蔣若凡+李菲雅
摘要:“512”災(zāi)后強(qiáng)勁復(fù)蘇的汶川縣旅游經(jīng)濟(jì)近兩年遭遇發(fā)展瓶頸,本文在篩選影響其縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)因子和輔助因子基礎(chǔ)上,以省內(nèi)四大旅游強(qiáng)縣的因子評價(jià)結(jié)果為依托導(dǎo)出四川省縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種模式,通過旅游資源單體打分法和區(qū)位商分析法確立符合汶川現(xiàn)實(shí)情形的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——市場運(yùn)作型模式,并結(jié)合實(shí)地調(diào)研的情況對汶川發(fā)展市場運(yùn)作型縣域旅游經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行了分析和評價(jià)建議。
關(guān)鍵詞:汶川;縣域旅游經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式;市場運(yùn)作型
中圖分類號:F5903文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
受資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政府行為、企業(yè)運(yùn)作、地理區(qū)位等因素差異的影響,各縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式不盡相同。綜觀縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究,絕大部分是以某縣域或者某些縣域?yàn)槔齺韺Πl(fā)展模式進(jìn)行劃分和評價(jià)?;诖▋?nèi)各縣域旅游因素的特殊性,本文將在有針對性的探討四川省縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上,選擇確定適合汶川縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,進(jìn)而嘗試為其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的形成和完善提出意見和建議。
一、四川省縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
(一)影響縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的因素
縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇,都是通過對其各影響因素進(jìn)行評估的結(jié)果。本文通過對比分析篩選出對四川境內(nèi)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式影響較為重要的八個(gè)因素:
旅游資源。作為縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展源泉和基礎(chǔ)的旅游資源是構(gòu)成縣域旅游活動(dòng)最基本的因子,其核心是“吸引力”。就其基本屬性而言,可將縣域旅游資源分為自然旅游資源、人文旅游資源和社會旅游資源三大類。
縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與基礎(chǔ)設(shè)施。由于這兩大因素聯(lián)系緊密,在這里將它們合并闡述。一方面,縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是縣域旅游發(fā)展的物質(zhì)保障。在旅游開發(fā)和啟動(dòng)時(shí)期,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入;即使是在旅游業(yè)發(fā)展的后續(xù)過程中,基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)升級也需要一定的資金積累。另一方面,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有“乘數(shù)效應(yīng)”,完善的基礎(chǔ)設(shè)施是縣域旅游經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
區(qū)位條件。指縣域與周邊地區(qū)相比所處的相對地理位置,以及與周邊地區(qū)所表現(xiàn)的競爭或競合的關(guān)系。一般而言,與中心城市交通距離越近,并且與周邊其它地區(qū)的旅游資源呈現(xiàn)出互補(bǔ)效應(yīng)而不是替代效應(yīng)的縣域,其區(qū)位優(yōu)勢越突出。
市場需求。其引導(dǎo)縣域旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向,縣域旅游產(chǎn)品開發(fā)的類型以及規(guī)模都受客源市場的影響。一般而言,縣域旅游產(chǎn)品客源市場的消費(fèi)主體是城市居民,根據(jù)距離縣域遠(yuǎn)近的不同,可將客源市場分為遠(yuǎn)程和近程兩大類。對于遠(yuǎn)程市場需求而言,高品質(zhì)的縣域旅游資源非常重要;而對于近程市場需求來說,則更加強(qiáng)調(diào)縣域的區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
政府行為。在縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府的角色非常重要。一方面,在縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,特別在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣域,政府往往擔(dān)當(dāng)起“主導(dǎo)者”的角色,承擔(dān)旅游開發(fā)和運(yùn)營等工作;另一方面,政府在縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中后期作為“監(jiān)管者”和“服務(wù)者”的角色,規(guī)范、調(diào)節(jié)以及管理市場的同時(shí)為市場服務(wù)。
