河北省民營經(jīng)濟發(fā)展障礙及路徑選擇

摘要：民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在融資難、創(chuàng)新能力弱和發(fā)展后繼乏力等問題。如何在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)體系下可持續(xù)發(fā)展，是亟待解決的問題。本文以河北省2006～2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，對其現(xiàn)狀進行了分析，指出了民營經(jīng)濟發(fā)展的五大障礙：體制障礙、制度障礙、觀念障礙、人才障礙和結(jié)構(gòu)障礙，并由此提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：河北省民營經(jīng)濟；發(fā)展障礙；路徑選擇

從改革開放，到二次創(chuàng)業(yè)，河北省民營企業(yè)經(jīng)歷了從艱難起步，到快速發(fā)展。在營業(yè)收入、稅收以及創(chuàng)匯等方面平均年增長率超過20%以上，遠高于省內(nèi)國有企業(yè)的發(fā)展速度。毫無疑問，河北民營經(jīng)濟已成為河北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

一、河北省民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟的發(fā)展為河北經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，是河北省經(jīng)濟最具發(fā)展?jié)摿Φ娜后w。截止到2012年12月底，全省民營經(jīng)濟總量在擴大，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值17232.8億元，同比增長12.3%，占全省生產(chǎn)總值的比重為64.8%，比上年提高1.7個百分點；實繳稅金2342.5億元，同比增長18.4%，占全部財政收入的比重為67.3%，比上年提高1.8個百分點；完成出口248.1億美元，占全省出口總值的83.8%，比上年提高0.4個百分點；就業(yè)人員2001.6萬人，同比增長了4.7%；勞動者報酬為4028.2億元，同比增長了16.6%；實現(xiàn)營業(yè)收入84294.3億元，同比增長了13.8%；創(chuàng)造利潤7412.2億元 同比增長了10.9%。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加財政收入和出口創(chuàng)匯的重要支撐力量。（數(shù)據(jù)來源：河北經(jīng)濟年鑒2006-2012及2013河北省統(tǒng)計局公報）

（一）河北省民營企業(yè)數(shù)量增加

河北省民營企業(yè)戶數(shù)6年間從2006年的189.6萬戶發(fā)展到2012年291.4萬戶，年均增幅7.43%；民營企業(yè)從業(yè)人員從2006年的1382.9萬人發(fā)展到2012年的2001.6萬人，年均增幅6.36%，創(chuàng)造就業(yè)崗位繼續(xù)增加，為擴大就業(yè)發(fā)揮著積極作用；勞動者報酬從2006年的1020.4億元到增加到2012年的4028.2億元，7年間年均增幅25.727%，勞動者報酬有較快的增長。（數(shù)據(jù)來源：河北經(jīng)濟年鑒2006-2012整理計算而得）

（二） 河北省民營企業(yè)產(chǎn)出增大

河北省民營企業(yè)工業(yè)增加值從2006年的6175.5億元發(fā)展到2012年的17232.8億元，6年間年均增幅為18.65%；營業(yè)（業(yè)務(wù)）收入從2006年的23396.3億元發(fā)展到2012年的84294.3億元，年均增幅為23.82%；出口總值從2006年的63.6億元發(fā)展到2012年的248.1億元，年均增幅為25.47%；利潤總額從2006年的2246億元發(fā)展到2012年的7412.2億元，年均增幅為22.02%；實繳稅金從2006年的557.0億元發(fā)展到2012年的2342.5億元，年均增幅為27.05%；企業(yè)產(chǎn)出增大，經(jīng)濟總體實力不斷增強。（數(shù)據(jù)來源：河北經(jīng)濟年鑒2006-2012整理計算而得）

（三）河北省民營企業(yè)經(jīng)濟比重上升

從2006年到2012年6年間，河北省民營企業(yè)增加值占全省GDP的比重從2006年的53.2%增長到2012年的64.8%；出口總值占全省出口的比重從49.5%增長到83.8%；實繳稅金占全省財政收入比重從45.5%增長到67.3%。民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)河北經(jīng)濟的半壁江山，為河北經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出了很大貢獻。（數(shù)據(jù)來源：河北經(jīng)濟年鑒2006-2012整理計算而得）

二、河北省民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙

y/yYgJrqWHhWj3Vt1H/eog==近幾年來， 民營企業(yè)面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境惡化，市場準(zhǔn)入不公平，融資難，經(jīng)營管理模式滯后，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足的局面。河北民營經(jīng)濟的發(fā)展需要克服五大障礙。

（一）體制障礙

長久以來我國金融體制缺乏活力，企業(yè)商業(yè)信用供給下降， 民營企業(yè)資金流動性差，民營企業(yè)融資難問題已成為制約其生存和發(fā)展的最大瓶頸。在金融體制缺乏創(chuàng)新和金融抑制環(huán)境下，利率管制、所有制歧視、資本市場嚴(yán)格準(zhǔn)入等金融抑制政策導(dǎo)致民營經(jīng)濟融資渠道狹窄，品種單一，長期以來金融機構(gòu)供給不足，不利于民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）觀念障礙

