高校與社區(qū)思想政治工作互動雙贏機制建設(shè)研究

陳志峰

（泰州學院，江蘇 泰州 225300）

高校是對公民進行高等教育的專門場所。圍繞著高校，或近或遠、或大或小匯集形成了若干個社區(qū)。這些社區(qū)有一定的“區(qū)域，人群，組織形式、共同的價值觀念、行為規(guī)范及相應(yīng)的管理機構(gòu)”，有“滿足成員的物質(zhì)和精神需求的各種生活服務(wù)設(shè)施”。在這里，高校與社區(qū)自然而然地形成了一個相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用的共同體，匯入我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。思想政治工作是一切工作的生命線。高校和社區(qū)同為我黨思想政治工作建設(shè)體系中的重要組成部分，研究和加強高校和社區(qū)的思想政治工作互動交流，并使之產(chǎn)生雙贏，很有理論價值和實踐意義。

一、高校與社區(qū)思想政治工作互動的必然性和可能性

（一）高校與社區(qū)互動是落實我黨思想政治工作的需要

在我國社會主義新時期，社區(qū)思想政治工作伴隨社區(qū)產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著城市社區(qū)的發(fā)展而發(fā)展。1992年黨的十四大召開后，以中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》、《關(guān)于在城市深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)工作的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)〈公民道德建設(shè)實施綱要〉的通知》、《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》等一系列文件為思想指導，開啟了我國重視、加強、規(guī)劃社區(qū)思想政治工作的新歷程。這些指導性文件無不強調(diào)著社區(qū)思想政治工作在整個社會主義建設(shè)中的重要作用，同時指出社區(qū)思想政治工作的科學發(fā)展有賴于包括高校在內(nèi)的各類平臺的合理利用與良好互動。隨著中共中央《關(guān)于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》、《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》、《愛國主義教育實施綱要》、《關(guān)于進一步加強和改進學校思想政治工作的若干意見》、《關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》、《關(guān)于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》等文件的頒布和施行，思想政治工作科學化和學科化水平不斷提升，高校思想政治工作不斷拓展和延伸，針對性、實效性也不斷增強。

學校教育需要家庭教育和社會教育的補充和增強，社區(qū)的蓬勃興起與高校的飛速發(fā)展使高校與社區(qū)自發(fā)靠攏，期盼良性互動。這種互動、互補與互融，符合思想政治工作的原則和規(guī)律，符合我黨思想政治工作的宗旨和要求，有利于凝聚思想政治工作多方面的力量，必將形成“你好，我好，大家好”的雙贏局面，增強雙方思想政治工作的實效，實現(xiàn)“更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量”的目的。

（二）服務(wù)社區(qū)思想政治工作是高校職責的重要體現(xiàn)

從19世紀末20世紀初開始，最先發(fā)展起來的一些資本主義國家，如：英國、德國、法國、美國、日本等，就十分重視高校與社區(qū)的資源整合利用。在大力發(fā)展高等教育的同時，帶動社區(qū)教育長足發(fā)展，強有力助推著國民素質(zhì)的提升。時至今日，社會服務(wù)早已被公認為高校三大職責之一。為實現(xiàn)該職能，高校主動與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展結(jié)合起來，一方面用創(chuàng)造的科技成果、培養(yǎng)的人才推動社會發(fā)展。同時，始終站在思想和文化的高地，引領(lǐng)社會、教育大眾、培育風尚，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙重發(fā)展。高校在思想政治工作方面有著自身獨特優(yōu)勢，可以為社區(qū)思想政治工作提供物力、人力、智力、信息和技術(shù)等方面的支持，拓展社區(qū)思想政治工作的途徑和辦法，為提高社區(qū)居民的素質(zhì)、豐富社區(qū)文化活動、推動社區(qū)精神文明創(chuàng)建、維護社區(qū)穩(wěn)定和諧等方面發(fā)揮積極作用。

（三）聯(lián)手高校是社區(qū)思想政治工作發(fā)展的科學選擇

社區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展需要注入大量的資源，而高校有著深厚的資源底蘊和人才儲備，能滿足社區(qū)發(fā)展的多方需求。高校通過開展人才培訓、文化引領(lǐng)、決策咨詢、科技轉(zhuǎn)化等方式對社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮直接作用。實踐證明，有一個或多個負責任高校切實持續(xù)的支持和幫助，社區(qū)發(fā)展一定會獲得長足的健康的發(fā)展，聯(lián)手高校是社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的正確選擇和科學捷徑。經(jīng)過長期發(fā)展，高校在思想政治工作方面也積累了豐富的經(jīng)驗，擁有了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強且相對穩(wěn)定的思想政治教學科研師資隊伍，構(gòu)建起相對完備的學科體系和形式多樣的教育設(shè)備，聯(lián)系著數(shù)量龐大的朝氣蓬勃的有理想有抱負的熱血青年，成為社區(qū)思想政治工作的有益資源，為社區(qū)思想政治工作提供著便利和保障。另一方面，社區(qū)也是高校思想政治工作的外環(huán)境、實踐地、實驗地、落腳點。社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動，倡導社區(qū)文明新風，提升社區(qū)文明程度，增強個人文明素養(yǎng)，勢必影響和感染大學生的思想和行為，推動學校文明創(chuàng)建。

