淺析和諧社會(huì)視角下城市社區(qū)思想政治工作的問題與對策

劉艷雨

[摘 要]自黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建和諧社會(huì)”理念以來，和諧社會(huì)已經(jīng)成為了我黨不斷為之奮斗的目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，而社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，高度重視新時(shí)期的城市社區(qū)思想政治工作，分析城市社區(qū)思想政治工作所面臨的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新城市社區(qū)的思想政治工作，對于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；城市社區(qū)；思想政治工作；對策

城市社區(qū)是城市社會(huì)管理的一個(gè)基本構(gòu)成單位，做好社區(qū)思想政治工作對于加強(qiáng)城市管理、提高居民生活質(zhì)量、凝聚社區(qū)力量、維護(hù)社會(huì)和諧及構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

一、城市社區(qū)思想政治工作的涵義及重要性

（一）城市社區(qū)思想政治工作的涵義

城市社區(qū)思想政治工作就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)思想政治工作者運(yùn)用科學(xué)理論，對社區(qū)居民進(jìn)行以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點(diǎn)，以思想道德教育為基礎(chǔ)，以社區(qū)居民的全面發(fā)展為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的過程，也就是整合社區(qū)資源和社區(qū)力量，逐步建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的現(xiàn)代化新型社區(qū)的過程。

（二）城市社區(qū)思想政治工作對和諧社會(huì)建設(shè)的意義

首先，和諧和會(huì)的建設(shè)對城市社區(qū)思想政治工作提出了新要求。和諧社會(huì)的構(gòu)建和完善是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。我們所說的和諧社會(huì)具體說是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。這樣的和諧社會(huì)為和諧社區(qū)的建設(shè)提出了新的要求。曾慶紅同志在2004年12月視察天津工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建社區(qū)和諧作為重要切入點(diǎn)。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中必然會(huì)面臨諸多的問題，這就需要?jiǎng)?chuàng)新城市社區(qū)思想政治工作，不能生搬硬套，照搬傳統(tǒng)的社區(qū)思想政治工作方法，妥善處理好社會(huì)各種矛盾，應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以文化活動(dòng)為載體，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)為關(guān)鍵，更好地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展。

其次，和諧的城市社區(qū)思想政治工作為和諧社會(huì)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。和諧社會(huì)的建設(shè)離不開城市社區(qū)思想政治工作。城市社區(qū)思想政治工作主要是圍繞解決廣大居民群眾的基本生活需求來開展工作。社區(qū)作為社會(huì)的細(xì)胞，是一個(gè)完整的獨(dú)立的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系，它包含著人們的多種社會(huì)關(guān)系，多種社會(huì)群體，多種社會(huì)組織，是社會(huì)的小型縮影。社區(qū)作為和諧社會(huì)的建設(shè)過程中的重要組成部分，其思想政治工作的順利開展與否直接影響著和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。因?yàn)闃?gòu)建和諧社會(huì)的居民群體在社區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)的矛盾在社區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)落實(shí)在社區(qū)。城市社區(qū)可以通過開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)滲透思想政治教育工作，落實(shí)政府的各項(xiàng)決策，有效化解社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾，協(xié)助政府維護(hù)社區(qū)乃至整個(gè)城市社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。這些都是城市社區(qū)思想政治工作所面臨的困難，卻是構(gòu)建和諧社區(qū)的基本要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本途徑。

因此，和諧的城市社區(qū)思想政治工作與和諧社會(huì)的構(gòu)建相輔相成，彼此促進(jìn)，共同發(fā)展。和諧的社區(qū)思想政治工作是時(shí)代的呼喚，是城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的必然要求。

二、城市社區(qū)思想政治工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中出現(xiàn)的不和諧因素

（一）對城市社區(qū)思想政治工作在和諧社會(huì)建設(shè)中的重要性認(rèn)識(shí)不足

雖然社區(qū)和城市社區(qū)由來已久，但是社區(qū)的思想政治工作的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，與和諧的社區(qū)建設(shè)漸行漸遠(yuǎn)。

