統(tǒng)籌并進 打造發(fā)展大平臺

姚遠

今年上半年，在全省市（州）、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展綜合測評中，貴陽市白云區(qū)獲得80.16分，在31個經(jīng)濟強縣中排名第一。

根據(jù)《貴州省市縣經(jīng)濟發(fā)展綜合測評辦法》，此次測評將全省88個縣分為“經(jīng)濟強縣”和“非經(jīng)濟強縣”兩類，測評經(jīng)濟總量、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步與就業(yè)、財政稅收、居民收入、生態(tài)環(huán)境、群眾滿意度等8個方面的發(fā)展狀況。

在“經(jīng)濟強縣”類的測評中，貴陽市白云區(qū)并未拿到單項第一，卻在綜合評比中脫穎而出，原因在于“找到精準突破點、統(tǒng)出發(fā)展大平臺”。

三區(qū)統(tǒng)籌共同發(fā)力

“這一成績，是對三區(qū)統(tǒng)籌、融合發(fā)展思路的必要性、重要性和正確性的最好證明?！?014年7月29日，在高新區(qū)、綜保區(qū)、白云區(qū)半年經(jīng)濟工作會暨第二季度項目建設觀摩總結會上，高新區(qū)黨工委書記、綜保區(qū)黨工委書記、白云區(qū)委書記楊明晉表示。

2013年9月，貴陽綜合保稅區(qū)成立后，高新區(qū)、綜保區(qū)、白云區(qū)三區(qū)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的思路便被確定下來，并制定了“兩年初見成效、三年整體亮相”的目標。12月30日，三區(qū)出臺頂層設計文件，正式成為一個整合優(yōu)勢資源、協(xié)同作戰(zhàn)發(fā)展的聯(lián)合體。高新區(qū)的科技優(yōu)勢、綜保區(qū)的政策優(yōu)勢和白云區(qū)的空間優(yōu)勢，相得益彰，優(yōu)勢互補，全力打造“兩核三區(qū)十五園”的空間布局。

借力高新區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動引領區(qū)”、綜保區(qū)“開放的橋頭堡”的帶動作用，白云區(qū)發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉型升級的新機遇和經(jīng)濟社會發(fā)展的突破點，全力發(fā)展“兩高一實”，即高新技術、高端產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟，形成包括云服務帶、生態(tài)旅游服務帶及休閑農(nóng)業(yè)科技園、大健康產(chǎn)業(yè)園、文化教育產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥綠色食品產(chǎn)業(yè)園和鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園的“兩帶六園”，并大力發(fā)展大數(shù)據(jù)及相關產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2014年上半年，白云區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值已完成60.95億元，增速為17.4%；固定資產(chǎn)投資完成183.41億元，增長18.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值44.24億元，增長20.8%。

“三區(qū)統(tǒng)籌實實在在推動了三區(qū)各項工作，促進了三區(qū)共同加快，產(chǎn)生了‘聚核引爆的效應?！卑自茀^(qū)委副書記、區(qū)長黃昌祥說。特別是在創(chuàng)新驅(qū)動和招商引資方面，三區(qū)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的大平臺為白云區(qū)帶來了很多機遇。圍繞大數(shù)據(jù)、食品醫(yī)藥、高新技術、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，白云區(qū)在落實三區(qū)統(tǒng)籌機制的基礎上，加大對重大項目、重點指標、重要工作、招商安商的工作調(diào)度，成立招商專班、安商專班及以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的招商服務隊，扎實有效地推進招商引資工作。

截至6月30日，白云區(qū)累計洽談企業(yè)603家，簽約項目117個，投資494.5億元，引進各類投資1千萬元以上項目185個，引進省外到位資金134.75億元，增長38.2%。值得一提的是，在1千萬元以上的投資項目中，10億元以上的項目有6個；同時，白云區(qū)吸引了12家企業(yè)進入首都科技條件平臺貴陽合作站、北京技術市場貴陽服務平臺，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達25.6%，全區(qū)綜合科技進步水平指數(shù)達到71.2%。

產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌逆勢攀升

在生物醫(yī)藥綠色食品產(chǎn)業(yè)園，貴陽娃哈哈生產(chǎn)基地五期項目正在加緊建設，工地上一片熱火朝天。

在休閑農(nóng)業(yè)科技園，不少貴陽市民驅(qū)車來到“蓬萊仙界”景區(qū)，摘瓜擷果，悠然度假。

在鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園，華科高性能鋁合金項目銑床進口生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。高效運行的生產(chǎn)線，與中鋁貴州分公司5臺停產(chǎn)的氧化鋁燒成窯形成了對比。

