高職院校教學(xué)質(zhì)量工程項目績效評價研究

摘 要：“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（簡稱“質(zhì)量工程”）是我國高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑囊豁椫匾こ?，在多年?zhí)行的過程中，也難免存在一些問題。如何有效提升項目質(zhì)量，科學(xué)有效地評價項目建設(shè)的實效，實現(xiàn)項目的示范、輻射效應(yīng)，成為教學(xué)管理所面臨的新課題。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量工程；績效評價；管理

教育部于2007年開始實施的“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（簡稱“質(zhì)量工程”）是教育部和財政部全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“把高等教育的工作重點放在提高質(zhì)量上”的一項重要的戰(zhàn)略部署，是我國高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑囊豁椫匾こ?，是全面提升我國高等教育質(zhì)量的重要舉措?！百|(zhì)量工程”實施以來，各類高校均開展了各類教學(xué)建設(shè)項目，形成校級、省級、國家級等完備的“質(zhì)量工程”建設(shè)體系，完善了各類項目的管理辦法，投入大量資金用于包括專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證、課程和教材建設(shè)與資源共享、實踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新、教學(xué)評估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布、教學(xué)團隊與高水平教師隊伍建設(shè)、對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校等各方面建設(shè)。

一、“質(zhì)量工程”開展情況及管理中存在的問題

質(zhì)量工程不僅在本科院校實施，同樣也惠及到了高等職業(yè)技術(shù)院校。同時，各省級教育部門也相應(yīng)地根據(jù)本省高等教育的實際情況，開展省級質(zhì)量工程項目的建設(shè)，各類學(xué)校也開展相應(yīng)類別的校級項目建設(shè)，為高級別項目申報做好培育工作。

“十一五”期間，質(zhì)量工程各類項目建設(shè)取得了豐碩的成果。在此基礎(chǔ)上，進入“十二五”，“質(zhì)量工程”項目繼續(xù)實施并有所調(diào)整和提升。以江蘇省為例，“十二五”期間又啟動質(zhì)量提升工程，并對項目的類別進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整?！百|(zhì)量工程”的開展，有效推動了各地方、各高校對于教學(xué)質(zhì)量的高度重視，對于提高高等教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。但是，在多年執(zhí)行的過程中，也存在諸如“重申報、輕建設(shè)”“重書面材料、輕實際成果”等這些不容忽視的客觀問題。因此，如何有效提升項目建設(shè)質(zhì)量，科學(xué)有效地評價項目建設(shè)的實效，實現(xiàn)項目的示范、輻射效應(yīng)，成為教學(xué)管理所面臨的新課題。

二、“質(zhì)量工程”績效評價體系的構(gòu)建

所謂績效評價，是指“組織依照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)和一定的評價程序，運用科學(xué)的評價方法，按照評價的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對評價對象的工作能力、工作業(yè)績進行定期和不定期的考核和評價”。

在制訂評價體系時，一方面，要制訂出各類項目可以通用的評價體系，一級指標(biāo)中包括項目投入、過程管理、項目產(chǎn)出等三個大的方面，是各類項目均具備的內(nèi)容。其中，又包括項目立項、資金落實、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、取得效果、滿意情況等7個二級指標(biāo)；再根據(jù)二級指標(biāo)中所包含的工作內(nèi)容繼續(xù)細化到16個三級指標(biāo)。并為每一個三級指標(biāo)制定了詳細的評分標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法。另一方面，在“取得效果”這個指標(biāo)中，評分標(biāo)準(zhǔn)在總的評價體系中雖未進行細化，但需要結(jié)合不同項目驗收標(biāo)準(zhǔn)和實際項目驗收時的達標(biāo)情況進行確定和打分。

項目組在項目開展的這些階段均需要對所負責(zé)的項目進行績效自評，并提供相應(yīng)的證明材料，一方面對項目的開展起到督促的作用，另一方面以供項目驗收和績效綜合評價時進行參考。

三、績效考核仍面臨的困難

績效評價對促進各類項目建設(shè)水平，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的作用，但在具體的實踐操作過程中尚需要不斷探索。

各學(xué)校的質(zhì)量工程項目一般有專門的教學(xué)管理人員負責(zé)，但是質(zhì)量工程項目類別較多，涉及人才培養(yǎng)的各個方面，管理人員囿于專業(yè)知識的不對稱，只能從形式上間接地揣度項目建設(shè)的過程、進度及結(jié)果。而無法從各類項目所涉及專業(yè)的角度，對項目的實際情況進行深入系統(tǒng)的了解和評價。而如果聘請專家對各類項目的階段性開展績效評價，則需要耗費大量的人力、財力和精力。因此，過程監(jiān)控往往容易流于形式。

囿于上述績效評價操作上存在的困難，還需要各類學(xué)校不斷在實踐中進行探索，構(gòu)建起更加完善的操作性強的評價體系，以進一步提升“質(zhì)量工程”項目經(jīng)費的使用效率，促進各類“質(zhì)量工程”的項目建設(shè)質(zhì)量，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻：

[1]黃錫遠.新建地方本科院校質(zhì)量工程建設(shè)績效評價研究[J].教育教學(xué)論壇，2012（11）.

[2]梁明霞.我國高等教育“質(zhì)量工程”建設(shè)之問題與對策[J].中國冶金教育，2010（05）.

依托課題：淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改研究課題《高職院?！敖虒W(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”項目績效評價體系的研究與構(gòu)建》（課題編號：JX-G-2012-08）。

作者簡介：李建英，女，1975年8月出生，本科，現(xiàn)就職于淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：質(zhì)量工程項目管理、檔案管理。