一些地方部門和部分政府領(lǐng)導(dǎo)對城市社區(qū)思想政治工作認(rèn)識(shí)不足。首先，表現(xiàn)在還沒有充分領(lǐng)悟到“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的生命線”的重要性。把工作的重點(diǎn)放在了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，片面理解了“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，一味地追求經(jīng)濟(jì)的增長，重視的是政績考核的重要指標(biāo)GDP，造成了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷前進(jìn)與和諧的城市社區(qū)的思想政治工作的緩慢前進(jìn)形成了鮮明的對比。出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬，精神文明建設(shè)一手軟的局面。因此，加快城市社區(qū)思想政治工作的和諧發(fā)展勢在必行。其次，還表現(xiàn)在對社區(qū)活動(dòng)的參與意識(shí)淡薄。在社會(huì)競爭日益激烈的今天，人們的生活節(jié)奏加快，尤其是生活在大中城市，人們沒有過多的時(shí)間參加社區(qū)的實(shí)踐活動(dòng)。即使有時(shí)間，也都大多貢獻(xiàn)給了家務(wù)及現(xiàn)代的休閑娛樂。人們可以足不出戶就可以了解外面世界的動(dòng)態(tài)，也可以通過各種聊天工具進(jìn)行交流與溝通。幾乎無暇顧及社區(qū)活動(dòng)，更有甚者，在社區(qū)生活了很久，卻不知道社區(qū)委員會(huì)在哪，更無法談及社區(qū)的和諧構(gòu)建了。

（二）城市社區(qū)思想政治工作缺乏針對性和實(shí)效性

經(jīng)濟(jì)體制改革不斷發(fā)展，人們生活方式日益多樣化，社會(huì)組織形式日益多樣化，就業(yè)方式日益多樣化，出現(xiàn)的一系列的多樣化使得社區(qū)居民所處的生活環(huán)境和思想觀念等方面呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。

首先，社區(qū)居民生活方式多樣化。在同一個(gè)社區(qū)里，可能既有白領(lǐng)，公務(wù)員等知識(shí)分子，又有下崗職工，待業(yè)青年，流動(dòng)人口等居住。他們的生活方式不一，各不相同，有的甚至截然相反。這就要求社區(qū)思想政治工作者要采取多樣化的方式方法，針對不同的人群采取不同的管理方法，有效的開展思想政治工作。但當(dāng)前很多社區(qū)工作者沒能適應(yīng)工作對象的不斷變化，往往將同一種方法貫徹到底。不注重工作的方式方法，缺乏與群眾的有效溝通，使思想政治工作沒有落到實(shí)處。導(dǎo)致城市社區(qū)思想政治工作實(shí)效性不強(qiáng)，與和諧社區(qū)的建設(shè)背道而馳。

其次，社區(qū)居民的價(jià)值觀念和價(jià)值取向發(fā)生變化。當(dāng)今世界，是思想文化相互碰撞的時(shí)代，承載著各種文化思潮、文化觀點(diǎn)、文化觀念的沖擊。再加上各種外來文化的入侵和滲透。各種思想相互影響，相互融合，不斷的形成新的觀念，新的思想。社區(qū)居民的價(jià)值觀、人生觀、世界觀也隨之不斷變化，一些社區(qū)居民當(dāng)中甚至出現(xiàn)了拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義、誠信意識(shí)缺失等不和諧的現(xiàn)象，導(dǎo)致人際關(guān)系失常，社會(huì)公德缺失。危害自己，危害他人，危害社會(huì)。

（三）對城市社區(qū)建設(shè)的投入不足

政府也不斷加大對公共設(shè)施的投入，在一些城市社區(qū)已經(jīng)配備基礎(chǔ)的娛樂設(shè)施，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，在一定程度上滿足了社區(qū)居民的精神需要。但是，這些依然無法與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)齊頭共進(jìn)。

