對地方高職院校專業(yè)設置的思考

王武林 倪永宏 范叢山

專業(yè)是職業(yè)教育與社會經濟聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是高職院校辦學方向和辦學特色的具體體現。專業(yè)設置反映了社會經濟發(fā)展對人才的長期需求，也與高等教育的育人理念、培養(yǎng)模式緊密相關。地方高職院校與區(qū)域經濟發(fā)展的聯(lián)系十分緊密，其專業(yè)設置能否根據社會需求和地方產業(yè)轉型升級需要及時優(yōu)化調整，關系到地方高職院校的可持續(xù)發(fā)展能力。

一、地方高職院校專業(yè)設置現狀分析

江蘇省根據經濟發(fā)展狀況，分為蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域，蘇中包括揚州、泰州、南通三市。截至2013年10月，蘇中高職院校共10所，具體分布為南通市5所、揚州市3所、泰州市2所。另有原泰州師范?？茖W校于2013年升格為泰州學院，但目前招生專業(yè)仍以?？茷橹鳌?/p>

1.專業(yè)設置覆蓋面較廣。根據教育部《普通高等學校高職高專指導性專業(yè)目錄（試行）》（2004版），高職高專教育專業(yè)共分為19個大類，78個二級類、532種專業(yè)。近幾年各高校根據社會經濟發(fā)展需求不斷加大新專業(yè)開發(fā)，2010年教育部核準江蘇省目錄內外招生專業(yè)共19個大類，79個二級類、606種專業(yè)。據統(tǒng)計，2013年蘇中10所高職院校及泰州學院除水利大類和公安大類專業(yè)為空白外，共設17個專業(yè)大類，55個二級專業(yè)類，198種專業(yè)（見表1）；大類、二級類和專業(yè)種類的覆蓋率分別為89.5%、69.6%和32.7%。2013年蘇中11所高職招生院校共設高職專業(yè)點數450個，平均每高校設專業(yè)40.9個。專業(yè)設置最多的揚州職業(yè)大學共70個專業(yè)；專業(yè)設置數最少的揚州江海職業(yè)技術學院設26個專業(yè)。

2.專業(yè)分布冷熱差異明顯、重復率較高。蘇中高職招生的17個專業(yè)大類中，制造、財經、土建、電子信息4個大類因社會需求量大，又屬考生和家長追捧的熱門專業(yè)，共布點222個，接近專業(yè)布點總數的一半，達49.3%。蘇中高職招生數較少的專業(yè)大類為資源測繪、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共事業(yè)、法律，該4大類專業(yè)布點數僅20個，占總數的4.4%。從專業(yè)布點情況分析，專業(yè)重復率達100%的有機電一體化和物流管理；重復率達91%的有電氣自動化、計算機應用技術；重復率達82%的為數控技術、旅游管理；重復率達73%的有應用電子、建筑工程技術；重復率達64%的有計算機網絡技術、汽車維修與檢測、會計；重復率達55%的有環(huán)境藝術設計、電子商務、軟件技術。這14種專業(yè)雖然僅占專業(yè)總數的7.1%，但布點總數為115個，占專業(yè)布點總數的25.6%。

表1 2012年與2013年蘇中高職專業(yè)設置與變化及江蘇省2011屆、2012屆按大類就業(yè)率分布①

3.專業(yè)調整力度逐漸加大。根據近七年招生計劃統(tǒng)計，蘇中11所高職專業(yè)招生院校中有6所專業(yè)設置數增加，占院?？倲档?4.5%（見表2）。2所專業(yè)數基本不變，3所院校專業(yè)數變化波動較大；與2007年相比，蘇中高職專業(yè)點數增加了66個，增加比例為17.2%，專業(yè)設置數呈總體上升趨勢。由此說明蘇中高職教育近年來保持較快發(fā)展速度，并且增加專業(yè)數量擴大辦學規(guī)模仍然是基本發(fā)展模式。與2012年相比，2013年農林牧漁等一產專業(yè)數增加7個，增加比例為27%，制造、土建等二產專業(yè)數增加8個，交通運輸、電子信息等工科類專業(yè)增加11個，財經、文化教育等文科專業(yè)則明顯減少，降低比例為16.4%。據統(tǒng)計，2012年蘇中三次產業(yè)增加值比例為7.01︰53.02︰39.97，高職院校三次產業(yè)專業(yè)設置比例為5.84︰38.19︰55.97。說明蘇中高職一產、二產專業(yè)比例偏低，三產專業(yè)比例偏高，尚不能更好適應蘇中已經形成的二、三、一產業(yè)發(fā)展布局。