企業(yè)運(yùn)作。與政府行為相比企業(yè)運(yùn)作具有靈活、生機(jī)和活力的優(yōu)勢。在縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,當(dāng)?shù)卣ㄟ^引進(jìn)民營資金,充分利用企業(yè)創(chuàng)新和多元的運(yùn)作,豐富縣域旅游產(chǎn)品,從而推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,企業(yè)運(yùn)作與政府行為如果配合得當(dāng),則起到相得益彰的效果。
機(jī)會。對于縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇乃至縣域旅游業(yè)的發(fā)展,機(jī)會的作用都不可小覷。其表現(xiàn)主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)、國家政策改變、市場需求變化,甚至是危機(jī)事件發(fā)生等。這些機(jī)會因素既可能導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展的波動(dòng),也可能為縣域旅游業(yè)提供發(fā)展的機(jī)會。
(二)八大影響因素的相關(guān)性分析
為了評估八大因子對縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的作用程度,筆者邀請了省內(nèi)兩所知名高校對旅游管理及旅游經(jīng)濟(jì)研究頗深的十名專家,以專家問卷形式對這八大因子進(jìn)行評分;將各因子對四川縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度分為5個(gè)等級,極差為2分,評分結(jié)果如表1。
由表1可見,四川縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式影響因子系數(shù)較高的依次為旅游資源、區(qū)位條件、縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及市場需求,這些因子的平均分都達(dá)到8.1以上,表明它們的作用極大,因此筆者將這四個(gè)因子作為影響四川縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主導(dǎo)因子(一級作用因子),而將政府行為、企業(yè)運(yùn)作、基礎(chǔ)設(shè)施及機(jī)會四個(gè)影響較小或一般的作為輔助因子(二級作用因子)。
以現(xiàn)實(shí)案例為基礎(chǔ)進(jìn)行因子相關(guān)性分析,其結(jié)果才更具可信度和有效性。本文以“2011中國縣級城市旅游競爭力排行”榜單①為依托,選取了四川省境內(nèi)躋身前50強(qiáng)的峨眉山、郫縣、九寨溝和大邑縣這四個(gè)當(dāng)前縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成功的案例作為研究對象。首先,在本省境內(nèi)選取案例可以增強(qiáng)與目標(biāo)研究對象汶川的可比性。其次,這四個(gè)案例具有較強(qiáng)的典型性,各影響因子在每種模式中表現(xiàn)程度不同,從而形成了各具特色的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。更為重要的是在這四種模式中主導(dǎo)影響因子有所區(qū)別,因此對此四個(gè)案例的比較分析能為縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式類型的劃分提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。為了評估此四種典型案例受八大因子的影響程度,筆者再次向?qū)<野l(fā)放了問卷,以上述四種模式為對象,對八大因子的影響程度評分,評分標(biāo)準(zhǔn)依然將各因子的影響程度分為5個(gè)等級,極差為2分,評分結(jié)果如表2②。
為確定各主導(dǎo)因子與其它因子之間的相關(guān)性,筆者運(yùn)用相關(guān)分析法對上表分值進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)相關(guān)性分析法,已知兩組變量X和Y,則它們之間的相關(guān)系數(shù)r可用公式表達(dá)為:
r=[SX(]∑(X-X[TX-])(Y-Y[TX-])[]∑(X-X[TX-])2·∑(Y-Y[TX-])2[SX)](1)
根據(jù)公式(1)將旅游資源、縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件以及市場需求四個(gè)主導(dǎo)變量依次設(shè)為X
根據(jù)相關(guān)性分析法則:r>0,表示X和Y正相關(guān),r<0,表示負(fù)相關(guān),r的絕對值越大表明X和Y的相關(guān)系數(shù)越大,一般來說,|r|<03表示不相關(guān),03≤|r|≤08表示比較相關(guān),|r|>08表示顯著相關(guān)。通過上表的計(jì)算數(shù)值,我們可以得出以下四點(diǎn)結(jié)論:首先,機(jī)會因子與旅游資源、縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件以及市場需求四個(gè)主導(dǎo)因子都呈現(xiàn)強(qiáng)相關(guān)性;其次,旅游資源和區(qū)位條件分別與其它三大主導(dǎo)因子呈現(xiàn)顯著相關(guān)性;再次,縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)除了與旅游資源和區(qū)位條件強(qiáng)相關(guān)之外,與基礎(chǔ)設(shè)施顯著正相關(guān);最后,市場需求分別與旅游資源和區(qū)位條件強(qiáng)相關(guān)。endprint
(三)四川境內(nèi)四大縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
川內(nèi)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受八大因子作用,一級因子主導(dǎo)縣域旅游發(fā)展的方向,二級因子則影響發(fā)展的軌跡。本文利用一級因子與其它因子的相關(guān)性結(jié)果,如表7所示,將川內(nèi)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為四大類型:資源依托型、資金驅(qū)動(dòng)型、區(qū)位優(yōu)勢型和市場運(yùn)作型。
