中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略分析研究

孫閣斐

內(nèi)容摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，在這種情況下對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的研究已十分必要。本文以中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略為研究對(duì)象，首先對(duì)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、戰(zhàn)略特點(diǎn)以及實(shí)施成果進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述，在此基礎(chǔ)上提出了中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)存在的問(wèn)題，緊接著提出中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，最后針對(duì)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)存在的問(wèn)題，再結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，對(duì)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了重點(diǎn)研究。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 自由貿(mào)易區(qū) 戰(zhàn)略

自二十世紀(jì)九十年代初，我國(guó)就開(kāi)始著手研究自由貿(mào)易區(qū)建立的問(wèn)題，如今經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已經(jīng)漸漸走向成熟。目前，我國(guó)通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)現(xiàn)了與伙伴成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)一體化，并構(gòu)建了更有效率的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，這對(duì)于我國(guó)動(dòng)態(tài)利益的延續(xù)，投資和生產(chǎn)效率的提高均大有裨益。然而，由于自由貿(mào)易組織各成員之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、內(nèi)部政治情況等各有差異，目前依然存在著諸多威脅經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的因素，因而如何限制這些消極影響，提高本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力便成了我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵。

中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)現(xiàn)狀

（一）自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

依照世界貿(mào)易組織的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，全世界自1995年之后所簽訂的自由貿(mào)易區(qū)達(dá)到150個(gè)，而這一數(shù)據(jù)隨著時(shí)間的推進(jìn)還在不斷的增加。在所有的WTO成員國(guó)中，很多都是加入了多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，涉及到三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占對(duì)外貿(mào)易總額的20%。目前，亞洲的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展速度也是很快，僅僅從國(guó)家角度而言，印度和新加坡所簽署的自由貿(mào)易協(xié)定相對(duì)較多，基本上都已經(jīng)超過(guò)十份以上，而我國(guó)已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定也已經(jīng)達(dá)到十個(gè)，2013年8月，上海自貿(mào)區(qū)也在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后正式成立，這是中國(guó)第一個(gè)境內(nèi)自貿(mào)區(qū)。目前中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)穩(wěn)步、健康的向前推進(jìn)，自由貿(mào)易區(qū)域范圍越來(lái)越廣。中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)遵循分階段建設(shè)的原則，自由貿(mào)易區(qū)遍布亞洲、大洋洲、歐洲、拉丁美洲、非洲，共包含36個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在這36個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)已經(jīng)和10個(gè)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，其中包括中國(guó)香港、中國(guó)澳門、中國(guó)臺(tái)灣等，并且和這些國(guó)家和地區(qū)的自由貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)與發(fā)展階段。中國(guó)目前在建的自由貿(mào)易區(qū)共有6個(gè)，分別為中國(guó)與冰島、海灣合作委員會(huì)、瑞士、澳大利亞、南部非洲關(guān)稅同盟、挪威自由貿(mào)易區(qū)。與此同時(shí)，中國(guó)還在繼續(xù)考慮與印度、韓國(guó)、日本建立自由貿(mào)易協(xié)定。