河北省民營經(jīng)濟實體在經(jīng)營過程中，很多企業(yè)都希望與當(dāng)?shù)卣⒛撤N特殊的交換機制，有較嚴(yán)重的等政策、靠扶持的思想觀念，缺乏江浙粵民營企業(yè)家的魄力，并不想在更廣闊的市場中尋找生存與發(fā)展的空間。市場的半徑大小，不是市場本身決定的，而是企業(yè)的經(jīng)營觀念與能力決定。河北省絕大多數(shù)民營企業(yè)還走不出本地狹窄的市場范圍，缺乏長期發(fā)展的戰(zhàn)略意識，企業(yè)目標(biāo)定位較低。

（三）制度障礙

制度變遷的過程，也是民營經(jīng)濟發(fā)展的過程，制度變遷決定著民營經(jīng)濟社會地位。隨著民營經(jīng)濟發(fā)展階段的提升、規(guī)模的擴大以及國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，傳統(tǒng)民營經(jīng)濟發(fā)展方式帶來的矛盾和問題也越來越突出，民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，資源環(huán)境約束也不斷增強，粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式特征明顯。許多民營企業(yè)還沒有建立起真正意義的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)運行過程中暴露出一系列問題。

（四）人才障礙

京津兩大地區(qū)對河北人才具有絕對競爭優(yōu)勢，形成人才吸引的“雙漏斗效應(yīng)”，較高素質(zhì)的人才向京津聚集，河北 “被邊緣化”的傾向已經(jīng)顯現(xiàn)；河北是人口大省，人才吸引力和人才儲備嚴(yán)重不足，人才密度較低，人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理；人才市場建設(shè)緩慢，人才招聘渠道不暢；民營企業(yè)文化建設(shè)滯后，缺乏凝聚力，職工沒有歸屬感，企業(yè)難以做到擇優(yōu)用人。選人、用人和留人機制不完善，缺少科學(xué)的人才管理機制，制約民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）結(jié)構(gòu)障礙

2013中國民營企業(yè)500強榜單中河北有15家，其中14家企業(yè)是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)企業(yè)；2013年中國民營企業(yè)制造業(yè)500強榜單中河北有20家，且19家都是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)企業(yè)，2013年中國民營企業(yè)服務(wù)業(yè)100強榜單中河北只有一家企業(yè)；2010～2012年河北百強企業(yè)中，從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)比較多，高技術(shù)企業(yè)2010年占6%，2011年占4%，2012年占3%，由此可見，河北民營高技術(shù)企業(yè)所占比重低、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)簡單，管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和設(shè)計創(chuàng)新等科技創(chuàng)新能力弱，向新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐性小，嚴(yán)重制約河北民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

民營經(jīng)濟是市場的風(fēng)向標(biāo)，在當(dāng)前其運行和發(fā)展存在許多不確定性因素，如何加快扶植民營經(jīng)濟發(fā)展，激活潛在的市場能量，進而盤活整個河北地區(qū)的經(jīng)濟活力。

（一）排除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各種體制機制障礙

加快政府自身的行政管理體制改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變。發(fā)揮企業(yè)、市場和中介組織的作用，運用市場機制、政策引導(dǎo)機制，推動民營經(jīng)濟發(fā)展；簡化行政審批制度，降低準(zhǔn)入門檻，放寬技術(shù)、商標(biāo)等入股限制，擴大創(chuàng)業(yè)者范圍，鼓勵各類人才創(chuàng)辦民營企業(yè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展拓寬空間；通過財稅金融的杠桿作用，降低民營企業(yè)稅收負擔(dān)，引導(dǎo)完善公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化政府服務(wù)職能，創(chuàng)造公平、良性的市場環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展提供必要的社會經(jīng)濟環(huán)境。

（二）拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展的融資渠道

加快金融體制改革，降低外資及民間資本的準(zhǔn)入制度，構(gòu)建多層次，少環(huán)節(jié)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的金融支持體系 。借鑒發(fā)達省份金融創(chuàng)新模式，首先，優(yōu)化融資環(huán)境，創(chuàng)造多層次和多元化的融資方式及融資渠道，放寬資本市場的準(zhǔn)入制度，引入國際資本和民間資本；其次，通過國家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對重點項目信貸投放；再次，建立民營融資擔(dān)保機構(gòu)，強化監(jiān)管力度，將企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)榱讼到y(tǒng)性風(fēng)險，推動了民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展；第四，鼓勵企業(yè)吸收民間資本，驅(qū)動企業(yè)科技創(chuàng)新，通過第三方融資平臺投資科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，促進資源的合理配置；最后，進一步優(yōu)化金融資源集聚的空間布局，積極推動金融資源在中心城市的有效集聚，提升金融產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；健?/p>