通過上述相關(guān)分析結(jié)果可知,資源依托型發(fā)展模式對旅游資源要求非常高,同時(shí)也要求較大的市場需求,而對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、區(qū)位條件以及其它輔助因子要求較低??梢?,這類縣域的旅游發(fā)展更多地依托豐富而獨(dú)特的旅游資源,因此,在其發(fā)展過程中,應(yīng)該對旅游資源進(jìn)行合理的定位、規(guī)劃和開發(fā)。在川內(nèi)四大旅游強(qiáng)縣中,九寨溝更多的符合這一模式的特點(diǎn),其獨(dú)特的翠海、疊瀑和灘流等自然風(fēng)光吸引了海內(nèi)外眾多游客。
資金驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式要求這類縣域具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位條件,以及一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而對旅游資源以及其它輔助因子要求不高。也就是說,即使縣域沒有良好的旅游資源,其較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也能夠通過加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改善環(huán)境、引進(jìn)人才、打造人文、社會旅游資源,從而創(chuàng)造出新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。例如,四川大邑的西嶺雪山滑雪勝地以及花水灣溫泉度假小鎮(zhèn)就是成功的典型。
區(qū)位優(yōu)勢型發(fā)展模式針對的是地理位置上鄰近中心城市且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣域,其旅游客源主要來自于該中心城市。在旅游發(fā)展過程中,這類具有近距離交通優(yōu)勢“近水樓臺先得月”的縣域應(yīng)充分利用其地理區(qū)位條件,開發(fā)以休閑、度假為主的旅游產(chǎn)品。郫縣距離省內(nèi)中心城市成都僅為40公里,郫縣近年來依靠其區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展貼近自然的鄉(xiāng)村旅游模式,例如媽媽農(nóng)莊薰衣草基地和戰(zhàn)旗草莓基地等開創(chuàng)的親子類旅游項(xiàng)目,受到了游客們的青睞,成為了成都周邊短線旅游的好去處。
市場運(yùn)作型發(fā)展模式主要強(qiáng)調(diào)縣域旅游現(xiàn)實(shí)的市場需求,同時(shí)對旅游資源的知名度有一定的要求。這類縣域旅游發(fā)展一般已經(jīng)具有一定規(guī)模且擁有較為穩(wěn)定的客源市場,該模式要求縣域靈活運(yùn)用市場機(jī)制,進(jìn)行招商引資,運(yùn)用項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)資源開發(fā)。在川內(nèi)四大旅游強(qiáng)縣中,峨眉山目前走的就是一條以“內(nèi)資”吸引“外資”的旅游發(fā)展路徑,在樂山2013年提出“千億招商工程”的背景下,峨眉山政府通過項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓來引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本參與到旅游開發(fā)建設(shè)當(dāng)中。
二、汶川縣縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇
通過分析汶川發(fā)展旅游的主客觀條件,確定縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,將此模式作為該縣域旅游開發(fā)的基礎(chǔ)和方向,從而走出一條符合縣情的旅游發(fā)展路徑,進(jìn)而保障縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。具體而言,汶川旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確定一方面將有助于該縣域旅游業(yè)的合理定位,從而促進(jìn)旅游業(yè)合理有序的發(fā)展;另一方面將有利于解決該縣域旅游發(fā)展過程中的瓶頸問題,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
(一)主導(dǎo)因子評價(jià)方法
由上述分析可知,影響縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的四個(gè)主導(dǎo)因子分別為旅游資源、縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件以及市場需求,因此縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇方法即是對以上四個(gè)因子進(jìn)行評價(jià),然后綜合結(jié)果進(jìn)行分析的選擇過程。本文對旅游資源評價(jià)采用旅游資源單體打分法,對其它三個(gè)主導(dǎo)因子的評價(jià)使用區(qū)位商分析法。
1.旅游資源單體打分法。本研究對縣域旅游資源的評價(jià)主要參照國家旅游局頒布的國標(biāo)《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》(GB/T18972-2003)中的方法,評價(jià)主要分為兩大步驟:對某縣域旅游資源進(jìn)行單體打分,如表8所示,旅游資源可以分為三類五大等級;根據(jù)該縣域旅游資源分類的情況確定其旅游資源的評價(jià)檔次。
對縣域旅游資源條件的綜合評價(jià)應(yīng)當(dāng)建立在旅游資源數(shù)量統(tǒng)計(jì)和品質(zhì)評價(jià)上。具體而言,縣域旅游資源條件評級可以分為以下三類,如表9所示:具有一個(gè)或一個(gè)以上優(yōu)良級旅游資源的縣域或者同時(shí)具有三個(gè)或三個(gè)以上普通級旅游資源的縣域,其旅游資源為“優(yōu)秀”;具有一個(gè)或一個(gè)以上,但小于三個(gè)普通級旅游資源的縣域,其旅游資源評價(jià)為“中等”;不具有普通級旅游資源的縣域,其旅游資源則評價(jià)為“貧乏”。
2.區(qū)位商分析法。區(qū)位商(Location Quotient),又稱專門化率,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中評價(jià)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本分析方法。它通過衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況來反映某一產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)劣勢,以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用,LQ的值越大,則專門化率越高。區(qū)位商的計(jì)算公式為:
