社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)發(fā)展階段

肖本開(kāi)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展階段是由改革解放作為社會(huì)生產(chǎn)力主體的人的勞動(dòng)力為標(biāo)志劃分的。改革把生產(chǎn)力的主體從“一大二公”的錯(cuò)誤觀(guān)念的束縛下解放出來(lái)，也就需要?jiǎng)?chuàng)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；改革切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正轉(zhuǎn)入以人為本的發(fā)展軌道實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展，也就要求完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用；全面深化改革把建設(shè)和發(fā)展以人為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)作為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與政府的內(nèi)在統(tǒng)一，也就要把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用修改為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，使市場(chǎng)能夠?yàn)樵鰪?qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉。在我國(guó)改革的過(guò)程中隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了逐步創(chuàng)立、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)性作用和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與政府的內(nèi)在統(tǒng)一并在資源配置中起決定性作用三個(gè)發(fā)展階段。

一、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段

無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的勝利，剝奪剝奪者的生產(chǎn)資料，由國(guó)家代表社會(huì)占有，實(shí)行國(guó)有國(guó)營(yíng)。當(dāng)年蘇聯(lián)法學(xué)家就指出過(guò)，這解決的只是所有權(quán)的問(wèn)題，還有體制問(wèn)題沒(méi)有解決。不從體制上解決國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系，社會(huì)主義就不能發(fā)展，相反社會(huì)主義還可能倒退以至社會(huì)主義國(guó)家解體。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的改革就是為了解決這個(gè)困擾社會(huì)主義發(fā)展的體制問(wèn)題。

我國(guó)的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是人民創(chuàng)造的解決國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間關(guān)系的好形式，因而也就能夠調(diào)動(dòng)三個(gè)方面的積極性。從而拉開(kāi)了中國(guó)改革的序幕，我們黨很快就把改革由農(nóng)村推廣到全國(guó)。經(jīng)過(guò)五年多的經(jīng)濟(jì)體制改革，解放了生產(chǎn)力主體勞動(dòng)力，發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，必然也會(huì)體現(xiàn)在商品流通領(lǐng)域。1984年黨的十二屆三中全會(huì)就通過(guò)了“中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定”，確認(rèn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。

社會(huì)主義國(guó)家代表社會(huì)占有生產(chǎn)資料，集中統(tǒng)一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，理所當(dāng)然；資本主義商品經(jīng)濟(jì)，以勞動(dòng)力成為商品作為根基，剝削和壓迫無(wú)產(chǎn)者，鐵證如山。解決計(jì)劃與市場(chǎng)姓“社”姓“資”的問(wèn)題也就成了大難題，不僅需要解放思想、撥亂反正，而且還必須通過(guò)改革解放生產(chǎn)力主體勞動(dòng)力、發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐予以證明。1992年鄧小平提出“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；同年江澤民同志明確表示使用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的提法。

1993年的黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的“中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定”，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制融入國(guó)家基本制度。經(jīng)過(guò)二十年的經(jīng)濟(jì)體制改革，1999年九屆人大二次會(huì)議修改憲法，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位從公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”。應(yīng)該說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，已經(jīng)初步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

二、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性作用階段

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，必然要求創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這就要求不僅創(chuàng)建中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，以適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革宏觀(guān)發(fā)展形勢(shì)的要求。

2003年黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的“中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定”，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，采取了一系列改革措施，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，還需要加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體建設(shè)。我們黨明確提出以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)；把以人為本作為改革的主旋律。以人為本不僅要求把經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正轉(zhuǎn)入以人為本的軌道實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展，而且還要把人作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的真正主體。以人為本不僅會(huì)體現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，而且需要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確保人作為社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造主體的地位。為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造根本條件。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用還涉及生產(chǎn)的物質(zhì)資源與人的法律關(guān)系，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，這就需要堅(jiān)持以公有制為主體，確保農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)益合法化，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。2008年黨的十七屆三中全會(huì)再次通過(guò)有關(guān)農(nóng)村改革的決定，為全面推動(dòng)改革奠定了重要基礎(chǔ)。通過(guò)的“中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題的決定”提出，必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。事實(shí)上，早在1998年黨的十五屆三中全會(huì)上還通過(guò)了“中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定”，會(huì)議強(qiáng)調(diào)以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。經(jīng)過(guò)30年經(jīng)濟(jì)體制改革，逐漸完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)在資源配置上也就能夠起基礎(chǔ)性作用。

