中俄貿(mào)易發(fā)展狀況、問題及對策研究

丁瑩

摘 要：在經(jīng)濟全球化背景下，國與國之間的經(jīng)濟合作愈來愈緊密，世界經(jīng)濟正朝著一體化的方向飛快發(fā)展。中國和俄羅斯作為世界上兩個相鄰的國家，已經(jīng)建立了一個相對穩(wěn)定和互信的戰(zhàn)略伙伴關系。但是，有很多因素的存在，兩國貿(mào)易特別是大宗商品貿(mào)易顯現(xiàn)出一個“小范圍、低水平”的現(xiàn)狀，可以說中國和俄羅斯的貨物貿(mào)易合作有待進一步拓展。針對這一點，運用國際貿(mào)易理論知識，使中俄貿(mào)易的歷史和發(fā)展形成一個統(tǒng)一的理論框架，并進行了系統(tǒng)的梳理。研究的目的是找出中俄商品貿(mào)易的發(fā)展的問題和原因，并制定應對措施，為加強中俄商品貿(mào)易合作，改變中國和俄羅斯之間的商品貿(mào)易現(xiàn)狀提供建議和支持，以促進兩國之間的商品貿(mào)易發(fā)展。

關鍵詞：俄羅斯；中國；經(jīng)貿(mào)關系；商品貿(mào)易

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）28-0264-02

引言

從歷史上看，俄羅斯和中國之間的關系已近四百年歷史，早在17世紀，兩國間就存在貿(mào)易。但自20世紀60年代和70年代開始，由于中蘇關系急劇惡化貿(mào)易停滯，中俄貿(mào)易只是到80年代才得以恢復，直到90年代步入正軌，新世紀以來兩國貿(mào)易進入一個快速發(fā)展的新時期。2012年，盡管中國和俄羅斯的貿(mào)易數(shù)額達到歷史最高881.6億美元，與2011年相比增長了11.2%。2013年上半年，中國和俄羅斯雙邊貿(mào)易在金融危機后不僅沒有增長，反而下降了1.2%，下半年有所回升。因此，本文通過了解中國和俄羅斯之間的貨物貿(mào)易的發(fā)展，分析影響兩國之間的商品貿(mào)易發(fā)展的問題，提出相應的策略和措施，以促進兩國之間的商品貿(mào)易的增長，這將對中國和俄羅斯之間的貿(mào)易發(fā)展，具有實際應用價值。

一、中俄貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.中國和俄羅斯之間的商品貿(mào)易總額持續(xù)增長。自20世紀90年代中期，中國和俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)了增長的趨勢。1999年以來，雙邊貿(mào)易額已保持連續(xù)十年的經(jīng)濟增長趨勢。從2007—2010年，中國和俄羅斯之間的貿(mào)易額以平均每年30%的速度增長（除了2008年金融危機貿(mào)易額下降外），中國和俄羅斯之間的貿(mào)易額在2010年達到554.5億美元，實現(xiàn)了歷史性的突破，中國和俄羅斯之間的貿(mào)易開始進入快速增長階段。兩國經(jīng)濟技術合作已進入穩(wěn)定發(fā)展時期，合作越來越多樣化，內(nèi)涵豐富，合作越來越深化?？梢哉f，中俄貿(mào)易總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.俄羅斯主要向中國出口資源密集型商品。俄羅斯的遠東地區(qū)有豐富的石油和天然氣資源，并與我們地理位置臨近，加上中國經(jīng)濟的快速增長，對能源的需求增加，俄羅斯已成為中國重要的能源供應國。此外，俄羅斯地廣人稀，勞動力短缺，所以在勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有比較優(yōu)勢。但冶金和有色金屬生產(chǎn)是俄羅斯的傳統(tǒng)行業(yè)。俄羅斯具有生產(chǎn)這些產(chǎn)品的先進技術，豐富的經(jīng)驗，充足的原材料等，因此具有較強的比較優(yōu)勢，對中國的出口占據(jù)著相當大的比例。

3.中國主要向俄羅斯出口勞動密集型商品。很長一段時間，資金短缺一直是中國的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級的制約因素。近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，外國在華投資的增加，日益豐富的國內(nèi)資本供應等資本密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢開始逐漸突顯。這表明中國對俄羅斯的出口產(chǎn)品結構優(yōu)化，越來越多的資本密集型產(chǎn)品出口競爭力日益增強。但中國人口眾多，勞動力成本低，勞動密集型產(chǎn)品占有較大的比例，勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)有比較優(yōu)勢，勞動密集型產(chǎn)品還是占據(jù)主導地位。