Qi=[SX(][SX(]xi[]∑[DD(]n[]j=1[DD)]xj[SX)][][SX(]Xi[]∑[DD(]n[]j=1[DD)]Xj[SX)][SX)](2)
如公式(2)所示,Qi表示某縣域產(chǎn)業(yè)i的區(qū)位商,分子為某一小區(qū)域單位某一產(chǎn)業(yè)的集中化程度,分母為上一級區(qū)域該產(chǎn)業(yè)的集中化程度,也就是說,Qi體現(xiàn)的是小區(qū)域相對于上一級區(qū)域平均水平的比值:當(dāng)Qi<1,說明該小區(qū)域在該產(chǎn)業(yè)的集中化程度比平均水平低;當(dāng)Qi=1,說明該小區(qū)域的情況與平均水平相當(dāng);當(dāng)Qi>1,則說明該小區(qū)域的集中化程度比平均水平高。
在本文中,縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件以及市場需求都是相對的概念,即是說,縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否發(fā)達(dá),區(qū)位條件是否優(yōu)越以及市場需求是否具有規(guī)模,我們考察的不是絕對的數(shù)值,而是這些因素在某縣域的情況與四川省所有縣域平均水平的比較。由此,可以借鑒肖利群(2012)的方法,使用區(qū)位商公式對縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件以及景區(qū)的市場需求進(jìn)行評估,分別用Qe、Ql和Qm來表示。
Qe=[SX(]xi[][SX(]1[]n[SX)]∑[DD(]n[]j=1[DD)]Xj[SX)](3)
公式(3)表示縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的區(qū)位商,反映某縣域與所在省份縣域經(jīng)濟(jì)平均水平的差距。其中xi表示某縣域的人均GDP,分子則代表該縣域所在省份所有縣域的人均GDP,若Qe>1,說明該縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)高于該省平均水平,Qe=1表示與該省平均水平相當(dāng),Qe<1則說明該縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)低于縣域平均水平。endprint
Ql=[SX(]xi[][SX(]1[]n[SX)]∑[DD(]n[]j=1[DD)]Xj[SX)](4)
公式(4)代表縣域區(qū)位條件的區(qū)位商,反映某縣域距離省內(nèi)中心城市的交通距離(用交通時(shí)間小時(shí)表示)和省內(nèi)縣域平均水平的差距。若Ql>1,說明該縣域距中心城市較遠(yuǎn),缺乏區(qū)位優(yōu)勢,Ql=1說明該縣域區(qū)位優(yōu)勢一般,Ql<1則表示該縣域距中心城市較近,區(qū)位優(yōu)勢較明顯。
Qm=[SX(]xi[][SX(]1[]n[SX)]∑[DD(]n[]j=1[DD)]Xj[SX)](5)
公式(5)表示縣域景區(qū)市場需求的區(qū)位商,反映的是某縣域某年旅游總?cè)藬?shù)與該縣域所在省份所有縣域該年旅游平均人數(shù)。Qm>1說明該縣域景區(qū)市場需求相對較大,Qm=1說明該縣域景區(qū)市場需求與省內(nèi)平均水平相當(dāng),Qm<1則表示該縣域景區(qū)市場需求相對較小。
(二)指標(biāo)體系構(gòu)建
根據(jù)本文第二部分對川內(nèi)四大旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的分析,結(jié)合第三部分的主導(dǎo)因子評價(jià)方法,建立四川省縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指標(biāo)選擇體系,如表10所示。
(三)汶川縣縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇
以《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》中的旅游資源評價(jià)表為依據(jù),采用旅游資源單體打分法對汶川縣旅游資源進(jìn)行評估(結(jié)果見表11),同時(shí)結(jié)合表9可知,汶川縣境內(nèi)普通級旅游資源至少為八個(gè),可見,無論在景區(qū)數(shù)量還是景點(diǎn)質(zhì)量上,該縣都屬于縣域旅游資源較為優(yōu)秀的地區(qū)。在影響縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多因素中,旅游資源是發(fā)揮主導(dǎo)性作用的一大因素,旅游資源條件的好壞直接影響到縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和方向。截止到2013年年底,汶川擁有4A級景區(qū)四個(gè),同時(shí)正在申報(bào)“汶川特別旅游區(qū)”5A級景區(qū),強(qiáng)大的旅游資源將為汶川縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐。
同時(shí),運(yùn)用區(qū)位商分析法對汶川縣的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件以及景區(qū)市場需求程度分別進(jìn)行核算③,分別得出:Qe≥1、Ql≥1以及Qm≥1,也就是說,汶川的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)稍優(yōu)于省內(nèi)縣域平均水平,景區(qū)的市場需求也較省內(nèi)平均水平高,但由于距離中心城市較遠(yuǎn),且受“512”地震以及“710”泥石流的災(zāi)害影響,區(qū)位條件劣于省內(nèi)縣域平均水平。對照表10不難得出汶川縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)選擇市場運(yùn)作型。
三、汶川發(fā)展市場運(yùn)作型旅游經(jīng)濟(jì)模式評價(jià)與建議