隨著自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)關(guān)稅水平不斷降低。首先，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品零關(guān)稅條目越來(lái)越多，呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品零關(guān)稅稅目比例占所有稅目的64.54%，相比2009年提高了21.24個(gè)百分點(diǎn)，提升速度非?？?。其次，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品的稅率不斷降低，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。2010年實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品稅率平均為3.36%，相比2009年進(jìn)口產(chǎn)品平均稅率下降1.27個(gè)百分點(diǎn)，低于整體平均水平4.56個(gè)百分點(diǎn)。最后，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)口實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品稅率分布逐漸優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)成員實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品稅率在5%以內(nèi)的稅目占全部稅目的74.55%，相比去年增加2.56個(gè)百分點(diǎn)，相比平均水平37.99高出36.55個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易發(fā)展較好。雙邊貨物貿(mào)易在中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展迅速，2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的雙邊貨物貿(mào)易起到了重要的“穩(wěn)定劑”作用。受2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年中國(guó)與其他自由貿(mào)易成員的貨物貿(mào)易水平下降10.10%，但這低于國(guó)家平均水平13.89%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)2010和2011年與其他自由貿(mào)易成員貨物貿(mào)易越來(lái)越頻繁，這兩年內(nèi)出口貿(mào)易總額分別提高32.32%和22.86%，增長(zhǎng)迅速。目前中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略特點(diǎn)有：涉及到的行業(yè)領(lǐng)域較多；自貿(mào)區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易開(kāi)放程度相對(duì)較高；自貿(mào)區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度相對(duì)較高；近年來(lái)尤其在多邊貿(mào)易方面取得了重大的突破；自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略在高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上還具備一定的靈活性。

（二）中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)實(shí)施結(jié)果

我國(guó)同世界其他國(guó)家簽署成立的自貿(mào)區(qū)很多，包括中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-智利自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)-新加坡自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)-秘魯自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)-哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定等等，自從各自貿(mào)協(xié)定簽署之后，貿(mào)易雙方都在諸多方面取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果，本文以中國(guó)-東盟貿(mào)易區(qū)和最新成立的中國(guó)上海自由貿(mào)易區(qū)為例進(jìn)行說(shuō)明。

2004-2007年，我國(guó)對(duì)東盟出口分別增長(zhǎng)38.7%、29.1%、28.8%、32.4%，增速超過(guò)我國(guó)對(duì)外出口增速。2008年，我國(guó)與東盟貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到2311億美元，互為第四大貿(mào)易伙伴。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)與東盟早期收獲產(chǎn)品的貿(mào)易額達(dá)到了19.7億美元，比上年增長(zhǎng)39.8%，要高于我國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易的總體增幅。其中，我國(guó)進(jìn)口11.5億美元，增長(zhǎng)46.6%；出口8.2億美元，增長(zhǎng)31.2%。而從進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，早期收獲計(jì)劃實(shí)施后，我國(guó)與東盟受益比較多、增長(zhǎng)比較快的產(chǎn)品，主要是蔬菜、水果、水產(chǎn)品這三大類。而相對(duì)而言，我國(guó)新成立的上海自貿(mào)區(qū)，在銀行服務(wù)、第三方支付、融資租賃等諸多方面的開(kāi)放程度更高。譬如允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，允許符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行 ，健康醫(yī)療保險(xiǎn)、?？者\(yùn)輸、旅行社等行業(yè)也將允許由純外資或中外合資成立等等都大幅度強(qiáng)化了上海地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易交流。而自上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)放以來(lái)，海上保險(xiǎn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)在上海得以培育和集中，這解決了航運(yùn)中心建設(shè)中金融支持的問(wèn)題，使得上海獲得更多的制度紅利。同時(shí)，上海地區(qū)吸引了更多外來(lái)高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)內(nèi)也漸漸有更多的加工、制造、貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)聚集，疊加了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，自由貿(mào)易區(qū)對(duì)于物流的集聚效應(yīng)將更加顯著。關(guān)于與其他幾個(gè)自貿(mào)區(qū)合作的效果，本文簡(jiǎn)單地列出2011年我國(guó)與有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易情況，如表1所示。endprint

中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展存在問(wèn)題分析

根據(jù)美國(guó)緊急貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)人卡爾曼·科恩的觀點(diǎn)，自由貿(mào)易協(xié)定是一把雙刃劍，盡管它在某種程度上為貿(mào)易雙方在投資、服務(wù)等方面擴(kuò)大了空間，但同時(shí)貿(mào)易雙方協(xié)定間的差異也可能導(dǎo)致貿(mào)易環(huán)境變質(zhì)，進(jìn)而使貿(mào)易交流惡化。因而，本文將影響自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的主要問(wèn)題歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）成員國(guó)之間存在的矛盾和摩擦

