探討農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀與策略

高克祥

摘 要：長期以來，我國屬于一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國國民經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定發(fā)展中均具有重要作用。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支持，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是科學(xué)技術(shù)推廣與科研成果不斷提升的主要依據(jù)，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與科學(xué)技術(shù)科研、推廣具有緊密關(guān)聯(lián)。本文以保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)芭蕉林村大地山作為研究對象，分析了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，指出當(dāng)中存在的不足之處，并具有針對性的提出合理策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 生產(chǎn) 發(fā)展

中圖分類號：S31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（a）-0136-02

農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件，起著支柱作用，是國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的基本保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展得以可持續(xù)發(fā)展的必備條件。以下是本文以保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)芭蕉林村大地山為例展開的探究，以供我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣參考與交流。

1 現(xiàn)存問題

1.1 隊伍素質(zhì)不高

回顧性分析，芭蕉林村委會距舊城鄉(xiāng)政府所在地15公里，距亮山林場8公里，是一個典型的山區(qū)村，全村共有7個村民小組，總戶數(shù)342戶（其中農(nóng)業(yè)戶315戶，非農(nóng)業(yè)戶27戶），總?cè)丝?422人（其中農(nóng)業(yè)人口1391人，非農(nóng)業(yè)人口31人，男702人，女720人），當(dāng)?shù)厝罕娖骄芙逃晗?年，群眾整體素質(zhì)不高，極其缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。據(jù)調(diào)查，雖然當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在工作上有一定的成績，但因素質(zhì)不高、專業(yè)能力低，加之在工作上缺乏一定積極性，這就在本質(zhì)上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來負(fù)面影響，工作效率與質(zhì)量均有待于提高。撇開文中的研究對象，目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員處于匱乏狀態(tài)，尤其是高素質(zhì)與專業(yè)能力均符合要求的人員，加之管理者意識不高，管理理念陳舊，在人才引進(jìn)、儲備及分配等工作中均存在缺陷，被分配在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作崗位上的人員，因其專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力均低，難以及時、正確且有效的解決工作中出現(xiàn)的問題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體效率及質(zhì)量，從而為隊伍帶來負(fù)面影響[1]。

1.2 信息工具匱乏

我國實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的示范點是有一定根據(jù)的，通常選取于邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣點。據(jù)實地考察，諸多農(nóng)村位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，且當(dāng)農(nóng)民居住較為分散，加之當(dāng)?shù)匦畔⒐ぞ邊T乏，導(dǎo)致信息閉塞，這在一定程度上為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作增加了困難，難以取得良好的推廣效果。再看當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化程度，芭蕉林村屬于一個典型的山區(qū)村落，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均受教育年限為6年，毋庸置疑，群眾的文化程度相對于城鎮(zhèn)具有相當(dāng)大的落差，因此，農(nóng)民對現(xiàn)代化農(nóng)作物種植與目前新農(nóng)作物品種的認(rèn)知度低下，針對農(nóng)作物在種植過程中出現(xiàn)的一系列問題，難免措手無策。

1.3 經(jīng)費投入少

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要財政支持，在指導(dǎo)服務(wù)、咨詢服務(wù)、示范服務(wù)及實驗服務(wù)等項目中均需要經(jīng)費，但因保山市施甸芭蕉林村經(jīng)費來源僅依靠政府，加之政府尚未推行財政全額撥款制度，這就在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

2 策略

2.1 健全體系

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對往后發(fā)展具有積極作用，提倡著手于縣、鄉(xiāng)為一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。首先，工作的總體目標(biāo)是提高社會公益智能，摒棄以往重視縣，忽視鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣各自形成孤島之狀，“條塊分割效應(yīng)”使得縣、鄉(xiāng)間缺乏必要的橫向聯(lián)系，難以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其次，提倡農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)由單一的服務(wù)過渡為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民開展指導(dǎo)服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)、示范及實驗等服務(wù)項目，改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，全面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供綜合服務(wù)，從根本上引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)入市場，主動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。再者，經(jīng)以縣、鄉(xiāng)為一體的的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為提高工作規(guī)范性，勢必需要科學(xué)、合理的重新分配人員的崗位，具有針對性的分配崗位人員，落實崗位責(zé)任制。重新擬定具備嚴(yán)謹(jǐn)性的聘用制，提高聘用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人才引進(jìn)機(jī)制，確保新引進(jìn)的人才能具備一定專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力基礎(chǔ)。根據(jù)實際情況切實提高人才待遇水平，完善績效評價政策及工資傾斜政策，盡可能達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資與國內(nèi)基層事業(yè)單位在崗工作人員的收入一致。