通過對汶川縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式八大作用因子的分析,可以總結(jié)出該縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀:汶川擁有較為優(yōu)秀的旅游資源,其旅游發(fā)展已初具一定規(guī)模且具有穩(wěn)定的客源市場,但由于屬于腹地形縣域,遠(yuǎn)離省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域,交通不便,食宿等接待設(shè)施不發(fā)達(dá)。鑒于這樣的現(xiàn)實(shí)情形,該縣域最適合采取的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為:市場運(yùn)作型。
(一)市場運(yùn)作型發(fā)展模式特征
現(xiàn)實(shí)研究表明,盡管國家能夠?yàn)椤?12”地震和“710”泥石流重災(zāi)區(qū)汶川提供一定的資金扶持,但長遠(yuǎn)來看,汶川要發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)必須更多地通過市場尋找機(jī)會和出路。市場運(yùn)作既能合理有效地配置資源,同時(shí)又能最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體的能動(dòng)性和積極性,是迄今為止發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)較為有效的形式。該模式的主要目標(biāo)指向?yàn)榉€(wěn)定和擴(kuò)充市場規(guī)模,加強(qiáng)縣域旅游品牌的塑造和環(huán)境的改善,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是一種良性循環(huán)的發(fā)展模式。該模式要求縣域內(nèi)能夠靈活運(yùn)用市場機(jī)制,通過市場優(yōu)勢進(jìn)行招商引資,通過啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)來帶動(dòng)資源開發(fā)。在此過程中,該模式又可以分為“拉”和“推”兩種情況。
1.市場拉動(dòng)型旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。市場拉動(dòng)型發(fā)展模式在縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展前中期居于重要的地位,其重要特征是在政府資金相對缺乏的情況下,將招商引資作為一個(gè)主要的突破口,拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì),從而實(shí)現(xiàn)縣域旅游的跨越發(fā)展。如圖1所示,一方面,縣域應(yīng)依托其較為豐富的旅游資源通過招標(biāo)項(xiàng)目整合社會資本,包裝旅游產(chǎn)品,同時(shí)升級配套軟硬設(shè)施,從而打造出省內(nèi)一流的旅游目的地;另一方面,外來資本項(xiàng)目的引入將促使流入購買力的形成,從而促進(jìn)消費(fèi)需求,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸突破,營造良性的社會經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
2.市場推進(jìn)型旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中后期,市場推進(jìn)型模式應(yīng)當(dāng)居于主要地位。這種模式主要表現(xiàn)為當(dāng)縣域旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)之后,進(jìn)一步通過轉(zhuǎn)讓企業(yè)經(jīng)營權(quán),引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多當(dāng)?shù)孛駹I資本參與旅游開發(fā),完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)水平,同時(shí)引進(jìn)管理集團(tuán),從而在合理有序的前提下激活旅游企業(yè)的發(fā)展后勁。
總而言之,如圖2所示,采用市場運(yùn)作型發(fā)展模式的縣域應(yīng)以一條“先引后聯(lián)”、“外引內(nèi)聯(lián)”的旅游投資路徑,由此加快全縣旅游業(yè)發(fā)展的市場化進(jìn)程,從而推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
(二)汶川縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評價(jià)
表12反映了2005年至2012年汶川縣接待海內(nèi)外游客的數(shù)量以及旅游收入的情況。2005年至2007年三年間,該縣旅游收入及旅游人次均處于穩(wěn)中有升的態(tài)勢;2008年受“512”地震的影響,該縣旅游業(yè)受到重創(chuàng);2009年旅游業(yè)開始恢復(fù);但從2010年至2012年該縣旅游業(yè)恢復(fù)的情況來看,數(shù)據(jù)存在著反復(fù)。尤其是2012年該縣旅游人次及旅游收入的增長率都呈現(xiàn)較大的降幅,與震前2007年旅游業(yè)的情況相比,盡管2012年前往汶川縣的旅游人次增加,但是該年全年的旅游收入與2007年的數(shù)據(jù)基本相當(dāng)。可見,汶川縣震后旅游業(yè)重建和恢復(fù)的過程中確實(shí)存在著瓶頸現(xiàn)象。
目前,汶川縣震后旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于早中期階段,理應(yīng)對應(yīng)于市場運(yùn)作型模式中的市場拉動(dòng)操作過程,也就是由政府通過招商引資拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的階段。事實(shí)上汶川目前主要景點(diǎn)的開發(fā)和管理也確實(shí)依托了公司化管理,例如2009年香港中平有限公司和惠州市林豐實(shí)業(yè)有限公司與汶川縣政府簽訂協(xié)議,在三年中投資186億元興建三江藏寨度假旅游村; 2010年起,四川中大投資管理有限公司也在水磨鎮(zhèn)斥資2億元,負(fù)責(zé)其整體的經(jīng)營管理等。這里選取2013年10月8日筆者在汶川進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的蘿卜寨景點(diǎn)作為典型案例來分析汶川縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。