電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理研究

袁海

摘 要：這些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛，對(duì)電網(wǎng)的建設(shè)投入也在不斷增加，因此也造成了電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中施工沖突與法律糾紛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境非常復(fù)雜，各個(gè)項(xiàng)目工作也就比較艱難。該文主要通過(guò)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境進(jìn)行分析與研究，總結(jié)出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的策略。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè) 外部環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：TM732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）07（a）-0036-01

電網(wǎng)建設(shè)工程外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是電網(wǎng)建設(shè)工程安全性的根本保障，唯有確保電網(wǎng)建設(shè)工程的安全才可以使人們的生活與生產(chǎn)用電得到保證[1]。電網(wǎng)建設(shè)工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜的項(xiàng)目，其外部環(huán)境主要包含了電網(wǎng)建設(shè)時(shí)的申請(qǐng)環(huán)境、策劃環(huán)境、投資環(huán)境以及政策環(huán)境等。電網(wǎng)建設(shè)中外部環(huán)境形成的風(fēng)險(xiǎn)主要是電網(wǎng)建設(shè)工程管理中處在客戶與施工單位合同以外的電網(wǎng)企業(yè)或者施工單位不可完全控制的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，而且這些風(fēng)險(xiǎn)因素大部分都是與電網(wǎng)建設(shè)有關(guān)的地方政府與企事業(yè)實(shí)體社區(qū)居民等利益上存在矛盾與沖突引起的。在我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，需要面臨外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)非常多。經(jīng)過(guò)分析與研究，提出電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控體制與應(yīng)對(duì)策略。

1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

1.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程

實(shí)際上，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在現(xiàn)實(shí)做中是很難區(qū)別的，主要由于界限難以界定[2]。因此，可以將電網(wǎng)建設(shè)工程外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分成多個(gè)環(huán)節(jié)，但是最重要的是要列出電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中要面對(duì)的所有外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并且要詳細(xì)的整理出各個(gè)外部環(huán)境因素形成的具體原因，進(jìn)而可以制定相對(duì)完整的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)。也就是說(shuō)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別流程的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于識(shí)別出來(lái)的每種外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與具體原因要進(jìn)行合理歸類，并且以文字形式節(jié)進(jìn)行描述記錄，能夠?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素管理打下良好基礎(chǔ)詳細(xì)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別流程。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別可以選用分解分析法，把復(fù)雜的與難以識(shí)別的比較大的系統(tǒng)劃分成多個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的與易于識(shí)別的較小系統(tǒng)，進(jìn)而識(shí)別有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和潛在損失的一種方式。在電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，可以選用引發(fā)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素與電網(wǎng)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解[3]。因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)工程外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素種類多種多樣，所以要依據(jù)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的種類選擇各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，圖1為某個(gè)電網(wǎng)建設(shè)工程外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別方法。

除此之外，還可以選用流程圖法。流程圖主要是依據(jù)電網(wǎng)建設(shè)施工過(guò)程或者是電網(wǎng)建設(shè)某一方面管理流程，進(jìn)行羅列，并且再結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)工程的實(shí)際情況，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的方法，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的分析方式。其最為突出的優(yōu)點(diǎn)就是不僅能夠識(shí)別非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，還可以識(shí)別技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，能夠?qū)⒁粋€(gè)問(wèn)題分成許多小問(wèn)題進(jìn)行管理，比較有利于工作的開(kāi)展，而且僅僅需要一幅流程圖，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理人員很方便就會(huì)了解某個(gè)環(huán)節(jié)是否存在風(fēng)險(xiǎn)，降低了大量閱讀風(fēng)險(xiǎn)資料的時(shí)間。

2 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理策略

2.1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理策略

聯(lián)系外部風(fēng)險(xiǎn)控制措施，在電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)控制的三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，事前環(huán)節(jié)的策劃與審批等階段上，關(guān)系到的主體主要有政府、專業(yè)主管部門與電網(wǎng)企業(yè)策劃部門等?？梢岳蔑L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與轉(zhuǎn)移以及自留方式的外部環(huán)境控制措施，其內(nèi)容主要是在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃部門與政府相應(yīng)部門的策劃協(xié)調(diào)責(zé)任，加強(qiáng)政府相應(yīng)部門的審批與協(xié)調(diào)責(zé)任。與此同時(shí)還要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)相應(yīng)部門擔(dān)負(fù)策劃與設(shè)計(jì)以及工程管理的責(zé)任，利用激勵(lì)的方式促進(jìn)各個(gè)主體之間組成協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.2 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理策略的選取

依據(jù)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境形成的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及造成的損失程度和放生的頻率把電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分成了四個(gè)類型，如圖2所示。

針對(duì)偶發(fā)性與危害性比較小的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，利用日常的環(huán)境掃描儀器進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)就可以，而針對(duì)發(fā)生頻率高與危害性比較大的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一定要在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處理系統(tǒng)中進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并且要及時(shí)依據(jù)評(píng)估出的結(jié)果對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的整個(gè)項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，以能夠及時(shí)的應(yīng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中可能形成致命損害的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素[6]。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一般具備5個(gè)特性，即是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失以及風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)測(cè)性和風(fēng)險(xiǎn)可控制性與轉(zhuǎn)移性。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的可控制性與可轉(zhuǎn)移性以及可預(yù)測(cè)性，在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中與應(yīng)對(duì)措施有著非常密切的關(guān)系。而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與控制以及轉(zhuǎn)移已經(jīng)逐漸的成為了風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要的應(yīng)對(duì)措施。

3 結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)建設(shè)的飛快發(fā)展，使電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，形成的外部風(fēng)險(xiǎn)也就越來(lái)越明顯，不管是高壓輸變電工程，還是配網(wǎng)技術(shù)改造與大修等都在一定程度上存在著隱患，并且這些現(xiàn)象越來(lái)越突出，給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了一定的損失。因此，一定要引用先進(jìn)技術(shù)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，以確保電網(wǎng)工程的質(zhì)量，保證人們的生活與生產(chǎn)用電。

參考文獻(xiàn)

[1] 周國(guó)華，彭波.基于貝葉斯網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)因素分析—— 以京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目為例[J].中國(guó)軟科學(xué)，2011（9）：99-106.

[2] 朱寶全，鄒阿榮，馬振江.層次分析法在輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用[J].電站系統(tǒng)工程，2010，26（2）：71-72.