二、中俄貿(mào)易存在的問題及原因分析

1.商品結構不平衡。（1）商品結構失衡不利于兩國之間的貿(mào)易穩(wěn)定。兩國主要大宗商品貿(mào)易結構不合理：俄羅斯對中國出口的主要是初級資源開發(fā)產(chǎn)品，中國出口俄羅斯大多為低輕工產(chǎn)品和牲畜產(chǎn)品。當前俄羅斯對中國的出口越來越多的原材料，這種情況是一個潛在的威脅雙邊貿(mào)易穩(wěn)定的因素。俄羅斯對中國出口上，價格是很大的影響因素，這帶來了隱患，影響了中國和俄羅斯之間的貿(mào)易的穩(wěn)定增長。（2）分析產(chǎn)品結構失衡的原因。中國和俄羅斯之間的商品結構失衡主要是在于產(chǎn)業(yè)結構、外商直接投資和出口商品結構因素方面的原因：首先，產(chǎn)業(yè)結構的因素。產(chǎn)業(yè)結構之間的關系是相同的行業(yè)或替代產(chǎn)品，和貿(mào)易結構反映的不同行業(yè)之間的關系。由于產(chǎn)業(yè)結構的影響，中國對俄羅斯的主要出口商品一直是勞動密集型產(chǎn)品，如機電、賤金屬和紡織品。俄羅斯對中國出口商品主要是資源商品，包括礦產(chǎn)、化工、和木材產(chǎn)品。2010年這三個產(chǎn)品出口額分別為108.2億美元，24.9美元和24.3億美元，占總額的77.8%。其次，外國直接投資。中國制造業(yè)不斷吸收俄羅斯直接投資的因素之一是中國和俄羅斯之間的貨物貿(mào)易結構失衡。俄企業(yè)在中國的直接投資，一方面帶動了對中國零部件類產(chǎn)品的出口，另一方面促進了對俄工業(yè)制成品出口的增長。因此，外國直接投資的商品結構不僅顯示產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的發(fā)展，而且影響中俄貿(mào)易商品結構，具體表現(xiàn)為關鍵零部件在俄羅斯對中國的出口比例中不斷提高而原材料、制成品的比例正在下降機電產(chǎn)品貿(mào)易的最明顯的反映出上述特征。所以俄羅斯在中國的外國直接投資不平衡影響商品結構的合理發(fā)展。

2.貿(mào)易系統(tǒng)尚未規(guī)范。（1）貿(mào)易制度不規(guī)范的表現(xiàn)。俄羅斯的高關稅，歧視性政策影響兩國貿(mào)易的健康發(fā)展。俄羅斯對進口商品實施高關稅政策，盡管近年來平均進口關稅略有下降，但仍有部分俄羅斯進口產(chǎn)品超過20%的高關稅。此外，它還對中國大宗商品貿(mào)易如紡織品征收歧視性關稅（對其他國家進口的紡織品關稅只有5%，而對來自中國的紡織品征收關稅在11%以上）。（2）貿(mào)易制度的不夠規(guī)范導致中俄貿(mào)易環(huán)境失衡。2001年12月中國加入WTO，而俄羅斯雖然做出了入世的積極努力，卻沒有真正成為世貿(mào)組織的成員，因此，兩國貿(mào)易系統(tǒng)存在某些差異，導致兩國間貿(mào)易環(huán)境失衡，這損害了兩國之間的雙邊貿(mào)易的發(fā)展，中國和俄羅斯之間的貿(mào)易一般規(guī)則不是很標準，銀行結算系統(tǒng)、法律仲裁制度，信用保險系統(tǒng)等不夠健全，中俄貿(mào)易實際操作過程中仍然存在如合同執(zhí)行速率較低，債務違約，特許稅包等現(xiàn)象。（3）分析貿(mào)易制度不夠規(guī)范的原因。盡管兩國的政治關系和經(jīng)濟環(huán)境對兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但從實踐上看貿(mào)易秩序已成為兩國貿(mào)易迅速發(fā)展的主要障礙。主要是由于以下三個原因：首先，實施歧視性關稅。關稅保護程度主要取決于的稅率高和低，低稅率的保護程度較小。一般來說，進口商品的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在運費和進口費用成本是低于國內(nèi)同類產(chǎn)品的。俄羅斯實施歧視性關稅高關稅政策，以保護自己的產(chǎn)品優(yōu)勢，從而通過這種方式達到完全保護的目的。其次，灰色清關?，F(xiàn)在俄羅斯對中國商品的進口關稅平均稅率為15%～20%，高于中國對俄羅斯商品所征稅率近三倍，高關稅將不可避免地導致進口商品的銷售價格提升，“灰色清關”比正常清關費用低30%甚至更多。“灰色清關”得到了俄羅斯海關當局默許，“灰色清關”的過程中，俄羅斯清關公司和個人海關官員、執(zhí)法人員的利益形成一個共同體，并找到一定方法來維護“灰色清關”的正常運行。第三，海關程序復雜。俄羅斯清關過程非常復雜，一些關口甚至要通過五檢查，一天通過貨物很少，貨物在中國通關后但沒有通過俄羅斯海關又返回的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。俄羅斯海關人員素質(zhì)不高，經(jīng)常向過關人員索要財物。endprint

