以資金為紐帶的高職院校校企深度合作模式及運(yùn)行機(jī)制

韋夷 黃國(guó)良 粟維斌

近年來，不少高職院校在開展校企合作、推行工學(xué)結(jié)合、創(chuàng)新合作模式等方面取得了豐碩成果，但總體而言，目前我國(guó)的校企合作多局限在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升和“訂單式”人才培養(yǎng)等方面，少有關(guān)于引進(jìn)企業(yè)資金開展校企深度合作的研究。筆者認(rèn)為，要深化校企合作，提升辦學(xué)水平，為企業(yè)培養(yǎng)高技能的適用型人才，高職院校就必須依托人才隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)施，引進(jìn)企業(yè)資金，完善合作投入機(jī)制，建立以資金為紐帶的校企深度合作辦學(xué)模式。為此，本文從我國(guó)校企合作模式的發(fā)展入手，分析了高職院校校企深度合作的必然性，并重點(diǎn)探討了以資金為紐帶的高職院校校企深度合作模式的內(nèi)涵、類型和運(yùn)行機(jī)制。

一、我國(guó)校企合作模式的演變和發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和高職教育的發(fā)展，校企合作模式也在不斷演變，主要從單向性的企業(yè)配合到雙向性的校企聯(lián)合，再到交互性的校企一體化深度合作，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。①根據(jù)校企合作的深淺程度，可將我國(guó)高職院校校企合作模式的演變過程分為三個(gè)階段：起步階段、迅速發(fā)展階段和深化合作階段。第一階段是校企合作起步階段或稱淺層次合作階段，其主要特征是：學(xué)校按企業(yè)需要確定教學(xué)專業(yè)，并在企業(yè)中建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、專家指導(dǎo)委員會(huì)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)委員會(huì)，企業(yè)則以單向接納高職院校見習(xí)生和實(shí)習(xí)生為主。這一階段各高職院校積極創(chuàng)造發(fā)展條件，爭(zhēng)取相關(guān)企業(yè)的配合和支持，目的是解決教學(xué)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足和實(shí)踐教學(xué)師資短缺的問題。第二階段是校企合作迅速發(fā)展階段或稱校企中層次合作階段，其主要特征是：學(xué)校成立校企合作辦公室、實(shí)訓(xùn)基地管理處等校內(nèi)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供相關(guān)咨詢和專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。校企雙方還聯(lián)合成立董事會(huì)，形成多元化投資主體，以拓展合作領(lǐng)域，并共同參與制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，按企業(yè)所需進(jìn)行人才培養(yǎng)。這一階段的合作使校企合作由原來學(xué)校的單向獲益，向?qū)W校、企業(yè)、學(xué)生三贏方向發(fā)展。第三階段是校企深化合作階段也稱交互性校企一體化深度合作階段，其主要特征是：企業(yè)與學(xué)校在合作管理、教育教學(xué)、產(chǎn)品研發(fā)、校企文化建設(shè)等方面相互滲透、相互依存。一方面，學(xué)校按企業(yè)需要確立科研方向，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化；另一方面，企業(yè)主動(dòng)向?qū)W校投入資金，以資金為紐帶建立利益共享關(guān)系，有效解決高職院校資金投入不足的問題。這一階段需要校企雙方努力探索新的合作模式和運(yùn)行機(jī)制，通過推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃，不斷實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、服務(wù)、信息、就業(yè)“五位一體”的長(zhǎng)效合作機(jī)制。②

二、高職院校校企深度合作的生成機(jī)理

校企深度合作是校企雙方貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的重要舉措，是提升高職院校內(nèi)涵、凸顯高職院校特色、推動(dòng)高職教育發(fā)展的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)各方利益共享的一種先進(jìn)的辦學(xué)模式。③第一，隨著高職院校辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變和校企合作實(shí)踐性創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，校企合作的形式和內(nèi)容都發(fā)生了深刻變化，僅局限于單向接納學(xué)生實(shí)習(xí)和見習(xí)的“一校一企”合作已不再適應(yīng)校企合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，這就要求高職院校在制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、選擇教學(xué)方法、實(shí)施教學(xué)改革時(shí)都要與企業(yè)、市場(chǎng)緊密結(jié)合。第二，多元化經(jīng)濟(jì)對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)提出多方面的要求，對(duì)高素質(zhì)綜合型人才的培養(yǎng)要求也使得校企合作的發(fā)展轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展的趨勢(shì)。目前，校企合作的發(fā)展層次已由低到高、由點(diǎn)到面、由單向性、雙向性向多元一體化深度合作方向發(fā)展。雖然我國(guó)高職院校校企合作面臨諸多挑戰(zhàn)，在一定程度上影響和制約校企合作的深層次發(fā)展，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高職教育的持續(xù)發(fā)展，影響校企深度合作的因素將會(huì)朝著積極方向轉(zhuǎn)化，這是高職教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職教育提出的客觀要求。