這三個鏡頭，既是白云區(qū)園區(qū)建設現(xiàn)狀的縮影，也是產(chǎn)業(yè)轉型升級成果的體現(xiàn)。

鋁工業(yè)曾經(jīng)是白云區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)。然而，今年上半年，面臨中鋁貴州分公司大幅停減產(chǎn)、鋁加工下游企業(yè)因鋁水供應不足導致產(chǎn)能嚴重不足等不良因素，白云區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展卻實現(xiàn)了逆勢攀升，特別是工業(yè)經(jīng)濟，1—6月完成工業(yè)投資65.93億元，新增規(guī)模以上工業(yè)9家，總數(shù)達到了141家，繼續(xù)保持全市第一位。

從“一鋁獨大”，到“統(tǒng)籌并進”，白云區(qū)努力沖出傳統(tǒng)發(fā)展方式的“重圍”，迎來轉型升級的“新生”。

近年來，白云區(qū)圍繞“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的目標，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構：一方面大力發(fā)展新材料、電子信息、裝備制造、綠色食品及醫(yī)藥加工等特色產(chǎn)業(yè)，升級發(fā)展鋁精深加工業(yè)，使工業(yè)實現(xiàn)轉型升級；另一方面，大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)、物流業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)，使第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)齊頭并進。

值得關注的是，以貴州拜特制藥、貴陽娃哈哈、燕京啤酒、康師傅等為代表的綠色食品醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。今年上半年，生物醫(yī)藥綠色食品產(chǎn)業(yè)園已有貴陽娃哈哈五期等5個續(xù)建項目，引進沁園食品、富迪制藥、方朝偉業(yè)等10個新建項目，據(jù)初步統(tǒng)計，上半年園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達45億元。

“食品及醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)建設周期短、見效快、能耗小、污染少，發(fā)展?jié)摿薮螅壳耙呀?jīng)在白云區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)三分之一的份額，與鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)?！卑自茀^(qū)發(fā)改局局長楊友榮介紹，與此同時，白云區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，也成為白云區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突破點。

今年上半年，白云區(qū)社會消費品零售總額達16.78億元，同比增長15.1%；“從零起步”的旅游業(yè)總收入為14.97億元，同比增長21.1%，共接待游客252.90萬人次，同比增長50.2%。

精準發(fā)力，轉型升級，優(yōu)化結構，追求創(chuàng)新。白云區(qū)統(tǒng)籌同步發(fā)展第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)布局更為優(yōu)化。通過推進園區(qū)建設、加大固定資產(chǎn)投資、扶持重點項目，全區(qū)呈現(xiàn)出穩(wěn)定、向好的發(fā)展態(tài)勢。

生態(tài)統(tǒng)領實現(xiàn)共贏

作為曾經(jīng)的工業(yè)大區(qū)，白云區(qū)在轉型升級中始終堅守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，以生態(tài)文明建設統(tǒng)領發(fā)展全局，加快綠色轉型，大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，取得了意想不到的效果。

“正是因為我們‘守得住，才在集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率等測評指標上得了‘高分，甚至是‘滿分?！秉S昌祥表示，生態(tài)建設的深入推進，為白云區(qū)取得綜合測評第一奠定了堅實的基礎。

今年上半年，白云區(qū)深入實施“藍天守護”、“碧水治理”、“綠地保衛(wèi)”三大生態(tài)計劃，新增公共綠地12.37萬平方米，完成白云中路7000平方米、云環(huán)西路1.7萬平方米綠化景觀提升改造工程，加快建設曹關濕地公園、白云第二污水處理廠、麥架河綜合治理等項目建設。截至6月，全區(qū)空氣優(yōu)良率為86%，城區(qū)綠地率為43.38%，森林覆蓋率為43.61%。

良好的生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了連帶效應，一方面吸引了來自世界各地的客商，利用得天獨厚的環(huán)境，投資發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)身業(yè)；另一方面，推進了白云區(qū)的城鎮(zhèn)化建設，使全區(qū)面貌煥然一新。今年上半年，按照“兩城六片區(qū)十八鎮(zhèn)”的規(guī)劃，白云區(qū)在交通建設、城鎮(zhèn)建設以及公共基礎設施建設方面取得明顯成效，“兩城”中的生態(tài)白金城和生態(tài)科技城更將帶來廣闊的平臺，實現(xiàn)生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展的共贏。

“讓生態(tài)文明和大數(shù)據(jù)的理念落地生根，這既是堅守‘兩條底線的具體要求，是跨越工業(yè)化和信息化‘兩道門檻、走新型城鎮(zhèn)化的必由之路，也是‘跳出能礦產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)、做大做強新興產(chǎn)業(yè)的重要選擇，更是轉變發(fā)展方式、推進結構調(diào)整和轉型升級的重要抓手?！睏蠲鲿x說，白云區(qū)將“按照1+3的思路，以高科技為龍頭，以高端醫(yī)療、高端教育、高端居住為配套，著力發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)等實體經(jīng)濟，在奮力打造貴陽發(fā)展升級版中當‘急先鋒、做‘頂梁柱，闊步邁向高鐵時代、大數(shù)據(jù)時代、生態(tài)文明新時代”。（責任編輯/蔣葉?。?