三、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和政府有機(jī)統(tǒng)一并在資源配置中起決定性作用階段

改革進(jìn)入全面深化發(fā)展的新階段之后，把建設(shè)和發(fā)展以人為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)作為目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與政府關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一的問(wèn)題也就提出來(lái)了。習(xí)近平總書(shū)記告訴我們：黨的十八屆三中全會(huì)將市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對(duì)市場(chǎng)作用是一個(gè)全新的定位，“決定性作用”和“基礎(chǔ)性作用”這兩個(gè)定位是前后銜接、繼承發(fā)展的。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。政府和市場(chǎng)的關(guān)系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。而市場(chǎng)的靈魂是人的勞動(dòng)力，市場(chǎng)與政府二者之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。

資源配置中的決定性作用既體現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度又體現(xiàn)市場(chǎng)主體發(fā)展的實(shí)際水平。資本主義市場(chǎng)決定性因素，是社會(huì)使農(nóng)民成為無(wú)產(chǎn)者即逐漸把人的勞動(dòng)力變成商品。社會(huì)主義條件下勞動(dòng)力雖然一方面作為商品，但是另一方面，勞動(dòng)力的主體在法律上是生產(chǎn)資料的主人、在現(xiàn)實(shí)性上又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，勞動(dòng)力的主體通過(guò)改革逐漸解放成為生產(chǎn)資料在現(xiàn)實(shí)上的主人，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)也就能夠在資源配置中真正起決定性作用。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，提出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，其實(shí)就是貫徹了問(wèn)題導(dǎo)向。只有通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步解放作為社會(huì)生產(chǎn)力主體的人的勞動(dòng)力，市場(chǎng)在資源配置上的決定性作用才能逐步實(shí)現(xiàn)。

市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)主體在資源配置中的決定作用。人的勞動(dòng)力不僅是資源的核心，而且也是資源的靈魂。只有調(diào)動(dòng)了人的積極性去激發(fā)勞動(dòng)力的潛能，配置的資源才能發(fā)揮其更大的效能。正如習(xí)近平同志指出的，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，仍然存在不少束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。

市場(chǎng)主體在市場(chǎng)配置資源中的決定性作用的發(fā)揮有待改革的全面深化。市場(chǎng)體系既是發(fā)展的結(jié)果，又是發(fā)展條件。只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)部署各方面改革，以解放和發(fā)展以勞動(dòng)力為主體的社會(huì)生產(chǎn)力為改革提供強(qiáng)大牽引，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)鞏固，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體，不管是企業(yè)還是個(gè)人，也就能夠越來(lái)越充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為政府在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮更好的作用創(chuàng)造條件。因此習(xí)近平同志指出，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，......讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造一定的方式為自己開(kāi)辟道路。恩格斯曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是毫無(wú)例外地和無(wú)情地為自己開(kāi)辟道路，最近這方面最顯著的例子就是我們已經(jīng)提到過(guò)的法國(guó)大革命。在社會(huì)主義條件下，我國(guó)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的誕生和改革的全面深化，開(kāi)辟了中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，也都能夠證明這個(gè)真理。因此我們應(yīng)該把市場(chǎng)課題納入政治經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行研究。按照馬克思的體驗(yàn)：真正的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，只是當(dāng)理論研究從流通過(guò)程轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過(guò)程的時(shí)候才開(kāi)始。從生產(chǎn)過(guò)程中去研究資源的配置，得出的結(jié)論只能是市場(chǎng)與政府必然存在著有機(jī)的內(nèi)在統(tǒng)一，因?yàn)槿思仁莿?chuàng)造社會(huì)價(jià)值的真正主體又是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。這里才是產(chǎn)生市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的根本條件。