首先，用于和諧社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不足。目前，多數(shù)的社區(qū)沒有真正的與現(xiàn)代化的發(fā)展接軌，沒有自己的培訓(xùn)室、圖書室和電腦室。有的社區(qū)甚至連社區(qū)工作者都沒有自己的辦公室。此外，社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)相對短缺，使得社區(qū)思想政治工作受到制約。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，當(dāng)下很多社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較落后，尤其是社區(qū)的思想政治工作幾乎沒有設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。即使有好的社區(qū)思想政治工作思路和想法，也都因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)后盾而無法付諸于行動(dòng)。而社區(qū)活動(dòng)也只限于社區(qū)居民的自由活動(dòng)，或者在節(jié)日時(shí)張貼標(biāo)語等需要低消費(fèi)的社區(qū)活動(dòng)。

其次，社區(qū)思想政治工作者素質(zhì)偏低，福利待遇差。據(jù)調(diào)查，目前社區(qū)的很多工作者是高中畢業(yè)的綜合素質(zhì)不高的人員。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化，低素質(zhì)化，缺乏社區(qū)工作者所具備的相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，他們依托的是自己的經(jīng)驗(yàn)和閱歷，并不能很好的解決當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)出現(xiàn)的各種各樣的實(shí)際問題，而且，社區(qū)工作者的待遇不高，有的根本無法滿足自身生活的需要，加上社區(qū)工作繁雜，缺乏吸引力，人們不愿從事社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)。而且政府有關(guān)部門的督導(dǎo)不力，只看結(jié)果和成效。很少對社區(qū)工作者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、教育和管理，使社區(qū)思想政治工作與和諧社區(qū)的建設(shè)脫節(jié)。

（四）社區(qū)工作分工不明確，機(jī)制不健全

和諧的城市社區(qū)需要有一套完整合理有效的運(yùn)行機(jī)制，這樣才能更好的對社區(qū)思想政治工作起到評(píng)價(jià)，監(jiān)督和促進(jìn)的作用。但是，當(dāng)前我國城市社區(qū)缺乏有效的管理體制。有些社區(qū)出現(xiàn)“一人多管、管理職能不明確，權(quán)責(zé)不清楚”等責(zé)權(quán)利十分脫節(jié)的現(xiàn)象。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工作者、婦聯(lián)、青聯(lián)、殘聯(lián)等組織開展工作。城市社區(qū)思想政治工作依托于社區(qū)的各類組織和機(jī)構(gòu)。和諧的城市社區(qū)思想政治工作的順利開展與這些組織與機(jī)構(gòu)息息相關(guān)。但是在實(shí)踐中卻常常出現(xiàn)各行其責(zé)，自成體系。使得社區(qū)的資源無法有效地整合，也使得社區(qū)內(nèi)部各類組織難以協(xié)調(diào)行動(dòng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。因此，完善和諧的城市社區(qū)思想政治工作管理體制迫在眉睫。

三、加強(qiáng)城市社區(qū)思想政治工作的舉措

城市是對外的窗戶，社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，只有將城市的每個(gè)細(xì)胞建設(shè)好，才能更好的實(shí)現(xiàn)公平正義，民主法治，不斷的推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

（一）創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作的方法，豐富社區(qū)思想政治工作的內(nèi)容

城市社區(qū)思想政治工作范圍廣泛，其中涉及理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育、民主法制教育以及人生觀、世界觀、價(jià)值觀的教育等。黨的十七大報(bào)告指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系”。而傳統(tǒng)的社區(qū)思想政治教育工作多采用像出黑板報(bào)、貼宣傳單、掛條幅等簡單的宣傳方式，這些方式都缺少互動(dòng)性，而且與和諧社會(huì)的構(gòu)建不協(xié)調(diào)。因此，可以通過黑板報(bào)、廣播和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等方式宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系。或者通過開辦知識(shí)講座滿足居民的精神文化需要。并在社區(qū)的一些醒目的地方，張貼文明用語、警示語以及社區(qū)的管理規(guī)范等。這樣，有利于加強(qiáng)社區(qū)居民之間的溝通與交流，有利于對社區(qū)思想政治工作進(jìn)行監(jiān)督、有利于對社區(qū)居民的思想政治教育。