成員國(guó)之間的矛盾和摩擦主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先是一些國(guó)家在領(lǐng)土主權(quán)方面存在的爭(zhēng)議。其次成員國(guó)內(nèi)部政治局面動(dòng)蕩，一些國(guó)家內(nèi)部黨派眾多，時(shí)有紛爭(zhēng)，國(guó)家內(nèi)部政權(quán)變換頻繁。還有一些國(guó)家長(zhǎng)期受到恐怖組織以及一些反政府武裝分子的威脅，導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)部局勢(shì)不穩(wěn)定。而政治局勢(shì)的不穩(wěn)定常常會(huì)阻礙正常貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)行，影響到外部的投資，從客觀角度而言，對(duì)自貿(mào)區(qū)以及區(qū)域內(nèi)部的整體發(fā)展相當(dāng)不利。然后就是民族宗教文化的差異，近年來(lái)，隨著伊斯蘭原教旨主義勢(shì)力的抬頭及回教徒與歐美等西方國(guó)家的矛盾不斷激化，加上恐怖主義和伊斯蘭教徒間存在的千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，不同宗教信仰間沖突時(shí)有發(fā)生。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)的單一

自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，例如新加坡，其人均GDP能夠達(dá)到3萬(wàn)美元，而越南、老撾、緬甸等國(guó)家的人均GDP卻甚至達(dá)不到400美元，這之間的差異可想而知。而自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異很容易造成各成員國(guó)之間的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)政策難以協(xié)調(diào)一致等情況。除此以外，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的各國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同化的現(xiàn)象較為明顯，就東盟一些國(guó)家而言，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡不協(xié)調(diào)的情況尤其突出，如表2所示，各國(guó)依然將重心放在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面，并且這一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中科技投入欠缺，生產(chǎn)力相對(duì)較低。狹小的內(nèi)部市場(chǎng)必將大大限制東盟各國(guó)未來(lái)的發(fā)展空間，很多情況下，過(guò)度依賴外部市場(chǎng)往往弱化其抵御外部沖擊的能力，如果相關(guān)出口地區(qū)的市場(chǎng)情況出現(xiàn)較大的波動(dòng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)各成員國(guó)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向造成影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定形成巨大的威脅。

（三）政府和企業(yè)之間步伐不一致

很多國(guó)家政府盡管已經(jīng)發(fā)布了自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策、協(xié)議，但企業(yè)卻未能及時(shí)進(jìn)行了解和把握。根據(jù)相關(guān)地區(qū)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，很多國(guó)家企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中根本沒(méi)有利用好自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì)政策，沒(méi)有享受到零關(guān)稅所帶來(lái)的優(yōu)惠。而造成這一問(wèn)題的原因就在于一方面企業(yè)管理者缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)零關(guān)稅政策缺乏足夠的理解把握，不懂得如何正確的利用這一政策去尋求發(fā)展，進(jìn)而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面有的企業(yè)因擔(dān)心各種證件辦理方面的問(wèn)題，最后白白錯(cuò)失了大好的機(jī)遇。

（四）缺乏核心的經(jīng)濟(jì)力量和協(xié)調(diào)機(jī)制

很多情況，貿(mào)易區(qū)各成員國(guó)之間凝聚力不足都是中堅(jiān)力量缺乏的原因所致。例如，在1997年的金融風(fēng)暴中，許多國(guó)家為了保全自身的經(jīng)濟(jì)利益，競(jìng)相貶值本國(guó)貨幣，結(jié)果造成存在貿(mào)易往來(lái)的各個(gè)國(guó)家之間危機(jī)不斷蔓延，這就是缺乏核心經(jīng)濟(jì)力量和協(xié)調(diào)機(jī)制容易出現(xiàn)的弊端。

中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略分析

（一）中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)