表2 蘇中11所高職專業(yè)招生院校專業(yè)設置變動情況表

4.區(qū)域內專業(yè)調整存在差異。蘇中高職院校特別是3所國家示范（骨干）校在本地區(qū)行業(yè)背景較突出，近年來依托長期發(fā)展優(yōu)勢，形成一批具有地方產業(yè)特色、行業(yè)優(yōu)勢較明顯的品牌專業(yè)，并依此開發(fā)相近專業(yè)，專業(yè)調整力度在區(qū)域內處于領先地位。如江蘇農牧科技職業(yè)學院為滿足本地區(qū)現代農業(yè)和生態(tài)農業(yè)發(fā)展需要，2013年開發(fā)了豬生產與疾病控制、養(yǎng)禽與禽病防治、水族科學與技術和漁業(yè)綜合技術等目錄外新專業(yè)；南通航運職業(yè)技術學院為適應現代物流業(yè)和航空事業(yè)的發(fā)展需求，與華夏航空公司聯(lián)合培養(yǎng)人才，以定向培養(yǎng)形式開設了航空機電設備維修、航空電子設備維修、航空服務（航空物流）等新專業(yè)。蘇中3所國家示范（骨干）校2013年停招專業(yè)有10個，新增專業(yè)數達24個，而蘇中區(qū)域內其他8所院校2013年新增專業(yè)僅為22個，國家示范（骨干）校每校平均新增專業(yè)數是區(qū)域內其他院校新增數的2.9倍。

二、高職專業(yè)設置與就業(yè)率的關聯(lián)性分析

1.就業(yè)率與專業(yè)設置的關聯(lián)性。專業(yè)設置能根據行業(yè)內技能型人才的需求預測，緊密圍繞區(qū)域經濟結構調整方向和市場需求，科學合理地進行布局，畢業(yè)生就業(yè)率就高，反之亦然。以江蘇省為例，根據麥克斯研究報告，江蘇省2011屆和2012屆畢業(yè)生按專業(yè)大類統(tǒng)計的半年后就業(yè)率見表1。由表1可看出，與三次產業(yè)對應的專業(yè)結構中，土建、制造、材料能源等二產專業(yè)就業(yè)率最高，2012年平均就業(yè)率為93.6%，農林牧漁等一產專業(yè)就業(yè)率最低，為91.7%；財經、文化教育、藝術設計和法律等三產專業(yè)平均就業(yè)率為92.6%。其中醫(yī)藥衛(wèi)生、材料與能源、生化與藥品大類位居就業(yè)率由高到低排名的前三位，文化教育和法律大類專業(yè)位于就業(yè)率排名榜上最末兩位。2012屆畢業(yè)生就業(yè)率比2011屆下降了1.5%，說明作為民生之本的就業(yè)形勢仍不容樂觀。

2.區(qū)域內就業(yè)率與經濟發(fā)展和人才需求關系。經濟發(fā)展水平和高職院校在地方經濟發(fā)展中貢獻度的高低，與高職院校就業(yè)率具有一定相關性。根據蘇中高職高專院校2012屆畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計數據，半年后就業(yè)率南通最高，達94.0%，泰州市為92.7%，揚州市較低為91.2%，這一數據與南通市經濟總量、財政收入和發(fā)展水平在蘇中處于領先地位，高職教育較為發(fā)達的狀況也是吻合的。蘇中2012年平均就業(yè)率為92.6%，與2011年平均就業(yè)率94.4%相比，下降了1.8%，但高于江蘇省平均就業(yè)率92.5%和全國高職高專平均就業(yè)率90.4%的水平。就業(yè)率高低與具體專業(yè)的人才市場供需關系極為密切。蘇中重點產業(yè)目前對應需求旺盛的高職高專專業(yè)有汽車技術服務與營銷、有機化工生產技術、藥品經營與管理；而人才供大于求的紅牌專業(yè)則有法律事務、應用韓語、電子組裝技術與設備、社會工作、園藝技術和人力資源管理，這些專業(yè)具有高失業(yè)風險特點，需重點調控招生規(guī)模。

三、地方高職院校專業(yè)設置應遵循的相關原則

1.內外驅動因素相結合的原則。高職院校的專業(yè)設置受到國家教育政策、經濟發(fā)展水平、勞動力市場人才需求結構、學校自身發(fā)展基礎等因素的影響。在諸多因素中，地區(qū)經濟發(fā)展需求的導向和國家政策、政府教育行政部門的宏觀指導等，構成專業(yè)設置的外部驅動因素；高職院校內部的師資隊伍、實習實訓基地等硬件條件、長期辦學形成的優(yōu)勢專業(yè)等，構成內部驅動因素。其中外部因素應是專業(yè)設置的根本依據，內部因素則構成基礎條件。目前許多高職院校在發(fā)展過程中，常常把內部因素作為專業(yè)設置的主要依據，忽視了外部因素的主動作用，這就偏離了職業(yè)教育植根于社會經濟發(fā)展過程中，為區(qū)域經濟發(fā)展提供服務這一發(fā)展宗旨。要遵循內外驅動因素相結合原則，專業(yè)設置既不能走關門辦學，人才培養(yǎng)過程與社會需求脫節(jié)的老路，也不能不顧自身辦學條件，盲目開設各種熱門專業(yè)，致使人才培養(yǎng)質量難以得到保證。