蘿卜寨,被譽(yù)為“中國第一羌寨”,海拔2000多米,距離雁門鄉(xiāng)城區(qū)約15公里,是迄今為止發(fā)現(xiàn)的世界上最大、最古老的黃泥羌寨,距今4500多年歷史?!?12”地震中,蘿卜寨因距離震中僅5公里,成為汶川縣傷亡最嚴(yán)重的村之一,整個(gè)村寨損毀殆盡。震后的蘿卜寨面臨著獨(dú)特羌族文化消失的威脅,四川某投資管理有限公司(以下簡稱:某公司)通過政府招商引資成為了災(zāi)后重建的承建單位,新蘿卜寨在2012年4月重新開寨。通過考察,我們發(fā)現(xiàn)蘿卜寨目前最大的問題在于盡管某公司前期的“保護(hù)性重建修繕”投資使蘿卜寨景區(qū)初具規(guī)模,其“世界超模綻放羌王遺都,蘿卜寨云端之秀”的活動(dòng)也一定程度上打響了蘿卜寨在國內(nèi)外的名氣,但后續(xù)對景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)略有虎頭蛇尾之嫌,這就造成了蘿卜寨風(fēng)光一時(shí),目前又難掩落寞的景象。如圖1所示,市場拉動(dòng)型模式不僅要求社會資本包裝旅游產(chǎn)品,同時(shí)也包括對軟環(huán)境和硬設(shè)施的完善,某公司雖成功包裝了蘿卜寨,但對寨區(qū)軟壞境和硬設(shè)施的開發(fā)仍嫌欠缺,這就導(dǎo)致了蘿卜寨的游客人數(shù)大打折扣,流入購買力的不足使寨區(qū)未能形成市場拉動(dòng)型模式的良性循環(huán)。而在此情況下,蘿卜寨又倉促的進(jìn)入了市場推進(jìn)模式,當(dāng)?shù)卣窦懊駹I資本蜂擁而上,在寨區(qū)內(nèi)大量開發(fā)農(nóng)家樂等食宿設(shè)施,而這些農(nóng)家樂民宿幾乎千篇一律,替代性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于互補(bǔ)性,大打價(jià)格戰(zhàn),極大影響了寨區(qū)旅游的整體形象,最終造成了生意慘淡、資源浪費(fèi)的局面。endprint
蘿卜寨面臨的問題在汶川眾多景區(qū)當(dāng)中絕非特例,人氣缺乏的三江藏寨以及日漸清冷的水磨鎮(zhèn)都凸顯了汶川旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前遭遇的困境:雖然震后的汶川選擇了以市場運(yùn)作為主導(dǎo)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,但在該模式的操作過程中出現(xiàn)了時(shí)序上的混亂。在市場拉動(dòng)效果并不令人滿意的前提下,盲目上馬市場推進(jìn)模式,不可避免地造成了“外引”的不到位和“內(nèi)聯(lián)”的浪費(fèi)。
四、汶川縣縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景展望
汶川旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展選取了市場運(yùn)作模式,市場化的投資將社會資金引入旅游業(yè),多元化的資金來源渠道為旅游業(yè)的發(fā)展注入了活力,但是該縣域市場化的發(fā)展模式也存在著一些弊端。首先,市場機(jī)制作用的充分發(fā)揮必須以完全競爭為基礎(chǔ),而旅游資源的稀缺性和產(chǎn)品的獨(dú)特性決定了旅游景區(qū)并不具備完全競爭的條件;另外,市場通過價(jià)格信號來調(diào)節(jié)供求和配置資源,不可避免地具有一定的盲目性和滯后性,從而導(dǎo)致一定程度的市場失效。在這個(gè)意義上,政府監(jiān)管作用的發(fā)揮就顯得尤為重要。
汶川目前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾主要凸顯于汶川旅游發(fā)展的超前性和管理體制滯后性之間的錯(cuò)配。一方面,由于開發(fā)商個(gè)人能力以及資金的限制,汶川在旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)了資源低水平的重復(fù)配置,致使價(jià)格戰(zhàn)成為市場競爭的主要手段,最終削弱了景區(qū)的市場競爭力。另一方面,政府與企業(yè)間以及政府各部門間的關(guān)系沒有完全理順,在傳統(tǒng)體制的影響下,旅游主管部門權(quán)威性不強(qiáng),難以勝任對旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)督和管理的要求。總的來說,汶川縣域旅游發(fā)展之大弊在于:短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和外部約束缺乏共同作用,從而導(dǎo)致了開發(fā)觀念及方式上的無序和混亂。因此,建議汶川旅游主管部門借鑒其它地區(qū)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),在其政府招商引資政策中明確規(guī)定3億元人民幣以上的投資項(xiàng)目才給予立項(xiàng),同時(shí)嚴(yán)密監(jiān)管后續(xù)資金的投入和使用情況,這樣才能保證在更多引入社會資本的同時(shí),最大限度地避免市場化帶來的短期行為,使市場競爭機(jī)制充分發(fā)揮作用,推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
注釋:
①此榜單由《休閑·榜》中國休閑品牌研究中心聯(lián)合國內(nèi)知名休閑研究專家推出,覆蓋全國188個(gè)縣級旅游強(qiáng)縣及示范縣市,從縣級城市“旅游資源及基礎(chǔ)配置”、“旅游市場”、“政府管理”及“旅游發(fā)展”4個(gè)方面提煉出4個(gè)一級指標(biāo)及10余個(gè)二級指標(biāo),對縣級城市旅游競爭力進(jìn)行測算排名。
②這里的評分結(jié)果為十位專家打分的平均分。
③Qe為2005-2012年間汶川年度平均人均GDP與同期四川省縣域年度平均人均GDP的比值;Ql為2012年汶川至成都的交通距離(大巴,單位:小時(shí))與川內(nèi)各縣域至成都的平均交通距離(大巴,單位:小時(shí));Qm則為2005-2012年間汶川年度平均接待海內(nèi)外游客人數(shù)與同期省內(nèi)各縣域年度平均接待游客人數(shù)之比(計(jì)算過程省略)。以上數(shù)據(jù)分別來自于汶川縣2005-2011年年鑒、四川省2005-2012年年鑒以及汶川縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作手冊(2010-1012)。
參考文獻(xiàn):
[1] 徐振曉,王國新.縣域旅游發(fā)展模式的比較和剖析——對杭州三縣(市)的實(shí)證研究[J].人文地理,2005(6).