（三）建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度

推進以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的企業(yè)制度體系建設(shè)步伐，保障民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向優(yōu)化民營企業(yè)環(huán)境，突破原有的管理模式，即國內(nèi)所用權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過產(chǎn)權(quán)開放，建立以現(xiàn)代企業(yè)委托代理制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，引導(dǎo)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和明晰化，鼓勵企業(yè)職工持股，經(jīng)理人持股，管理層持股的多元化股權(quán)制度，讓各層次人員形成利益共同體，從根本上解決企業(yè)經(jīng)營行為短視的弊端；積極引入現(xiàn)代管理模式，從科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略入手，建立健全各種管理制度，用制度約束人們行為，提高民營企業(yè)管理水平和管理效率 。

（四）構(gòu)建企業(yè)信息服務(wù)平臺

提高民營企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展的能力，為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，形成了集政府公共服務(wù)、非營利機構(gòu)公益服務(wù)、中介機構(gòu)商業(yè)化服務(wù)為一體，滿足中小企業(yè)、民營企業(yè)基本需求的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員信息化知識和水平，降低經(jīng)營管理成本，提高企業(yè)競爭力；利用信息化平臺及時把國家和省的有關(guān)政策信息、行業(yè)信息、技術(shù)信息傳遞到民營企業(yè)，積極為企業(yè)排憂解難；通過輔導(dǎo)站，對企業(yè)管理系統(tǒng)進行升級，動態(tài)觀測企業(yè)資產(chǎn)運行，盤活存量資產(chǎn)，提高民營企業(yè)資產(chǎn)運行效率，促進民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚步伐

鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計、創(chuàng)新工藝、創(chuàng)新裝備等技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)落后的產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展新能源、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)；推動產(chǎn)業(yè)集約集聚，以可持續(xù)發(fā)展為原則，突出抓好省級重點園區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，形成重點產(chǎn)業(yè)集群；統(tǒng)籌資源，協(xié)同支持創(chuàng)新集群，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（六）鼓勵企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新民營企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)路人，應(yīng)建立有創(chuàng)新意識，用于擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家隊伍，從人力資本積累入手，建設(shè)一支熟悉國內(nèi)外市場、具有戰(zhàn)略眼光、管理水平先進的優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍；鼓勵企業(yè)制定科學(xué)合理的用人選人機制，形成科技創(chuàng)新人才梯隊；發(fā)揮政府在企業(yè)科技創(chuàng)新方面的引導(dǎo)作用，在政策和稅收等方面的加大支持力度，發(fā)揮好財政資金的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推動企業(yè)建立研發(fā)中心，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，構(gòu)建以觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為一體科技創(chuàng)新系統(tǒng)，促進民營企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

總之，要從轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境入手；通過金融體制改革，進一步拓寬融資渠道；加大民營企業(yè)人才培養(yǎng)和輸送，鼓勵企業(yè)建立科學(xué)的人才觀；緊密圍繞新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，進行廣泛的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)突破，通過實施品牌戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高民營經(jīng)濟創(chuàng)新能力；加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立科學(xué)的經(jīng)濟增長方式，促進社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的民營經(jīng)濟發(fā)展模式。

參考文獻：

[1]王瑞萍.淺論民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙及對策分析[J].科學(xué)之友，2012（05）.

[2]余力，孫碧澄.民營經(jīng)濟發(fā)展的融資困境研究——基于金融抑制視角[J].財經(jīng)科學(xué)，2013（08）.

[3]王煥培.民營經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的障礙與對策[J].湖南社會科學(xué)，2012（04）.

[4]胡麗華，宋剛.揚州地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙及對策分析[J].江蘇商論，2008（03）.

[5]姜國強.我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度障礙及其跨越[J].社會科學(xué)家，2012（05）.

[6]耿成軒，鄂海濤.民營經(jīng)濟制度演進中的政府行為優(yōu)化與創(chuàng)新[J].中國行政管理，2013（05）.

[7]潘石，王子林，周凱.吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展水平比較與對策研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟研究，2013（07）.

[8]祝寶江，徐侃.民間資本驅(qū)動科技創(chuàng)新的路徑選擇[J].學(xué)術(shù)交流，2013（03）.

*本文系河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題一般課題“河北民營科技企業(yè)科技創(chuàng)新能力與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展研究”（201203084）的階段性成果，起止時間：2012年5月-2013年10月；河北省自然科學(xué)基金項目“區(qū)域經(jīng)濟視角的產(chǎn)業(yè)集群識別、測度和評價研究”（G2013203327）的研究成果，起止時間：2013年4月-2015年12月。

（作者單位：燕山大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）