（四）學生社區(qū)使社區(qū)、高校思想政治工作高度融合

隨著高等教育改革與發(fā)展，高校后勤社會化程度的提高，20世紀90年代開始，我國不少高校將生活區(qū)和學習區(qū)相對分離，有的甚至突破學校界限，形成學生集居生活的格局，學生社區(qū)順勢而生，并漸成氣候。一方面，學生社區(qū)擁有完備的基本生活設(shè)施和服務(wù)體系，為學生提供學習和生活的必要條件和環(huán)境，并運用其網(wǎng)絡(luò)板塊發(fā)揮著社區(qū)的管理功能、服務(wù)功能、保障功能、教育功能、安全穩(wěn)定功能；另一方面，學生社區(qū)又是高校課堂的延伸，是高校思想政治工作的重要陣地，是青年大學生社會化的重要場所。學生社區(qū)既具有社區(qū)形態(tài)，又依附于高校；學生既是社區(qū)居民，又是高校的教育對象。學生社區(qū)的思想政治工作既具有社區(qū)思想政治工作的共性，又具有高校思想政治工作的特征，當然也有其自身的特殊性。在這里，高校與社區(qū)思想政治工作高度融合。在這里，思想政治工作者既要從高校教育教學目的出發(fā)，又須具有社區(qū)工作者的視角。在這里，社區(qū)與高校合作互動已完全內(nèi)化統(tǒng)一。

二、高校與社區(qū)思想政治工作互動機制的建設(shè)

高校與社區(qū)思想政治工作互動通過恰當?shù)暮献髂Ｊ揭龑枷胝喂ぷ髻Y源在高校與社區(qū)之間雙向流動；通過考核評價監(jiān)測思想政治工作實際效果，并將結(jié)果反饋給雙方，促其修正與改進；通過合作科研推動互動向縱深發(fā)展。激勵機制則如同整個體系的“泵體”，用以增強互動的主動性和注入源源動力（如圖1）。

圖1 高校與社區(qū)思想政治工作互動機制

（一）合作模式：使思想政治工作互動交流常態(tài)化

高校與社區(qū)思想政治工作互動首先要找尋適當?shù)暮献髂Ｊ?，這種模式既受制于高校和社區(qū)的發(fā)展狀況，也要結(jié)合高校社區(qū)的實際需求。合作模式往往通過簽訂合作協(xié)議的方式加以固化，使互動交流常態(tài)化。合作模式的緊密性、可操作性與長效性，很大程度上取決于高校和社區(qū)領(lǐng)導的重視和合作雙方對合作雙贏的認識程度及責任心。社區(qū)與高校思想政治工作互動模式選擇必須根據(jù)思想政治教育目的，結(jié)合各方面的實際情況進行，這些模式在內(nèi)容上包括實踐鍛煉、文化創(chuàng)建、服務(wù)幫扶3大類；形式上包括社區(qū)掛職鍛煉、隊伍培訓、專業(yè)實踐、勤工助學、文化共建、志愿服務(wù)、幫扶服務(wù)、科技服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科研指導等；實踐主體包括教師、學生、社區(qū)工作者、社團等；互動時間包括長期、中期、短期等。高校與社區(qū)的合作模式既可以緊緊圍繞思想政治工作內(nèi)容開展專項合作，也可以依附于包含多方面合作的大模式之中。思想政治工作本身不可孤立，“時時、事事、處處”都可用適當?shù)姆绞饺ラ_展思想政治工作。這些不同方式、不同程度的合作模式提供了多樣選擇，推動著社區(qū)與高校多渠道、多層面、多層次的良性互動。

（二）激勵機制：有效激發(fā)思想政治工作互動交流

激勵機制要解決如何調(diào)動人的積極性，促發(fā)思想政治工作友好互動的問題，主要包括兩個方面：一是調(diào)動高校思想政治工作者、教師義工、學生或?qū)W校團體參加社區(qū)思想政治工作；二是調(diào)動社區(qū)思想政治工作者主動配合高校思想政治工作，真誠接受來自高校的指導或培訓。高校和社區(qū)要針對各自情況，制定具體的鼓勵制度，完善相應(yīng)的運行機制。例如，很多高校通過“教師義工進社區(qū)管理辦法”、“大學生青年志愿者社區(qū)實踐活動方案”、“思想政治理論課實踐性教學環(huán)節(jié)實施辦法”等文件來規(guī)范和鼓勵社會服務(wù)活動，把進社區(qū)宣講、德育等服務(wù)活動納入教師評優(yōu)晉升、學生考核評價體系之中，同時加強優(yōu)秀典型的培養(yǎng)和表彰力度，著力打造一批“實踐之星”、“服務(wù)之星”、“雙師型優(yōu)秀教師”、“師德模范”、“社區(qū)好人”、“思想政治工作先進個人（集體）”，促成“我要參與”的積極主動態(tài)勢。上級主管部門也可從更高層面上對互動交流加以鼓勵和引導，以便引起更多重視。