[2]嚴(yán)艷,王文文.陜西旅游資源豐富地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[J].陜西省改革發(fā)展研究,2009優(yōu)秀集.
[3]張春霞.縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:基于旅游資源帶動(dòng)型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究——以福建泰寧為例[C].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010.
[4]戴婷.中國縣域旅游發(fā)展模式研究——以旅游目的地產(chǎn)品類型為線索展開[D].上海:復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.
[5]鐘睿.縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因與模式研究[D].北京:北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.
[6]劉珺.縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011(20).
[7]肖利群.縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇研究——以遼寧省為例[D].沈陽:沈陽師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012.
[8]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)[M].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2006.
[9]柯球.縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑及模式分析——以桂林興安縣為例[J].中國商貿(mào),2011(12).
(責(zé)任編輯:李江)endprint
蘿卜寨面臨的問題在汶川眾多景區(qū)當(dāng)中絕非特例,人氣缺乏的三江藏寨以及日漸清冷的水磨鎮(zhèn)都凸顯了汶川旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前遭遇的困境:雖然震后的汶川選擇了以市場運(yùn)作為主導(dǎo)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,但在該模式的操作過程中出現(xiàn)了時(shí)序上的混亂。在市場拉動(dòng)效果并不令人滿意的前提下,盲目上馬市場推進(jìn)模式,不可避免地造成了“外引”的不到位和“內(nèi)聯(lián)”的浪費(fèi)。
四、汶川縣縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景展望
汶川旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展選取了市場運(yùn)作模式,市場化的投資將社會資金引入旅游業(yè),多元化的資金來源渠道為旅游業(yè)的發(fā)展注入了活力,但是該縣域市場化的發(fā)展模式也存在著一些弊端。首先,市場機(jī)制作用的充分發(fā)揮必須以完全競爭為基礎(chǔ),而旅游資源的稀缺性和產(chǎn)品的獨(dú)特性決定了旅游景區(qū)并不具備完全競爭的條件;另外,市場通過價(jià)格信號來調(diào)節(jié)供求和配置資源,不可避免地具有一定的盲目性和滯后性,從而導(dǎo)致一定程度的市場失效。在這個(gè)意義上,政府監(jiān)管作用的發(fā)揮就顯得尤為重要。
汶川目前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾主要凸顯于汶川旅游發(fā)展的超前性和管理體制滯后性之間的錯(cuò)配。一方面,由于開發(fā)商個(gè)人能力以及資金的限制,汶川在旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)了資源低水平的重復(fù)配置,致使價(jià)格戰(zhàn)成為市場競爭的主要手段,最終削弱了景區(qū)的市場競爭力。另一方面,政府與企業(yè)間以及政府各部門間的關(guān)系沒有完全理順,在傳統(tǒng)體制的影響下,旅游主管部門權(quán)威性不強(qiáng),難以勝任對旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)督和管理的要求??偟膩碚f,汶川縣域旅游發(fā)展之大弊在于:短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和外部約束缺乏共同作用,從而導(dǎo)致了開發(fā)觀念及方式上的無序和混亂。因此,建議汶川旅游主管部門借鑒其它地區(qū)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),在其政府招商引資政策中明確規(guī)定3億元人民幣以上的投資項(xiàng)目才給予立項(xiàng),同時(shí)嚴(yán)密監(jiān)管后續(xù)資金的投入和使用情況,這樣才能保證在更多引入社會資本的同時(shí),最大限度地避免市場化帶來的短期行為,使市場競爭機(jī)制充分發(fā)揮作用,推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
注釋:
①此榜單由《休閑·榜》中國休閑品牌研究中心聯(lián)合國內(nèi)知名休閑研究專家推出,覆蓋全國188個(gè)縣級旅游強(qiáng)縣及示范縣市,從縣級城市“旅游資源及基礎(chǔ)配置”、“旅游市場”、“政府管理”及“旅游發(fā)展”4個(gè)方面提煉出4個(gè)一級指標(biāo)及10余個(gè)二級指標(biāo),對縣級城市旅游競爭力進(jìn)行測算排名。
②這里的評分結(jié)果為十位專家打分的平均分。
③Qe為2005-2012年間汶川年度平均人均GDP與同期四川省縣域年度平均人均GDP的比值;Ql為2012年汶川至成都的交通距離(大巴,單位:小時(shí))與川內(nèi)各縣域至成都的平均交通距離(大巴,單位:小時(shí));Qm則為2005-2012年間汶川年度平均接待海內(nèi)外游客人數(shù)與同期省內(nèi)各縣域年度平均接待游客人數(shù)之比(計(jì)算過程省略)。以上數(shù)據(jù)分別來自于汶川縣2005-2011年年鑒、四川省2005-2012年年鑒以及汶川縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作手冊(2010-1012)。
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[3]張春霞.縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:基于旅游資源帶動(dòng)型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究——以福建泰寧為例[C].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010.