通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)不斷增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種戰(zhàn)略資源；規(guī)避我國(guó)多邊框架協(xié)議困難，努力強(qiáng)化我國(guó)的新興產(chǎn)品發(fā)展市場(chǎng)；營(yíng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升我國(guó)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外投資的區(qū)域范圍，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平；為日后的貨幣聯(lián)盟、政治合作等方面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；不斷提高我國(guó)在世界各國(guó)中經(jīng)濟(jì)政治等諸多方面的影響力。

（二）中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略方向

利用自由貿(mào)易協(xié)定為我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品拓展新興市場(chǎng)。近年來(lái)，由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易相對(duì)依存度較高，因而各國(guó)針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦十分明顯，其中尤其是美國(guó)和部分歐洲國(guó)家。除此之外，世界貿(mào)易組織各成員國(guó)所提出的反傾銷案件中，與我國(guó)有關(guān)的案件數(shù)量最大，目前已經(jīng)超過(guò)六百多件。因此，我國(guó)必須借助自由貿(mào)易協(xié)定為我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品拓展新興市場(chǎng)。

利用自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)“走出去戰(zhàn)略”。通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，企業(yè)能夠充分利用其中的各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加快走出去的步伐，進(jìn)而幫助我國(guó)全面轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的方式，削弱許多國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的限制，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合。

利用自由貿(mào)易協(xié)定在我國(guó)周邊國(guó)家建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的區(qū)域性外部環(huán)境。與周邊國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)定，有利于我國(guó)與周邊國(guó)家建立起一個(gè)健康友好、長(zhǎng)期合作的雙邊貿(mào)易關(guān)系，同時(shí)，一個(gè)穩(wěn)定和諧的周邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治等諸多方面都有重大戰(zhàn)略意義。

中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展對(duì)策

（一）加快推進(jìn)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)程

就我國(guó)目前已經(jīng)建成的十個(gè)自由貿(mào)易區(qū)而言，只有與港澳CEPA以及東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作時(shí)間、合作深度更深入一些，而與其他幾個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的交流還需要在合作過(guò)程中進(jìn)一步推進(jìn)，不斷拓寬與之合作的領(lǐng)域規(guī)模，深化與其的合作深度。而對(duì)于目前依然處于談判協(xié)商過(guò)程的其余六個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，政府則應(yīng)該加快步伐，采取各種有利措施以期望取得更進(jìn)一步的發(fā)展，進(jìn)而為自由貿(mào)易協(xié)議的簽署打下良好的基礎(chǔ)。不僅如此，對(duì)外，我國(guó)還應(yīng)該不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取與更多的國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)深層次的交流。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家以及大國(guó)就自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的可行性開(kāi)展官方聯(lián)合研究工作，以保證我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展能夠持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行。對(duì)內(nèi)，我國(guó)還要加快推進(jìn)區(qū)域貿(mào)區(qū)的開(kāi)發(fā)建立，目前，廣東、重慶、廈門、天津等地都已經(jīng)向國(guó)務(wù)院提交了自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)申請(qǐng)，未來(lái)，隨著上海自貿(mào)區(qū)逐漸走向成熟，這些境內(nèi)自貿(mào)區(qū)的建立必將會(huì)有更多的參照經(jīng)驗(yàn)。