2.社會需求為導向的原則。高職專業(yè)具有較強的職業(yè)指向性和針對性，社會對高技能型、應用型人才數量、規(guī)格和結構的需求變化，市場對各類人才供求關系的增減，都會在高職教育和畢業(yè)生就業(yè)上有非常靈敏的反映。因此，高職院校要以市場需求為導向，立足地方，面向區(qū)域和地方經濟發(fā)展，面向生產、建設、管理、服務一線崗位設置專業(yè)。要根據區(qū)域經濟結構、產業(yè)結構和支柱產業(yè)及發(fā)展方向設置主體專業(yè)，根據地方經濟特點開設特色專業(yè)，根據高新技術產業(yè)設置新專業(yè)。以社會需求為導向，既要考慮當前市場的人才需要，還要考慮潛在市場和預測今后若干年內的社會需求，對于人才需求旺盛、供不應求的“綠牌專業(yè)”應積極發(fā)展，對于供大于求、具備高失業(yè)風險的“紅牌專業(yè)”應及時調整。對于具有潛在失業(yè)風險、畢業(yè)生滿意度和工作與專業(yè)相關度等綜合指數偏低的“黃牌專業(yè)”要控制開設。

3.專業(yè)設置寬窄并舉的原則。高職院校專業(yè)設置口徑可寬可窄，應做到寬窄結合。如果過于強調寬口徑專業(yè)，雖然可增強專業(yè)的適應性，但容易喪失專業(yè)特色，專業(yè)的針對性和競爭力就會下降；而專業(yè)口徑過窄，雖有利于突出高職專業(yè)特色和針對性，但專業(yè)的適應性將不高，不利于學生崗位轉換和職業(yè)遷移能力的培養(yǎng)，也會影響就業(yè)競爭力。為了增強專業(yè)的適應性和針對性，地方高職院校應圍繞區(qū)域經濟，依托原有優(yōu)勢特色專業(yè)，重點建設緊密結合地方產業(yè)的專業(yè)群，以“寬口徑，多方向”的理念來調整專業(yè)設置，針對職業(yè)崗位群構建專業(yè)群。專業(yè)群建設應以已有特色專業(yè)為基礎，開發(fā)相近專業(yè)，繁衍新專業(yè)，形成新的專業(yè)增長點，構建與區(qū)域經濟產業(yè)鏈相適應的職業(yè)教育鏈。專業(yè)群課程建設可將一定的通識課程和職業(yè)基礎課程作為專業(yè)群課程基礎，圍繞某一職業(yè)崗位確定相關專業(yè)方向，根據崗位職業(yè)能力要求設置不同方向和特色的課程模塊。

四、地方高職院校專業(yè)設置調整

1.堅持特色發(fā)展與適度規(guī)模相結合。高職院校經過21世紀初近十年的快速發(fā)展，其規(guī)模已占據高等教育的半壁江山，但在高等教育中被邊緣化的困擾還沒有根本擺脫，目前內涵建設的任務和加強特色專業(yè)建設，顯得更為迫切。沒有一定辦學規(guī)模，院校的辦學效益和可用財力難以得到保證；但缺少辦學特色和特色專業(yè)支撐的高職教育也難以長期躋身于高等教育，并從根本上危及其生存空間。特色專業(yè)是指在辦學理念、人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)質量等方面具有明顯特色，培育的學生在某些方面素質和能力優(yōu)于其他院校該專業(yè)學生，得到社會廣泛認可、有較高聲譽的專業(yè)。高職院校只有牢固樹立品牌意識，建設一批行業(yè)內具有一定知名度的優(yōu)勢特色專業(yè)，才能在日益激烈的生源競爭中勝出并獲得持續(xù)領先優(yōu)勢。蘇中3所國家示范（骨干）校能在本地區(qū)處于示范引領地位，就是得益于分別形成了以現代紡織技術、紡織品設計、家居藝術設計等為代表的省級特色專業(yè)群，以動物醫(yī)學、畜牧獸醫(yī)、動物防疫、獸藥生產等為代表的省級特色專業(yè)群，以航海技術、輪機工程、船舶工程技術、港口物流設備與控制等為代表的省級特色專業(yè)群。特色專業(yè)和專業(yè)群建設既要結合自身辦學條件、設備資源，依托本校已有的師資、設備優(yōu)勢、強勢學科和長期積淀，更要緊密圍繞社會需求和行業(yè)新技術發(fā)展，保持與區(qū)域主導產業(yè)和產業(yè)群的契合度，并以此開發(fā)相近專業(yè)，構建對區(qū)域經濟產業(yè)鏈起支撐作用的專業(yè)群，形成學校發(fā)展的比較優(yōu)勢。