[4]戴婷.中國縣域旅游發(fā)展模式研究——以旅游目的地產(chǎn)品類型為線索展開[D].上海:復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.
[5]鐘睿.縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因與模式研究[D].北京:北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.
[6]劉珺.縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011(20).
[7]肖利群.縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇研究——以遼寧省為例[D].沈陽:沈陽師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012.
[8]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)[M].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2006.
[9]柯球.縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑及模式分析——以桂林興安縣為例[J].中國商貿(mào),2011(12).
(責(zé)任編輯:李江)endprint
蘿卜寨面臨的問題在汶川眾多景區(qū)當(dāng)中絕非特例,人氣缺乏的三江藏寨以及日漸清冷的水磨鎮(zhèn)都凸顯了汶川旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前遭遇的困境:雖然震后的汶川選擇了以市場運(yùn)作為主導(dǎo)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,但在該模式的操作過程中出現(xiàn)了時(shí)序上的混亂。在市場拉動(dòng)效果并不令人滿意的前提下,盲目上馬市場推進(jìn)模式,不可避免地造成了“外引”的不到位和“內(nèi)聯(lián)”的浪費(fèi)。
四、汶川縣縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景展望
汶川旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展選取了市場運(yùn)作模式,市場化的投資將社會資金引入旅游業(yè),多元化的資金來源渠道為旅游業(yè)的發(fā)展注入了活力,但是該縣域市場化的發(fā)展模式也存在著一些弊端。首先,市場機(jī)制作用的充分發(fā)揮必須以完全競爭為基礎(chǔ),而旅游資源的稀缺性和產(chǎn)品的獨(dú)特性決定了旅游景區(qū)并不具備完全競爭的條件;另外,市場通過價(jià)格信號來調(diào)節(jié)供求和配置資源,不可避免地具有一定的盲目性和滯后性,從而導(dǎo)致一定程度的市場失效。在這個(gè)意義上,政府監(jiān)管作用的發(fā)揮就顯得尤為重要。
汶川目前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾主要凸顯于汶川旅游發(fā)展的超前性和管理體制滯后性之間的錯(cuò)配。一方面,由于開發(fā)商個(gè)人能力以及資金的限制,汶川在旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)了資源低水平的重復(fù)配置,致使價(jià)格戰(zhàn)成為市場競爭的主要手段,最終削弱了景區(qū)的市場競爭力。另一方面,政府與企業(yè)間以及政府各部門間的關(guān)系沒有完全理順,在傳統(tǒng)體制的影響下,旅游主管部門權(quán)威性不強(qiáng),難以勝任對旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)督和管理的要求??偟膩碚f,汶川縣域旅游發(fā)展之大弊在于:短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和外部約束缺乏共同作用,從而導(dǎo)致了開發(fā)觀念及方式上的無序和混亂。因此,建議汶川旅游主管部門借鑒其它地區(qū)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),在其政府招商引資政策中明確規(guī)定3億元人民幣以上的投資項(xiàng)目才給予立項(xiàng),同時(shí)嚴(yán)密監(jiān)管后續(xù)資金的投入和使用情況,這樣才能保證在更多引入社會資本的同時(shí),最大限度地避免市場化帶來的短期行為,使市場競爭機(jī)制充分發(fā)揮作用,推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
注釋:
①此榜單由《休閑·榜》中國休閑品牌研究中心聯(lián)合國內(nèi)知名休閑研究專家推出,覆蓋全國188個(gè)縣級旅游強(qiáng)縣及示范縣市,從縣級城市“旅游資源及基礎(chǔ)配置”、“旅游市場”、“政府管理”及“旅游發(fā)展”4個(gè)方面提煉出4個(gè)一級指標(biāo)及10余個(gè)二級指標(biāo),對縣級城市旅游競爭力進(jìn)行測算排名。
②這里的評分結(jié)果為十位專家打分的平均分。
③Qe為2005-2012年間汶川年度平均人均GDP與同期四川省縣域年度平均人均GDP的比值;Ql為2012年汶川至成都的交通距離(大巴,單位:小時(shí))與川內(nèi)各縣域至成都的平均交通距離(大巴,單位:小時(shí));Qm則為2005-2012年間汶川年度平均接待海內(nèi)外游客人數(shù)與同期省內(nèi)各縣域年度平均接待游客人數(shù)之比(計(jì)算過程省略)。以上數(shù)據(jù)分別來自于汶川縣2005-2011年年鑒、四川省2005-2012年年鑒以及汶川縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作手冊(2010-1012)。
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