（二）積極擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)的開(kāi)放度

自從我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放這一偉大戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易得到了迅猛的發(fā)展，作為一個(gè)最新崛起的大國(guó)，我國(guó)在新經(jīng)濟(jì)條件下必須不斷尋求與新興市場(chǎng)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家建立起更深入的交流合作關(guān)系，并且在此過(guò)程中積極擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)的開(kāi)放度。具體如下：一是監(jiān)管理念，包括經(jīng)貿(mào)和投資管理模式轉(zhuǎn)變，從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化；二是貿(mào)易的開(kāi)放度，要有與國(guó)際接軌的多元貿(mào)易模式，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，尤其是金融服務(wù)業(yè)；三是政策的開(kāi)放度，在貿(mào)易結(jié)算、稅收優(yōu)惠以及外匯政策等方面要更具優(yōu)勢(shì)。以上海自貿(mào)區(qū)為例，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心目的在于通過(guò)試點(diǎn)，逐步推進(jìn)貿(mào)易便利化、推動(dòng)口岸貿(mào)易、離岸自由貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變（涉及離岸金融試點(diǎn)）等。未來(lái)，通過(guò)不斷擴(kuò)大開(kāi)放度，上海自貿(mào)區(qū)有望成為人民幣國(guó)際化的試驗(yàn)點(diǎn)和對(duì)接TPP、開(kāi)展全球貿(mào)易合作的新平臺(tái)，后續(xù)最可能有的突破性政策或?qū)ㄔ谧杂少Q(mào)易區(qū)先行先試人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放，并逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新。endprint

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。我國(guó)在新時(shí)代下，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，還必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，隨著自貿(mào)區(qū)開(kāi)放度的增加，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易要逐漸朝著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)靠攏，包括基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和公共性服務(wù)業(yè)等，要通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)的第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃并完善政府內(nèi)部機(jī)制

隨著自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的施行與中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新時(shí)期。而要想在經(jīng)濟(jì)全球化的大局勢(shì)下提升中國(guó)企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，就必須理解和把握實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，分析國(guó)有企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)。通常，需要從以下三個(gè)方面出發(fā)考慮：首先，統(tǒng)籌規(guī)劃“走出去”戰(zhàn)略，第一，加強(qiáng)謀劃，制定中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略規(guī)劃；第二，圍繞中心，國(guó)家政治外交積極為經(jīng)濟(jì)服務(wù)；第三，積極主動(dòng)，參與制定未來(lái)國(guó)際投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；第四，用好外儲(chǔ)，為“走出去”企業(yè)提供資金支持。其次，政府內(nèi)部還要建立完善的“走出去”支撐體系 ，一般可以從以下幾個(gè)方面著手改善：優(yōu)化審批程序；完善配套措施；建立咨詢機(jī)制加強(qiáng)信息服務(wù)；強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警。最后，著力培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才。通常采取以下三方面措施，一是加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)。二是加強(qiáng)人才交流。三是就地取材。

綜上所述，目前我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展總體上已經(jīng)步入成熟。未來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景下，我國(guó)必須在分析各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政治差異的基礎(chǔ)上，確立貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，明確戰(zhàn)略發(fā)展的方向，不斷從開(kāi)放度的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及內(nèi)部機(jī)制的完善等多方面著手，以提高我國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高我國(guó)的國(guó)際地位。

參考文獻(xiàn)：

1.李非.中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)證研究[D].遼寧大學(xué)，2013

2.李艷麗.中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的政治經(jīng)濟(jì)分析[D].廈門大學(xué)，2008

3.王瑾.自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易影響的研究[D].遼寧大學(xué)，2012

4.張義明.新區(qū)域主義與中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略[J].復(fù)旦國(guó)際關(guān)系評(píng)論，2009（00）

5.孟繁玲.中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)面臨的困難及其對(duì)策研究[D].東北師范大學(xué)，2013

6.荊林波，袁平紅.中國(guó)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略研究[J].國(guó)際貿(mào)易，2013（7）

7.孫宇.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略構(gòu)建研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2013

8.楊枝煌.中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略推進(jìn)[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2013（4）

9.陳力菲.中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].上海海關(guān)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006（10）endprint

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。我國(guó)在新時(shí)代下，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，還必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，隨著自貿(mào)區(qū)開(kāi)放度的增加，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易要逐漸朝著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)靠攏，包括基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和公共性服務(wù)業(yè)等，要通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)的第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃并完善政府內(nèi)部機(jī)制