3.中國和俄羅斯之間金融服務體系尚未完善。（1）金融服務體系不完善的表現(xiàn)。銀行系統(tǒng)作為一個國家外匯管理局的監(jiān)控系統(tǒng)，在跨境人民幣結算方面未發(fā)生實際作用。由于雙邊合作銀行數(shù)量不多，人民幣通過正規(guī)銀行結算比例很小。相反，大量存在的是地下銀行，主要從事的業(yè)務包括人民幣兌換、結算、洗錢、高利貸等。為了避免稅收、管理費和避免黑社會騷擾，俄羅斯進口商經(jīng)常用個人賬戶付款給中國出口商，給核銷造成一定困難。（2）不完善的金融服務體系阻礙了中國和俄羅斯之間的貿(mào)易發(fā)展。由于對方銀行信用狀況不佳，金融體系不夠健全，中方銀行可選擇的代理銀行的數(shù)量非常有限。但信用證的抵押金要求為100%，這給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來一定風險，并且由于預付貨款額度低阻礙了中俄貿(mào)易發(fā)展規(guī)模的擴大；中俄間的貿(mào)易無法正常通匯，那么結算須經(jīng)過第二國進行轉(zhuǎn)匯，時間長、費用高，這給貿(mào)易帶來很多困難。（3）中國和俄羅斯之間金融服務體系不完善的原因。中國和俄羅斯金融服務體系不完善，嚴重阻礙了兩國之間貿(mào)易的發(fā)展。一個是通匯問題，根源在于俄羅斯銀行信貸不好。俄羅斯商業(yè)銀行市場準入條件低，導致銀行抵御風險的能力弱。二是由于中國銀行，為了降低成本在邊境地區(qū)設立網(wǎng)點較少，無法滿足邊境貿(mào)易的需要。

三、促進中俄貿(mào)易發(fā)展的對策建議

1.加快建立中俄自由貿(mào)易區(qū)，提高通關效率。中國和俄羅斯之間建立自由貿(mào)易區(qū)可以有效地解決歧視性關稅和“灰色清關”的問題，將使兩國達到互利雙贏的局面。因此，兩國應利用地緣政治和經(jīng)濟優(yōu)勢，并借鑒各國的成功經(jīng)驗建立自由貿(mào)易區(qū)，使中國和俄羅斯之間的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大并達到更高的水平。

與此同時，中國和俄羅斯都應該及時解決通關效率和貿(mào)易渠道問題。建立新的管理模式，實現(xiàn)快速通關?；诂F(xiàn)有清單提前聲明提前報關，商品發(fā)布的監(jiān)管模式，并改變港口海關監(jiān)管重心只局限于實踐的現(xiàn)狀，加強審計、統(tǒng)計、緝私部門協(xié)調(diào)，根據(jù)企業(yè)動態(tài)信息和統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，加強貨物跟蹤，信息流監(jiān)測分析，制定方便進出的法律，縮短貨物在港口停留時間，提高通關效率。

2.完善的金融服務體系。在金融服務領域的管理方面，中國政府和金融管理部門應該積極與俄羅斯進行談判和合作，完善管理機制，增加人民幣和盧布交換金融服務機構網(wǎng)點。中國和俄羅斯之間的貿(mào)易外幣現(xiàn)金管理應該逐步實現(xiàn)標準化和制度化，過時了的出入境管理方法，已經(jīng)不能適應貿(mào)易條件快速發(fā)展需要，應該及時修改，放寬居民攜帶出入境限制，鼓勵居民使用人民幣。

國家外匯管理局應在具體操作和執(zhí)行過程中加強管理，企業(yè)出口業(yè)務以人民幣結算和出口享受相同待遇的出口退稅，出口補貼；制定管理和操作的具體實施步驟和規(guī)則，避免國家很難實施相應的政策等。

參考文獻：

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[責任編輯 陳 鶴]endprint