2.2 提高隊伍的整體素質(zhì)

人才是行業(yè)發(fā)展的基本保障，隨我國各行業(yè)推廣“人本管理”、“以人為本”等體現(xiàn)人性化的管理理念，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才亦同。目前，在保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)芭蕉林村大地山中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才應(yīng)以提升專業(yè)能力、專業(yè)素質(zhì)為主，從而建立一支整體素質(zhì)高、專業(yè)能力優(yōu)良的人才隊伍。完善傳統(tǒng)技術(shù)推廣模式下的機(jī)制與體制，為科學(xué)評估人才績效健全考核機(jī)制，為提高人才專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力定期開展繼續(xù)教育及相關(guān)培訓(xùn)[2]。針對人才的引進(jìn)，前提是必須確認(rèn)其是否已有職業(yè)資格證，且為提高引進(jìn)人才的工作效能需制定制度，嚴(yán)把人才引進(jìn)的流程。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)服務(wù)水平，提高“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”三農(nóng)的服務(wù)意識與工作能力，總結(jié)出三農(nóng)的工作側(cè)重點，且將三者視三位一體，從一體化角度出發(fā)，具有針對性的為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村服務(wù)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技成果與技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從本質(zhì)上提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 改善工作條件

保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)芭蕉林村，無村辦企業(yè)，現(xiàn)有農(nóng)村書屋一個，藏書2000冊。為改善保山市施甸縣舊城鄉(xiāng)芭蕉林村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作條件，建議縣與鄉(xiāng)結(jié)合為一體，實施一體化發(fā)展，例如保山市施甸縣為鄉(xiāng)增設(shè)農(nóng)作物質(zhì)量監(jiān)督的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，且盡可能為芭蕉林村創(chuàng)辦辦公室、實驗室以及培訓(xùn)基地。視芭蕉林村的農(nóng)產(chǎn)品種類及生產(chǎn)狀況、年收入等具有針對性的為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的辦公提供基礎(chǔ)設(shè)施，目前保山市施甸芭蕉林村地膜包谷100畝，種子白玉20號，丫玉889號?，F(xiàn)有耕地2968畝，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入主要來源于甘蔗玉米、糧食種植和養(yǎng)殖、外出務(wù)工，全村總收入520萬元，人年均收入2210元，人均年生產(chǎn)糧食300公斤，人均住房面積20平方米，可見，為保山市芭蕉林村提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是尤為重要的。在設(shè)施配套下，必要的辦公設(shè)施組合為專業(yè)齊全以及功能完整的組織，有助于保山市施甸芭蕉林村順利開展業(yè)務(wù)，滿足于對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)、示范與實驗等服務(wù)項目的工作需求。針對，農(nóng)作物質(zhì)量監(jiān)督的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，保山市施甸縣應(yīng)先對芭蕉林全面進(jìn)行實地考察，后從實際出發(fā)為其構(gòu)建農(nóng)作物質(zhì)量監(jiān)督的服務(wù)機(jī)構(gòu)[3]。借助報刊、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等信息手段為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供農(nóng)作物最新信息，為農(nóng)民提供最及時、最全面、最便捷的信息服務(wù)，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視度。

2.4 加大資金投入

保山市施甸縣芭蕉林村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所用機(jī)及的資金均來源于芭蕉林村舊城鄉(xiāng)政府，芭蕉林村委會距舊城鄉(xiāng)政府所在地15公里，距亮山林場8公里，是一個典型的村落，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開政府公共財政的支持，公共財政對保山市施甸縣芭蕉林村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的財政投入模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的來源應(yīng)確保其全額撥款，所以，保山市施甸縣應(yīng)為芭蕉林村健全并推行財政全額撥款制度，而增長機(jī)制可以國內(nèi)各地年財政增長的比例為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，且加endprint