戶按照首征到位率繳納了社會撫養(yǎng)費。

創(chuàng)新，是推進各項工作的關(guān)鍵

在開展各項業(yè)務(wù)過程中，張清河先后從完善和落實制度建設(shè)入手，實行目標責任制、績效工資制和末位淘汰制，規(guī)范統(tǒng)計、科技、流動人口等計生臺賬，加強人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，嚴格計生報表上報質(zhì)量，認真管理和審批生育證，切實把各項優(yōu)惠政策落到實處，使該鎮(zhèn)的計生工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

“只要方法對，事半功成倍?！睆埱搴訚撔难芯坑欣诟黜椆ぷ鏖_展的良方。為此，他不斷學(xué)習(xí)計生政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，與老計生工作者談心，深入計生戶家中走訪，了解掌握全鎮(zhèn)的人文風(fēng)貌、婚育觀念，查找工作中的不足，尋求解決問題的新途徑、新方法。很快，一個“以宣傳教育為先導(dǎo)、以基礎(chǔ)工作為重點、以依法行政為主題、以經(jīng)常性工作和‘村為主為主線”的工作思路在他腦海里形成。

在開展宣傳教育活動中，張清河以計生“一法三規(guī)兩條例”為總綱，以生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育為內(nèi)容，以“婚育新風(fēng)進家庭”、“關(guān)愛女孩行動”和落實各種計生獎勵政策為主題，在全鎮(zhèn)進行大張旗鼓的宣傳。張清河與全鎮(zhèn)3000多名康檢對象進行面對面接觸，向他們宣傳生殖保健、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健知識和計生政策，發(fā)放小折頁3000多張、生殖保健手冊3000本，接受群眾咨詢2300人次。

為做好生殖健康檢查，張清河根據(jù)計生工作人員的崗位和性質(zhì)，把人員分成政策宣傳組、督導(dǎo)服務(wù)組、健康檢查組和計生臺賬整理組，明確分工、協(xié)調(diào)運作，嚴格按照市、縣健康檢查“五統(tǒng)一”的要求，做到生殖健康檢查與宣傳教育、落實避孕節(jié)育措施、健康咨詢隨訪、婦科病普查普治、完善軟件建設(shè)、開展“幸福家庭行動”相結(jié)合的“六個結(jié)合”，實行B超人員、康檢對象、村計生管理員和包村鎮(zhèn)干部對康檢結(jié)果真實性的“四簽字”，利用康檢、四術(shù)“一同步”的新方法抓好落實，提高康檢率和節(jié)育措施落實率。

在開展婦科病普查普治中，張清河要求各村為近4000名生殖健康檢查對象建立檔案，分類治療各類疾病。對病情較重的患者，他根據(jù)技術(shù)人員和醫(yī)生的指導(dǎo)性意見，制定治療和轉(zhuǎn)診措施，搞好跟蹤服務(wù)，使全鎮(zhèn)育齡婦女的身心健康得到保障。

勤勉，是上行下效的標桿

“沒有節(jié)假日，苦了妻子、誤了孩子、毀了身子?！边@是永興鎮(zhèn)計生服務(wù)中心干部對張清河分管人口計生工作以來的真實評價。張清河說：“有人說分管計生工作有油水，但我撈到的‘油水卻是一種責任，這種責任既是使命，也是榮耀。如何讓責任延伸，也是我在抓人口計生工作中必須考慮的問題，不敢有半點兒的懈怠和放松，生怕辜負了領(lǐng)導(dǎo)的重托和組織的信任?！?/p>

張清河時常提醒自己，“只有無私無畏，才能把各項工作一碗水端平”。在鼓勵干部職工做好本職工作的基礎(chǔ)上，他不忘從多個角度和層面激發(fā)計生干部的工作積極性。經(jīng)報請鎮(zhèn)黨委同意，他提出計生所干部職工負責的各項工作，只要被縣級以上業(yè)務(wù)部門評為先進，分別給予不同程度的獎勵。每年年底，他都向鎮(zhèn)黨委、政府申請兌現(xiàn)獎勵資金。

2014年7月，是正陽縣人口計生委學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《河南省人口和計劃生育條例》宣傳月。為開展好宣傳活動，張清河向鎮(zhèn)政府申請了一筆經(jīng)費，精心設(shè)計并制作了一批宣傳牌、宣傳版面、墻體標語和過路橫幅，印制了8萬份宣傳手冊、小折頁、明白紙等。在制作和印刷這些宣傳品過程中，一些生意人找到張清河想表示表示，目的是承攬這些生意。拒絕多位生意人的“表示”后，張清河毅然按程序選擇一家印刷質(zhì)量過關(guān)的企業(yè)進行制作。

在宣傳教育活動中，張清河和計生所里的干部職工一道頂著炎炎烈日，身披綬帶，走上街頭向群眾免費發(fā)放各類宣傳品，使國家調(diào)整完善生育政策和新修訂的《河南省人口和計劃生育條例》的內(nèi)容在群眾中得到普及，消除了群眾對計生政策放松了的錯誤認識，努力扭轉(zhuǎn)基層計生工作的被動局面，使基層計生工作走上健康發(fā)展的道路