三、以資金為紐帶的高職院校校企深度合作模式

校企深度合作即學(xué)校與企業(yè)的深層次、文化層面的合作，雙方通過深度合作達(dá)到物質(zhì)和信息的交流、人才和智力的共享、校企文化的融通。④可見，校企深度合作與物質(zhì)、智力和文化等因素相關(guān)，任何一種因素的變化都會(huì)引起其他因素的變化，而維持這種關(guān)系的關(guān)鍵即為資金。有效的資金運(yùn)作能將各種相關(guān)因素統(tǒng)一起來，形成一個(gè)完全有別于傳統(tǒng)合作模式的運(yùn)行制度環(huán)境。

（一）高職院校校企深度合作模式的內(nèi)涵

校企深度合作即校企深度合作教育，是指學(xué)校與企業(yè)利用各自的教育資源和環(huán)境，從物質(zhì)、智力和文化三個(gè)層面，在資源、技術(shù)、師資培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)和科研活動(dòng)等各環(huán)節(jié)開展深入合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的相互滲透、相互交融，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)需要的應(yīng)用型人才，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生和社會(huì)共贏的一種可持續(xù)發(fā)展的高職教育人才培養(yǎng)模式。⑤與傳統(tǒng)校企合作模式相比，合作的深度和廣度均得以大大提升。可從以下三方面理解：第一，與企業(yè)廣泛開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作。通過共建實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)公司、培訓(xùn)中心和研發(fā)中心等途徑引企入校，擴(kuò)大校企物質(zhì)流、智力流和信息流的共享點(diǎn)，使合作領(lǐng)域得以拓寬。第二，與企業(yè)廣泛開展面與面之間的合作。在地方政府的支持與協(xié)助下，通過共建專業(yè)（群）優(yōu)勢(shì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和行業(yè)性、區(qū)域性或企業(yè)集群性的實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)中心、技術(shù)中心、培訓(xùn)中心等公共平臺(tái)，特別是與區(qū)域內(nèi)高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多家企業(yè)共辦職教集團(tuán)或?qū)嶓w院系，進(jìn)而開展面與面的共享合作。第三，跨專業(yè)、跨行業(yè)的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)鏈合作。它主要指高職院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)（群）、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢(shì)資源與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)合作，并吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)參與投資，進(jìn)而呈現(xiàn)跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的校企深層次網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，使校企合作向多專業(yè)、多行業(yè)、多領(lǐng)域方向發(fā)展，最終形成集專業(yè)實(shí)踐教學(xué)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)研發(fā)等于一體的相互滲透、相互依存、相互促進(jìn)的校企利益共同體。

（二）高職院校校企深度合作模式的類型

資金在校企深度合作中起紐帶作用，能將各相關(guān)運(yùn)作要素有機(jī)聯(lián)系起來，因此，校企深度合作也可視為基于資金紐帶的合作。目前這一合作模式主要有股份制合作模式、企辦校合作模式、校辦企合作模式、校中校合作模式、融入式合作模式和教育集團(tuán)合作模式等類型。⑥在這些合作辦學(xué)模式中，校企股份制合作模式是最常見的合作辦學(xué)類型。所謂“校企股份制合作模式”，即院校與企業(yè)之間以股份制形式開展深度合作辦學(xué)的形式。股份制校企深度合作主體有院校、相關(guān)企事業(yè)單位、集體組織或個(gè)人及其他院校；實(shí)施過程包括組成董事會(huì)，建立院校二級(jí)法人單位，聘用和培養(yǎng)人才，按現(xiàn)代企業(yè)管理制度開展經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)按股份分紅；股份構(gòu)成有場(chǎng)地和設(shè)備、流動(dòng)資金、智力、信息和技術(shù)等。校企深度合作模式中前景最看好的是教育集團(tuán)合作模式，所謂職業(yè)教育集團(tuán)合作模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的推動(dòng)下，由具有影響力的知名企事業(yè)單位或集團(tuán)與學(xué)校共同組建的一種以專業(yè)為紐帶、符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的聯(lián)合辦學(xué)模式。該模式集規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)于一體，使學(xué)校與企業(yè)的合作從外部結(jié)合走向深度融合、從松散聚集走向緊密聚合，從而促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）以資金為紐帶的高職院校校企深度合作模式的運(yùn)行機(jī)制

