論病險水庫如何開展除險加固工作

宋平

摘 要：目前我國很多水庫尤其是小型水庫的除險加固工作還存在很多問題，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，值得我們深入研究和分析對策。筆者結(jié)合工作實踐，分析了病險水庫開展除險加固工作的幾個常見問題，并主要從管理的角度分析了如何做好病險水庫的除險加固工作，以及應該注意的一些細節(jié)問題。

關(guān)鍵詞：病險水庫 除險加固 管理對策

中圖分類號：TB1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（a）-0220-01

目前隨著人民生活生產(chǎn)對安全性的重視，病險水庫的除險加固工作也日益變成一項重要的工作。相關(guān)數(shù)據(jù)表面，2013年全國有6000多座水庫得到了維修，水利部還在7月份專門召開了全國性的病險水庫除險加固工作會議，對下一步工作進行落實貫徹，可見，隨著水庫安全保障工作愈加受到重視，這項工作的一些細節(jié)工作都要我們一一落實。在這個背景下，談談水庫除險加固工作就顯得尤為重要。下面，筆者就病險水庫如何開展除險加固工作，做一個深入的概述，主要從管理而非技術(shù)上做較全面的分析。

1 病險水庫開展除險加固工作的幾個常見問題

一是除險加固工作比較粗放，細節(jié)性的問題考慮不周。按照水利部的相關(guān)工作規(guī)范，在進行除險加固工作前要做好設(shè)計和施工準備，但是因為前期資料匱乏、工程施工隊伍管理粗放等各種原因，一些工程的施工并不能嚴格和工程設(shè)計量相比應，很多實際工程量比設(shè)計量多的多，還有一些是設(shè)計比施工實際量少的多的現(xiàn)象，這都反映了精確設(shè)計的重要性。

二是對施工的監(jiān)管力度和范圍還有待加強。按照工程施工的要求，一般都要求對工程施工工程和結(jié)果進行嚴格的監(jiān)管以保證質(zhì)量，但是因為施工單位責任心不強、技術(shù)水平達不到，監(jiān)理單位和業(yè)主單位的考核和驗收不嚴格、質(zhì)量管理工作不到位等綜合原因，一些水庫的除險加固工作并不能保質(zhì)保量地進行，尤其是一些施工的質(zhì)量不能過關(guān)。

三是質(zhì)量保證體系不健全，導致水庫安全不能得到保證。相關(guān)的質(zhì)量管理規(guī)范都對水庫施工的質(zhì)量提出了要求，但是還是有一些施工工程的質(zhì)量得不到保證，這雖然有施工方的技術(shù)、人員、管理等方面的因素，也有業(yè)主和監(jiān)理方面的工作不到位，但是總的來說還是質(zhì)量保證體系建設(shè)不到位，致使部分水庫未及時組織分部工程驗收，工程資料收集整理不規(guī)范。

2 病害水庫開展除險加固工作的對策建議

從管理和體系建設(shè)的角度出發(fā)，筆者認為，做好病害水庫除險加固工作的對策建議有以下幾個方面。

一是著重加強對監(jiān)理方的合作，要求其能夠按照監(jiān)理規(guī)范開展監(jiān)管工作。根據(jù)監(jiān)理工作的要求和相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理要設(shè)定系統(tǒng)的監(jiān)理目標、計劃和進度，以確保監(jiān)管無遺漏。在落到實際監(jiān)理的過程中，就需要監(jiān)理方制定相關(guān)的實施細則，讓施工方能夠按照這些要求對質(zhì)量、時間、成本等方面都做出相應的規(guī)定，讓施工方知道該怎么辦才能讓業(yè)主滿意。只有讓施工方知道該如何控制質(zhì)量、成本和時間，水庫除險加固工作才能按時保質(zhì)地完成，才能讓這項工作落在實處、確有效果。

