淺析人事檔案的知情權(quán)問題研究

任雪姣　刁仁麗

[摘 要]我國的人事檔案管理制度采取“重藏輕用”模式，這種模式使我國公民無法在人事檔案中執(zhí)行知情權(quán)。社會(huì)民主建設(shè)速度不斷加快，公民更加重視知情權(quán)，為了實(shí)現(xiàn)知情權(quán)，必須了解人事檔案的根本含義，針對(duì)性的制定出解決對(duì)策與注意事項(xiàng)，才能使人事檔案管理工作更加透明、可靠。

[關(guān)鍵詞]人事檔案；知情權(quán)；管理措施

人事檔案是國家、社會(huì)在進(jìn)行人事管理工作時(shí)收集的資料，以表格、文字等形式保留歷史記錄，可以明確反映出個(gè)人工作能力。人事檔案由學(xué)生、職工、干部檔案幾種，而我國現(xiàn)有的人事檔案管理制度，并不能滿足人民群眾享受知情權(quán)的需要。

一、知情權(quán)的含義

（一）加強(qiáng)人事檔案利用率

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟，人員流動(dòng)更加頻繁。目前，大多數(shù)人都沒有意識(shí)到檔案的作用，死檔、棄檔現(xiàn)象十分常見。在傳統(tǒng)的管理模式中，人事檔案十分神秘，大眾并沒有對(duì)人事檔案進(jìn)行全方位的了解。為了確保人事檔案準(zhǔn)確、真實(shí)，常規(guī)的人事檔案管理方法十分嚴(yán)格，當(dāng)事人即使想查閱自己的檔案，都需要經(jīng)過重重審批，因?yàn)榉爆嵉某绦颉⒌乩硐拗频葐栴}，一般都不會(huì)刻意查詢檔案，這種情況導(dǎo)致人們對(duì)檔案的了解逐漸淡化，檔案利用率不斷下降。加強(qiáng)人事檔案透明度，使大眾享有知情權(quán)，可以在程序范圍內(nèi)查詢?nèi)耸聶n案，了解自身的優(yōu)點(diǎn)與不足，減少死檔、棄檔現(xiàn)象，使人事檔案利用率得到有效提高。

（二）提高人事檔案真實(shí)性

在人事檔案中收集的記錄，當(dāng)事人并不了解，這種情況導(dǎo)致人們習(xí)以為常，認(rèn)為檔案并不需要自己了解。而人事檔案直接影響當(dāng)事人利益，一些人通過不法手段銷毀個(gè)人信息，甚至肆意修改他人記錄。保密性極高的人事檔案使管理部門無法控制信息，組織主觀性占主導(dǎo)地位，而當(dāng)事人根本無法爭辯。加強(qiáng)人事檔案知情權(quán)，當(dāng)事人就可以了解到檔案中不正確的材料，并且可以要求檔案管理部門修改，使公民權(quán)益不會(huì)受到損害。

二、加強(qiáng)知情權(quán)的措施

（一）完善管理制度

建立開放型社會(huì)認(rèn)識(shí)檔案管理模式，由專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為人事檔案查閱創(chuàng)造出更加快捷的查閱程序。嚴(yán)格追究違法行為，明確檔案管理人員需要肩負(fù)的義務(wù)與責(zé)任，對(duì)無需公開卻隨意公開他人檔案的行為，必須予以嚴(yán)厲處罰，追究其法律責(zé)任。完善人事檔案監(jiān)督管理工作，向社會(huì)大眾公布檔案管理的監(jiān)督電話，方便公民了解檔案監(jiān)督管理工作，并且安排專業(yè)監(jiān)督檢查組開展行政執(zhí)法，保護(hù)公民隱私權(quán)。

（二）建立信息數(shù)據(jù)庫

充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，將人事檔案與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，建立完全公開的信息化系統(tǒng)。現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為管理工作的主要輔助工具，管理人員掃描檔案原件并將數(shù)據(jù)上傳網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)人事檔案數(shù)據(jù)庫。這種方法不僅可以有效提高人事檔案管理工作效率，也可以實(shí)現(xiàn)高度共享的人事檔案查詢功能，使當(dāng)事人可以直接進(jìn)行個(gè)人檔案查詢與管理。

三、人事檔案信息開放注意事項(xiàng)

開放人事檔案必須注意檔案的安全性，千萬不可忽視檔案保護(hù)工作。人事檔案十分特殊，原始的內(nèi)容包括當(dāng)事人手稿、審核人簽名等記錄，一旦破損將無法修補(bǔ)。在進(jìn)行數(shù)字化人事檔案信息轉(zhuǎn)換時(shí)，必須加強(qiáng)原始檔案的保護(hù)工作，在利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)，必須注意電腦病毒或硬件損壞帶來的危險(xiǎn)，所以在公開人事檔案的過程中，必須確保檔案安全。

結(jié)語

我國民主化改革不斷深入，而廣大群眾的知情權(quán)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然需求，改變傳統(tǒng)管理模式，有條件的公開人事檔案工作已經(jīng)是社會(huì)發(fā)展的必然方向。國家與社會(huì)要配合大眾進(jìn)行協(xié)調(diào)，減少公共部門工作過程中產(chǎn)生的分歧，從國情出發(fā)，發(fā)揮出人事檔案的真正價(jià)值。

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