1.以資金為紐帶的高職院校校企深度合作運(yùn)行模式。學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三者相互依存、相互影響、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成高職院校校企深度合作的三大主體。高職院校為推動(dòng)科研開發(fā)、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)，需要依托其教學(xué)設(shè)施和智力資源努力尋求與企業(yè)合作的機(jī)會(huì)。企業(yè)為了選拔技術(shù)人才，提高生產(chǎn)能力，也需要依托其技術(shù)力量和資金優(yōu)勢(shì)與院校合作。學(xué)生通過校企合作強(qiáng)化實(shí)踐操作技能，提升就業(yè)能力，為規(guī)范職業(yè)生涯提供方向。在校企深度合作中，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生是一個(gè)利益共同體，構(gòu)成了三對(duì)互為資源要素的供求關(guān)系，在本質(zhì)上體現(xiàn)為利益關(guān)系，而資金在其中起到了關(guān)鍵性的紐帶作用。具體運(yùn)行模式如下圖所示。

高職院校校企深度合作模型

2.以資金為紐帶的高職院校校企深度合作機(jī)制。以資金為紐帶的高職院校校企深度合作運(yùn)行機(jī)制是指校企雙方在合作過程中，因各因素間的有效運(yùn)行而形成的一個(gè)高效產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作體系。該體系以資金為紐帶協(xié)調(diào)各因素之間的關(guān)系，使得各因素在相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系中實(shí)現(xiàn)利益最大化。

第一，以資金為紐帶的利益導(dǎo)向機(jī)制。要使高職院校與企業(yè)的合作能順利、持久，就要充分保證學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)等各方利益的合理分配，構(gòu)建以資金為紐帶的利益導(dǎo)向機(jī)制。一方面，企業(yè)從自身利益出發(fā)，依照收益性、安全性、發(fā)展性等原則，對(duì)其投資的合作項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，從而將資金投向收益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呗氃盒?；另一方面，學(xué)校與企業(yè)合作的重要原因就是獲取企業(yè)的資金支持，并通過與企業(yè)的合作獲得政府及其他機(jī)構(gòu)的投入或補(bǔ)貼，通過合作申報(bào)科研項(xiàng)目獲取科研資金等。⑦具體而言，以資金為紐帶的利益導(dǎo)向機(jī)制主要分為兩類：一是合作機(jī)構(gòu)的資金導(dǎo)向機(jī)制。校企合作機(jī)構(gòu)通過對(duì)使用資金進(jìn)行控制和監(jiān)督，減少資金配置中的短期行為，從而提高投資收益。二是合作市場(chǎng)的資金導(dǎo)向機(jī)制。一方面，高職院校應(yīng)支持企業(yè)獲取研發(fā)成果和核心技術(shù)，將新產(chǎn)品、新技術(shù)引入市場(chǎng)，提高創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，企業(yè)應(yīng)在培養(yǎng)人才、學(xué)科建設(shè)等方面支持高職院校，特別是在研發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益分配上對(duì)學(xué)校予以照顧和支持，從而解決學(xué)術(shù)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值的沖突，降低技術(shù)合作成本，促進(jìn)校企合作的深入發(fā)展。