（二）增強(qiáng)城市社區(qū)思想政治工作的針對性和實(shí)效性

和諧的社區(qū)思想政治工作應(yīng)該完善城市社區(qū)思想政治工作的服務(wù)體系。增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)的意愿，加大社區(qū)思想政治工作的服務(wù)力度。尤其是針對老年人、青年人以及社區(qū)的流動(dòng)人口。首先，可以提供社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，不僅治療疾病，還可以提供家庭出診、指導(dǎo)疾病預(yù)防等。為社區(qū)居民的健康提供保障。其次，可以開展各種文體娛樂活動(dòng)，例如：書法、繪畫、舞蹈和唱歌。豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，也減輕了老年人的孤獨(dú)感。再次，可以開展社區(qū)教育，建立社區(qū)心理咨詢室，為社區(qū)居民提供教育幫助，排憂解難。把做群眾思想工作與幫助群眾解決實(shí)際問題結(jié)合起來，在辦實(shí)事中滲透思想教育，通過解決現(xiàn)實(shí)問題加強(qiáng)社區(qū)居民的思想政治教育。

（三）注重以人為本，增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感

構(gòu)建和諧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧，主要的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人的全面和諧發(fā)展，在于人的精神、人的滿意度、人的歸屬感。（1）因此，城市社區(qū)思想政治工作者在工作中要真正的為人民服務(wù)，為人民謀利益。從實(shí)際出發(fā)，秉著“公開、公平、公正”的原則，具體問題具體分析。在競爭日益激烈的今天，社區(qū)居民面臨的壓力越來越多，遇見的問題也越來越多。，解決這些問題只能采取各種辦法，說服引導(dǎo)、積極疏導(dǎo)，不能盲目的等同視之，否則思想政治工作就會(huì)失去人性化，失去成效。同時(shí)，城市社區(qū)思想政治工作以人文本，不僅重視社區(qū)居民的物質(zhì)需求，還應(yīng)關(guān)注人民日益增長的精神文化需求。認(rèn)真對待物質(zhì)、精神、社會(huì)、心理等要素對人們思想的影響。在實(shí)踐中注重以人為本，以社區(qū)居民為中心，努力培育居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

（四）健全城市社區(qū)管理體制

首先，構(gòu)建科學(xué)的組織管理機(jī)制。社區(qū)思想政治工作的系統(tǒng)性、層次性和復(fù)雜艱巨性，決定了必須要有健全的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，來保證思想政治工作全面有序地開展。（2）以便更好的解決當(dāng)前社區(qū)出現(xiàn)的民主管理多元主體并存的現(xiàn)象。同時(shí)，也能更好地對社區(qū)的資源進(jìn)行整合，合理有效的發(fā)揮各組織的作用。其次，完善城市社區(qū)思想政治工作的考核制度。通過開展各崗位職能活動(dòng)，接受群眾監(jiān)督，將考核結(jié)果作為重要依據(jù)納入年終考評(píng)。以此達(dá)到社區(qū)事務(wù)公開、公平、透明。有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性，同時(shí)，也鞏固了社區(qū)工作者和居民之間的關(guān)系。為和諧社區(qū)的建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)，更為和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造條件。

注釋：

（1）邱其霖.構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的城市社區(qū)思想政治教育研究[D].江西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

（2）何偉，韋繼光.構(gòu)建和諧城市社區(qū)思想政治工作對策研究[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（1）.

參考文獻(xiàn)：

[1]張志華.新形勢下我國城市社區(qū)思想政治工作研究[D]，復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文.2010年4月.

[2]邱蕊.城市和諧社區(qū)構(gòu)建中的思想政治教育問題研究[D]，東北林業(yè)大學(xué)學(xué)位論文.2010年6月.

基金項(xiàng)目：本文為“黑龍江大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助”項(xiàng)目立項(xiàng)編號(hào)：121352