（三）資源共享機制：引導思想政治工作資源雙向流動

在思想政治工作方面，高校有高校的優(yōu)勢，社區(qū)有社區(qū)的長處。資源互補共享是社區(qū)與高校間思想政治工作互動交流的基礎(chǔ)。社區(qū)作為現(xiàn)代社會的基層組織，在長期的道德建設(shè)中，形成了較強的工作資源和實踐經(jīng)驗。高校作為研究和傳播社會主義道德的重要陣地，具有教育教學等方面資源優(yōu)勢。高校利用社區(qū)教育資源有助于學校思想政治工作條件的改善；社區(qū)利用高校教育資源有助于提升思想政治工作水平。高校和社區(qū)應(yīng)形成資源有效共享，調(diào)動教育資源雙向流動，使資源利用率最大化。

1.物力資源共享。一方面，社區(qū)擁有相對完備的硬件設(shè)施，如：博物館、紀念館、烈士陵園、文化館、電影院、公園等，可以滿足廣大師生物質(zhì)文化需求。而學校的圖書館、體育館、科技館、活動中心、操場、教學樓等也可成為社區(qū)思想政治工作的物質(zhì)條件。另一方面，社區(qū)和高校后續(xù)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)適當考慮到彼此思想政治工作的需要。例如：有些社區(qū)在高校旁建洗浴中心、游戲廳、歌舞廳等，既干擾了學生的正常生活，也對高校思想政治工作產(chǎn)生不利影響。

2.人力資源流動。一方面，社區(qū)居住的賢士能人，如：道德模范、企業(yè)家、老革命等，可以大膽請進校園。高校的思想政治工作隊伍也要“走出去”，指導或直接參與社區(qū)思想政治工作；另一方面，社區(qū)思想政治工作者應(yīng)主動走進高校課堂深造學習，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。高校思想政治工作者也應(yīng)主動到社區(qū)接受實踐錘煉，增強實戰(zhàn)能力，檢驗思想政治科研成果。

3.財力資源共享。主要體現(xiàn)在：一方面，高校借助社區(qū)財力優(yōu)勢，直接獲得單位或個人的財物捐助，為高校與社區(qū)思想政治工作互動爭取必要的經(jīng)費；另一方面，高校與社區(qū)針對帶有共同性、緊迫性、聯(lián)動性、新穎性的思想政治工作課題開展合作研究，向有關(guān)方面申辦橫向課題，獲取研究經(jīng)費。

4.技術(shù)資源共享。主要體現(xiàn)在：高校派遣專業(yè)教師幫助社區(qū)做好文化設(shè)施的布局規(guī)劃，幫助社區(qū)工作者通過“注重人文關(guān)懷和心理疏導”的方式加強和改進思想政治工作，幫助社區(qū)創(chuàng)建維護好思想政治工作網(wǎng)站，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律等。另一方面，社區(qū)為高校師生提供實踐平臺的同時，對自身長期實踐積淀的思想政治工作經(jīng)驗進行介紹，促其增長實踐能力和本領(lǐng)。

（四）考評反饋機制：監(jiān)測思想政治工作實際效果

高校與社區(qū)思想政治工作互動的實際效果如何，需要通過一套相對科學和完備的考核評價機制。這種考評既是對思想政治工作過程進行監(jiān)測，也是對今后工作提供借鑒。高校與社區(qū)應(yīng)建立各自自我考評的機制，可依據(jù)文明社區(qū)和文明學校的考評指標，側(cè)重互動實效，對互動前后進行量化對比。高校和社區(qū)要將考評結(jié)果與改進意見和建議相互反饋，以修正和改進思想政治工作。從更高層面看，國家教育部可在已有實踐教學、社會服務(wù)考核指標的基礎(chǔ)上，適當增加對高校服務(wù)社區(qū)、促進社區(qū)思想政治工作的考核，健全評價機制，促進高校全面履行自己的社會服務(wù)功能。行政主管部門也要把社區(qū)參與高校思想政治工作作為社區(qū)發(fā)展建設(shè)考核的重要內(nèi)容，提高社區(qū)參與互動的積極性。此外，還可以邀請第三方參加監(jiān)測和考評，使其更具客觀性、科學性。

（五）科研機制：推動思想政治工作向縱深發(fā)展

當前，思想政治工作和互動的理論研究都不夠深入透徹，對已經(jīng)形成經(jīng)驗的總結(jié)和提煉工作還不及時和系統(tǒng)。隨著社區(qū)與高校各自的發(fā)展與變革，相互間交流的加強，必將產(chǎn)生新的問題、提出新的要求，需要高校與社區(qū)思想政治工作者聯(lián)合起來，深入實際，不斷總結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)，大膽求索，通過課題研究、學術(shù)交流等多層次合作，提供理論依據(jù)和智力支持，在理論指導下推動思想政治工作向縱深發(fā)展。為此，高校與社區(qū)應(yīng)制定合理的科研政策，給予物質(zhì)和精神支持，促進高校與社區(qū)思想政治工作互動研究的“實踐→理論→實踐”式良性循環(huán)。

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