隨著自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的施行與中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新時(shí)期。而要想在經(jīng)濟(jì)全球化的大局勢(shì)下提升中國(guó)企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，就必須理解和把握實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，分析國(guó)有企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)。通常，需要從以下三個(gè)方面出發(fā)考慮：首先，統(tǒng)籌規(guī)劃“走出去”戰(zhàn)略，第一，加強(qiáng)謀劃，制定中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略規(guī)劃；第二，圍繞中心，國(guó)家政治外交積極為經(jīng)濟(jì)服務(wù)；第三，積極主動(dòng)，參與制定未來(lái)國(guó)際投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；第四，用好外儲(chǔ)，為“走出去”企業(yè)提供資金支持。其次，政府內(nèi)部還要建立完善的“走出去”支撐體系 ，一般可以從以下幾個(gè)方面著手改善：優(yōu)化審批程序；完善配套措施；建立咨詢機(jī)制加強(qiáng)信息服務(wù)；強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警。最后，著力培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才。通常采取以下三方面措施，一是加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)。二是加強(qiáng)人才交流。三是就地取材。

綜上所述，目前我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展總體上已經(jīng)步入成熟。未來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景下，我國(guó)必須在分析各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政治差異的基礎(chǔ)上，確立貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，明確戰(zhàn)略發(fā)展的方向，不斷從開(kāi)放度的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及內(nèi)部機(jī)制的完善等多方面著手，以提高我國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高我國(guó)的國(guó)際地位。

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3.王瑾.自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易影響的研究[D].遼寧大學(xué)，2012

4.張義明.新區(qū)域主義與中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略[J].復(fù)旦國(guó)際關(guān)系評(píng)論，2009（00）

5.孟繁玲.中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)面臨的困難及其對(duì)策研究[D].東北師范大學(xué)，2013

6.荊林波，袁平紅.中國(guó)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略研究[J].國(guó)際貿(mào)易，2013（7）

7.孫宇.中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略構(gòu)建研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2013

8.楊枝煌.中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略推進(jìn)[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2013（4）

9.陳力菲.中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].上海海關(guān)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2006（10）endprint

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。我國(guó)在新時(shí)代下，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，還必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，隨著自貿(mào)區(qū)開(kāi)放度的增加，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易要逐漸朝著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)靠攏，包括基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和公共性服務(wù)業(yè)等，要通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)的第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃并完善政府內(nèi)部機(jī)制

隨著自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的施行與中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新時(shí)期。而要想在經(jīng)濟(jì)全球化的大局勢(shì)下提升中國(guó)企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，就必須理解和把握實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，分析國(guó)有企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)。通常，需要從以下三個(gè)方面出發(fā)考慮：首先，統(tǒng)籌規(guī)劃“走出去”戰(zhàn)略，第一，加強(qiáng)謀劃，制定中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略規(guī)劃；第二，圍繞中心，國(guó)家政治外交積極為經(jīng)濟(jì)服務(wù)；第三，積極主動(dòng)，參與制定未來(lái)國(guó)際投資規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；第四，用好外儲(chǔ)，為“走出去”企業(yè)提供資金支持。其次，政府內(nèi)部還要建立完善的“走出去”支撐體系 ，一般可以從以下幾個(gè)方面著手改善：優(yōu)化審批程序；完善配套措施；建立咨詢機(jī)制加強(qiáng)信息服務(wù)；強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警。最后，著力培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才。通常采取以下三方面措施，一是加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)。二是加強(qiáng)人才交流。三是就地取材。

綜上所述，目前我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展總體上已經(jīng)步入成熟。未來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景下，我國(guó)必須在分析各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政治差異的基礎(chǔ)上，確立貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，明確戰(zhàn)略發(fā)展的方向，不斷從開(kāi)放度的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及內(nèi)部機(jī)制的完善等多方面著手，以提高我國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高我國(guó)的國(guó)際地位。

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