市場經濟背景下高等職業(yè)教育產教融合機制研究

羅汝珍

高等職業(yè)教育指的是職業(yè)教育體系中從事高等職業(yè)技術教育的階段，它不僅包括了職業(yè)教育的專科，也包括了從事職業(yè)教育的應用型本科及其更高的教育階段，它是我國職業(yè)教育體系的主體，也是我國能否成功構建職業(yè)教育體系的關鍵。隨著高等職業(yè)教育改革的深入開展，校企合作獲得了長足發(fā)展，學校、企業(yè)和行業(yè)協會也對合作的深度提出了更高的要求，“產教融合”成為校企合作追求的理想。在以往的實踐中，很多高職院校都針對產教結合進行了努力，采取了很多措施和方法，投入了不少的人力、物力和財力，但成效并不明顯。這不僅有損企業(yè)參與校企合作的積極性和熱情，也讓高職院校在很多合作項目上止步不前。如何達到校企合作的滿意效果，實現產教融合，也就成為高職教育改革的重點和難點。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱也說過，職業(yè)教育最重要的環(huán)節(jié)就是產教融合。①它不僅關系到以往校企合作成果的鞏固，也關系到高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

一、市場經濟背景下“產教融合”的內涵

（一）“產教融合”與“產教結合”

在漢語解釋中，“結合”與“融合”是兩個不同含義的詞語，“結合”指的是人或事物之間發(fā)生密切聯系，“融合”指的是兩種或多種不同事物合成一體。兩者在事物聯系的深度上存在很大的不同，前者是指相關的人或事物之間聯系在一起，主要發(fā)生量的變化，但并不一定會引起質的改變和提升，它們可以因為某些共同利益而存在緊密的聯系，也可以因為共同利益的消失或外界環(huán)境的變化而隨時疏遠或中斷；后者是指相關的事物之間主要發(fā)生質的變化，并成為一種新事物，這種新事物在形式、內容上可能不同于原有事物，質量有所提升和改變。不管外界如何變化，新事物都會與原有事物之間存在千絲萬縷的聯系，都對所屬環(huán)境變化承擔相應的責任，也履行相應的義務。不管何種形式和方法的融合，都必須以結合為前提，只有在良好結合的基礎上，才能深入發(fā)展，達到融合的效果。可以說，結合是融合的基礎，融合是結合的深化。

（二）市場經濟背景下的“產教融合”

經過改革開放幾十年的發(fā)展，我國的市場經濟也獲得了長足發(fā)展，并對我國的高等職業(yè)教育產生了很大影響，為我國高等職業(yè)教育提供了很好的校企合作環(huán)境，為高職院校畢業(yè)生提供了工作和實習場所，也為高職院校培養(yǎng)了大量的雙師型教師。隨著應用型本科大學加入高等職業(yè)教育的隊伍，培養(yǎng)合格師資的任務將會更加艱巨，校企合作的水平也將更高，合作的項目也將進一步增加。同時，社會對從事高等職業(yè)教育的院校也提出了更高的要求，即高等職業(yè)教育應該為社會提供合格的高素質技能型人才，要能根據社會經濟發(fā)展的需要靈活調整人才培養(yǎng)方案，提供可供經濟社會發(fā)展需要的社會服務，并能開展科學技術研究，為相關行業(yè)提供前沿的技術指導，為社會經濟的發(fā)展提供技術支持。因此，在市場經濟背景下，高等職教育“產教融合”是一種產、學、研“三位一體”的融合模式，不僅具備教育和企業(yè)的多種功能，還具備隨時應變產業(yè)結構調整和參與市場競爭的能力，是在學校、企業(yè)、行業(yè)以及社會相關部門的不同程度參與下形成的一種新的社會組織形式，肩負著推動高等職業(yè)教育改革和社會經濟發(fā)展的重任。