二是加強各方面的監(jiān)管工作。除了對監(jiān)理方要嚴格要求，讓他們對施工質(zhì)量進行嚴格的實時檢測和監(jiān)督之外，還要業(yè)主方對工程質(zhì)量提出嚴格的要求，在對監(jiān)理方提出要求的同事，還要派出相關(guān)的人員尤其是技術(shù)人員對施工工程進行抽查，尤其是對于水庫的壩基等基礎(chǔ)性的工程更是要給與核心關(guān)注，讓項目的全程和相關(guān)重點工程得到全程的監(jiān)督和管理。并且可以使用社會化監(jiān)理方式，讓相關(guān)利益方都加入到監(jiān)理的隊伍中。具體是：（1）嚴格控制好水庫檢修工作的工序關(guān)，在施工的過程中要督促施工單位做好施工質(zhì)量保障工作，即：每道工序都要自查自驗，再填報相關(guān)的證明材料，讓監(jiān)理方會同一起做好檢查驗收，然后再進行下道工序的施工。對不合格的工序，要做好限期整改工作，讓每道工序都符合質(zhì)量要求。對于嚴重影響質(zhì)量的問題可以適當給與經(jīng)濟處罰，以便讓施工方有足夠的動力全力做好相關(guān)質(zhì)量管控工作。（2）對材料做好入口控制關(guān)，在水庫的維修施工中，存在大量的物資資料，比如金屬閘門、埋件等關(guān)鍵零件，各種灌漿技術(shù)用的混凝土等土石材料，還有草皮、格構(gòu)草皮等加固物資，這些原材料的入口質(zhì)量控制非常關(guān)鍵，因為關(guān)系到防洪安全系數(shù)、滲流安全加固工作、結(jié)構(gòu)安全加固工作、涵管的結(jié)構(gòu)加固以及抗震性能等各方面的質(zhì)量工作，所以要能控制住原材料的質(zhì)量，基本上整體質(zhì)量就控制了一半。所以對業(yè)主單位要盡可能做好原材料的質(zhì)量控制工作，不能讓偽劣產(chǎn)品進入水庫施工地。（3）請政府和水庫附近居民等利益相關(guān)者做好監(jiān)督工作。因為水庫一般都在偏遠地區(qū)尤其是山區(qū)，村鎮(zhèn)政府的支持和村民等水庫利益方的支持就顯得尤為重要，因此，要請當?shù)卣?、村民委員會等介入工程的管理監(jiān)督工作，讓參與水利工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的單位和相關(guān)活動都受到工程質(zhì)量監(jiān)督站等政府部門的監(jiān)管。并做好社會監(jiān)督管理工作，在施工現(xiàn)場將項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位的名稱等公示，讓利益相關(guān)者有監(jiān)督的可能。

三是健全工程質(zhì)量保證體系。（1）在組織上，建議項目經(jīng)理可以組建一個單獨的質(zhì)量小組，成員由總工、副經(jīng)理、各科室負責人等組成，并設(shè)立專門的質(zhì)量檢驗工程師崗位，每個施工班組都設(shè)有質(zhì)量技術(shù)員，通過這種的管理和技術(shù)都有人員專門配備組織方式，就可以保證除險加固的工作質(zhì)量。（2）在思想上，要深刻認為到目前我國很多水庫尤其是小型水庫還存在很多問題，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，值得我們深入研究和分析對策，不能視人民的利益而不顧，枉費自己崗位職責。對于思想保證來說，建議項目部每周都組織全體人員學習相關(guān)的法律法規(guī)，強化他們的質(zhì)量意識，增強質(zhì)量第一的意識并讓員工樹立強大的集體榮譽感和責任感。（3）在制度上，要建立保證除險加固工作質(zhì)量第一的制度，通過質(zhì)量責任制度、質(zhì)量目標管理制度、技術(shù)交底制度等，使得質(zhì)量能夠得到保證，并對質(zhì)量的責任進行相應的獎懲，以制度規(guī)范施工行為，確保工程質(zhì)量。

3 結(jié)語

總的來說，目前我國的很多水庫年久失修，普遍存在很多的質(zhì)量問題，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，必須對這項工作予以重視。病害水庫除險加固，功在當下、利在千秋，業(yè)主單位、施工單位和監(jiān)理單位都要各負其責，嚴格按照相關(guān)的規(guī)范來工作，各級政府相關(guān)部門和社會各界也要積極參與這項工作，以做好除險加固工作，并堅決杜絕已經(jīng)除險加固的小型水庫再出現(xiàn)新的險情。

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