第二，以資金為紐帶的激勵(lì)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。利益是推動(dòng)和深化校企合作的重要驅(qū)動(dòng)力，互利共贏是校企合作的基本出發(fā)點(diǎn)，以資金為紐帶的經(jīng)濟(jì)利益則是校企合作的關(guān)鍵。一方面，高職院校和企業(yè)雙方除了按標(biāo)準(zhǔn)給老師和員工發(fā)放工資和基本津貼以外，還應(yīng)依照職級(jí)和貢獻(xiàn)完善收入分配制度；另一方面，對(duì)在校企合作和推進(jìn)社會(huì)服務(wù)等方面有貢獻(xiàn)的部門或個(gè)人應(yīng)實(shí)施績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)，以推進(jìn)企業(yè)化制度建設(shè)和改革。此外，可根據(jù)國(guó)家法規(guī)確保企業(yè)等投資主體對(duì)高職教育的有效投入，對(duì)校企合作的相關(guān)企業(yè)給予貸款優(yōu)惠、稅費(fèi)減免或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等激勵(lì)方式，支持企業(yè)積極參與高職教育與培訓(xùn)。

第三，以資金為紐帶的合作保障機(jī)制。建立利益保障機(jī)制，規(guī)范合作行為，保障雙方在校企合作中的合法利益，是校企合作可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇。⑧以資金為紐帶的合作保障機(jī)制主要分為三類：一是政府出臺(tái)的相關(guān)制度。政府通過不斷完善和推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)來約束校企雙方合作的行為。二是校企雙方之間的合作制度。一方面，可成立校企雙方的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理校企合作過程中遇到的難題和對(duì)策；另一方面，建立資金使用預(yù)警辦法，以保障資金的使用效益。三是建立新的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以保障高等教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

第四，以資金為紐帶的教育評(píng)價(jià)機(jī)制。在校企合作的評(píng)價(jià)機(jī)制中，評(píng)價(jià)主體主要包括政府評(píng)價(jià)和校企評(píng)價(jià)。一方面，需建立適合我國(guó)高職院校發(fā)展的職業(yè)技術(shù)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系；另一方面，在高職院校的評(píng)估與建設(shè)方案中，需加大對(duì)校企合作的評(píng)價(jià)力度。政府需重視學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)以及工作能力素養(yǎng)的情況調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果形成評(píng)價(jià)報(bào)告，最終與政府的資金投入或補(bǔ)貼掛鉤。就校企評(píng)價(jià)而言，一是對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)施方案的評(píng)價(jià)；二是對(duì)教育過程的評(píng)價(jià)；三是對(duì)學(xué)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)；四是校企合作情況自評(píng)。校企雙方應(yīng)建立實(shí)施—評(píng)價(jià)—改進(jìn)—提高的良性循環(huán)體系，從而使參與各方都能受益，有效促進(jìn)校企深度合作的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

建立以資金為紐帶的高職院校校企深度合作模式及運(yùn)行機(jī)制，需要在政府的大力扶持、企業(yè)和行業(yè)資金的持續(xù)投入以及高職院校積極推進(jìn)的基礎(chǔ)上，不斷完善和深化以資金為紐帶的利益導(dǎo)向機(jī)制、激勵(lì)驅(qū)動(dòng)機(jī)制、合作保障機(jī)制和教育評(píng)價(jià)機(jī)制。只有政府、學(xué)校、企業(yè)各方共同努力，才能更好地解決高職院校資金投入不足的問題，從而完善投入機(jī)制，提高資金的使用率，更好地搭建校企深度合作平臺(tái)，推動(dòng)教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為企業(yè)、社會(huì)服務(wù)。

［注釋］

①王振洪.我國(guó)高職教育校企合作的演變趨勢(shì)與深化政策［J］.浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（1）：94-95.

②陳紅秋.“五位一體”校企合作模式的實(shí)踐［J］.中國(guó)高?？萍?，2012（4）：54.

③洪貞銀.高等職業(yè)教育校企深度合作的若干問題及其思考［J］.高等教育研究，2010（3）：63.

④⑤⑥黃國(guó)良，粟維斌.以資金為紐帶的高職院校校企深度合作模式探討［J］.廣西教育，2011（18）：46，46，47.

⑦林潤(rùn)惠.高職院校校企合作——方法、策略與實(shí)踐［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2012：19.

⑧王振洪，王亞南.高職教育校企合作利益機(jī)制及構(gòu)建路徑［J］.黑龍江高教研究，2012（4）：67.