二、市場經濟背景下“產教融合”的特點

產教結合、校企合作已經在國內外形成了一些典型模式，國外比較成功的有德國的雙元制、美國的“合作教育”模式、英國的“工讀交替”模式；我國有“學院+科技園區(qū)”“專業(yè)+大型企業(yè)”“專業(yè)+龍頭企業(yè)+企業(yè)聯盟”“專業(yè)+校辦企業(yè)”“專業(yè)+行業(yè)協會”等校企合作模式。②這些模式都不同程度地促進了高等職業(yè)教育的發(fā)展和產教融合的深入，但主要側重于產、學結合，結合的內容沒有達到“產教融合”的廣度，也沒有體現高等職業(yè)教育的高度和校企合作的深度，自然不能達到“產教融合”的效果，其成功經驗也難以推廣和復制。本人在以往的研究中，曾經提出過“四位一體”技術平臺的校企合作模型，基本上具備了“產、學、研三位一體”的功能。③但是，當初的研究僅限于職教集團背景，并沒有將其納入市場經濟背景開展研究，也難以適應市場經濟發(fā)展變化的需要。研究的學校也僅限于職業(yè)教育的中專和?？茖用?，并沒有將應用型本科納入其中。為適應市場經濟中產業(yè)結構的不斷調整和變化，高等職業(yè)教育的“產教融合”必須是行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)和?？埔约皯眯捅究茖W校等多方主體活動特點的融合和體現，并具有新的特質和功能。

（一）多功能復合型的融合

多元化發(fā)展是市場經濟的主要趨勢，為了適應市場經濟的需求，多元融合也就成為產教結合的一種重要發(fā)展戰(zhàn)略，它打破了原有單一合作或雙項合作的局限，在產、學、研三方面進行全面、深入的合作，融合后的組織結合了生產、教學和科研的特點，不僅自身是生產的主體，具有企業(yè)創(chuàng)造經濟效益的功能，而且能提供產業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術人才，為產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力支持。同時，企業(yè)的需求也能為學校的教育教學改革提供方向和目標，保證了高等職業(yè)教育能服務行業(yè)需要。融合的組織能科學配置內部資源并開展基礎研究、應用研究和開發(fā)性研究，為產業(yè)發(fā)展提供有力的技術支持，為學校教育內容的更新提供最前沿的信息資源，保證了教育與時俱進。三者融合在一起，形成一個良性的循環(huán)體系，開展教學、科研、生產等服務活動，在促進內部發(fā)展的同時，不斷向外輻射，發(fā)揮其更大的社會效應和作用。

（二）需求導向的融合

在高等職業(yè)教育產教結合實踐過程中，搞形式、走過場、學?！耙活^熱”的現象并不少見，三一集團校企合作中的一波三折就是真實的案例。④究其原因，很多企業(yè)迫于政策的壓力或是學校的單方意愿，在沒有找到雙方合作的需求點時就盲目開展形式上的校企合作，導致雙方都沒有從合作過程中獲得任何形式的滿足，反而投入不少的時間和精力，最后都是以轟轟烈烈開始、冷冷清清閑置而終。這樣的產教結合違背了市場經濟的需求導向，不可能產生任何有益的效果。真正實現產教融合的組織，能夠以企業(yè)、學校和相關合作部門的需求為前提，根據市場的發(fā)展變化，明確市場的供需狀況，確定各自的實際需求，尋求利益結合點開展相關合作，在滿足自身需求的同時，能為市場的供需平衡做出一定的貢獻，并能根據供需平衡的變化，調整自己的需求發(fā)展戰(zhàn)略，這樣不僅解決了合作的隨意性、被迫性問題，也提高了合作雙方的積極性與主動性。

（三）多主體管理的融合

所謂市場主體，是指在市場上從事經濟活動、享有權利和承擔義務的個人和組織，具體來說，就是具有獨立經濟利益和資產、享有民事權利和承擔民事責任、可以從事市場交易活動的法人或自然人。產教融合就是一個重新確立組織主體地位的過程，也是在市場經濟條件下產教融合活動獲得法治保障的一個基礎。以往很多的產教結合、校企合作活動難以實現產教融合的關鍵原因，就在于沒有明確行業(yè)協會、企事業(yè)單位在合作中的主體地位，沒有賦予他們參與管理的權利，也沒有明確其對活動的結果承擔相應的責任。因此，產教融合組織中，學校、企業(yè)、政府、行業(yè)協會等分工合作，共同管理，在開展任何活動之前，都應明確各自的權利和義務，并對其后果承擔最終的法律責任。這樣不僅可以增強企事業(yè)單位對此項工作的責任意識，發(fā)揮其主人翁地位，也可以讓學校和合作單位在此項活動中的管理工作更為合法、有序，避免了產教結合管理工作的零亂性。