2.堅持專業(yè)保持穩(wěn)定與適時主動調整相結合。教育是需要不斷積累的事業(yè)，強調保持穩(wěn)定是因為高職教育對專業(yè)資源配置有特殊要求。專業(yè)師資隊伍的培養(yǎng)、實訓設施條件的完善、實踐教學體系的建設都需要一個長期積累的過程。如果沒有專業(yè)布局的相對穩(wěn)定，就難以培養(yǎng)出社會認可的高素質人才。與普通高等教育相比，高職教育是與區(qū)域經濟發(fā)展聯(lián)系更為緊密的教育形式，為適應市場需求，高職教育必須在保持專業(yè)相對穩(wěn)定的前提下，不斷根據產業(yè)結構布局調整和人才市場供需關系變化，及時調整專業(yè)設置、優(yōu)化專業(yè)結構。要加強對區(qū)域人才需求的科學預測，了解行業(yè)人才現狀和需求變化關系，適時調整和改造專業(yè)。蘇中高職院校根據本地區(qū)以裝備制造業(yè)為支柱產業(yè)和發(fā)展現代農業(yè)的需要，近兩年專業(yè)調整中適當增加一、二產專業(yè)；根據三產專業(yè)設置偏多的現狀，撤并了部分就業(yè)率偏低的藝術設計、財經、文化教育大類的專業(yè)點；增設了與現代服務業(yè)和新能源、新材料等新興產業(yè)相關專業(yè)，努力使專業(yè)結構與產業(yè)結構的變化保持同步。

3.堅持滿足社會需求與注重學生選擇相結合。高職院校的專業(yè)設置首先要滿足社會對人才的需求，同時還要考慮學生的選擇。兩者吻合度的高低對高職生源、考生及家長對高職教育的選擇和認可有直接影響。為了使社會需求與學生選擇有機統(tǒng)一，要注意以下幾個方面：一是專業(yè)設置和人才培養(yǎng)規(guī)格要體現與中職的區(qū)別，突出技術應用能力，體現一定技術含量，增加與產業(yè)結構調整和高新技術產業(yè)相關的專業(yè)比例，使高職專業(yè)面向的職業(yè)崗位有良好的職業(yè)經濟地位和職業(yè)發(fā)展空間。二是要研究專業(yè)設置與就業(yè)質量的關系，做好畢業(yè)生就業(yè)信息的收集與反饋工作，依據畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)崗位滿意度調查、薪酬水平、工作與所學專業(yè)的相關度等就業(yè)質量指標，及時調整社會認可度低的專業(yè)。三是要加強生源選擇與社會需要之間的信息溝通與交流，對于農業(yè)、化工、鉆井等這類社會需求旺盛、緊缺型人才專業(yè)，但容易被考生及家長冷遇的專業(yè)，要加強宣傳導向和政策扶持，引導學生正確選擇專業(yè)；對于會計、財經、藝術類等熱門專業(yè)，要適當控制辦學規(guī)模和專業(yè)數量，注重提高專業(yè)培養(yǎng)質量、形成獨有的專業(yè)特色。

4.堅持適度超前意識與滿足當前需要相結合。高職教育以滿足當前區(qū)域經濟和社會發(fā)展的需要為立足點，也是應承擔的主要社會責任。但由于人才培養(yǎng)具有周期性，專業(yè)設置和調整還需要具有一定的超前意識。這就要求各院校應認真調研所服務區(qū)域經濟的產業(yè)布局、資源優(yōu)勢、經濟特點等，根據社會經濟發(fā)展走向對人才需求做出準確的預測，適時開設具有一定超前性的專業(yè)，以求得高職人才培養(yǎng)過程與社會需求變化過程的動態(tài)吻合。堅持適度超前，就是要重點關注高新技術產業(yè)發(fā)展趨勢。根據“十二五”期間蘇中要重點發(fā)展新能源、新材料、智能電網、物聯(lián)網和生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)的要求，高職院校要探索上述高新產業(yè)發(fā)展對職業(yè)崗位要求和人才需求的變化規(guī)律，適度增加材料與能源、電子信息等大類專業(yè)設置，有針對性地開設新能源應用技術、物流工程技術、材料工程技術、物聯(lián)網應用技術等新專業(yè)，使專業(yè)設置能動態(tài)滿足經濟發(fā)展需求，將高職教育真正辦成人民滿意的高等教育。

［注釋］

①資料來源：《江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)、預警和重點產業(yè)人才供應2013年度報告》和第73～132期《江蘇招生考試報》中的《江蘇省2013年普通高校招生計劃》。