（四）產業(yè)化的融合

產業(yè)化是指某種產業(yè)在市場經濟條件下，以行業(yè)需求為導向、以實現效益為目標、依靠專業(yè)服務和質量管理形成的系列化和品牌化的經營方式和組織形式，其基本特征是：面向市場、行業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模經營、專業(yè)分工、相關行業(yè)配合、龍頭帶動、市場化運作。因此，產業(yè)化的產教融合是一種面向市場需求的融合，在產、學、研三方面做大做強，分工合作，強強聯合，創(chuàng)造出良好的市場發(fā)展前景，具備其他組織無法復制的競爭優(yōu)勢，形成自己的品牌，在市場中具備核心競爭力，并且形成一定的規(guī)模，能帶動其他合作項目不斷深入開展，嚴格按照市場規(guī)律來開展活動。對于不符合市場需求的項目如專業(yè)和技術，遵循市場進退機制，及時終止不必要的投入，避免產教結合運作過程中機制的片面性。

三、市場經濟背景下“產教融合”機制的構建

產教結合、校企合作的長期有效開展，就會出現產教融合的理想狀態(tài)。為此，很多研究者就如何構建校企合作的長效機制展開了研究，代表性的觀點主要集中在模式、方法和策略三方面。在模式上，認為促進校企合作、產教融合機制的有以下幾種，即基于產業(yè)園的校企合作模式、校企共建技術研究中心模式、校企共建二級學院模式、集團公司主導下的雙師團隊共建模式、校企共建學生工作室模式等。⑤從校企合作的階段角度，提出了“初級階段‘院校主體，政府主導’、中級階段‘雙方主體，利益主導’、高級階段‘融為一體，價值觀主導’”的校企合作機制變化模型，并指出隨著經濟增長方式的轉變、校企合作的不斷推進，對合作育人的認識趨同，校企雙方將融為一體，形成由價值觀主導的校企合作機制，這將是校企合作的最高境界。⑥

在方法上，浙江工貿職院通過實踐，探索并提出了政府主導的“向度”、高職教育的“高度”、協同育人的“深度”、社會服務的“寬度”的架構和方法，⑦嘗試從政府、企業(yè)和高職院校參與合作的作用和相互關系出發(fā)，進行高職教育產教結合外部保障機制和內部合作機制的構建，以促進高職教育產教結合的有效發(fā)展。⑧在策略層面，提出尋找職業(yè)學校與企業(yè)關系的聯結點，即人力資本；⑨構建具有技術研究、技術培訓、技術推廣和技術服務等多項功能的合作平臺；⑩課程、教學體系、師資隊伍等；[11]提出校企合作機制構建需堅持四項原則，即“雙師型”教師或企業(yè)派人參與日常管理、制定并遵守仿照企業(yè)管理的一整套運行制度、開展“產學研”和對外服務培訓、學校和外部環(huán)境的大力扶持。[12]產學合作長效機制應涵蓋利益機制、激勵機制、約束機制、情感機制，宏觀教育機制、靈活運行機制、綜合評價機制、政府激勵機制；互惠互利的動力機制等；[13]從產教結合的主體機制創(chuàng)新上，提出職業(yè)院?！八欧汀笔袌鲰憫獧C制、共生發(fā)展的利益分享機制、合作培育機制和企業(yè)化管理模式的建立和企業(yè)長期發(fā)展機制、資源儲備與積累機制、自我約束機制的建立。[14]從政府的視角，提出政府應宏觀調控，構建區(qū)域資源融合平臺，完善健全產教融合機制。[15]所有這些研究，為產教融合機制的構建提供了很好的研究和實踐基礎，基本涉及校企合作、產教融合應涉及的范疇，但沒有將應用型本科大學納入高等職業(yè)教育的主體，無法滿足現代職業(yè)教育體系構建的需要，也沒有解決市場經濟條件下產教融合的切入點以及融合體的具體功能和運行的機制問題，無法形成比較理想的系統化指導思路。基于此，產教融合機制的構建應該從市場需求出發(fā)，構建符合市場需求的產、學、研一體化的實體平臺，探索符合平臺良性運轉的機制，才能讓校企合作項目來自市場并服務于市場，達到產教融合，實現1+1＞2的效果，真正發(fā)揮高等職業(yè)教育活動推動社會經濟發(fā)展的功能。

（一）產教融合的“技術”切入點

科學技術是第一生產力的觀念已經深入人心，它不僅是市場經濟條件下產業(yè)發(fā)展的關鍵，也是高等職業(yè)教育產生和發(fā)展的重要因素。但是，很多研究強調產業(yè)技術向教育的滲透和遷移，忽略了科學研究成果要應用于產業(yè)生產實踐并轉化為現實的生產力，應用型本科大學的科研中心有很多科研成果被束之高閣。這種產、學、研脫節(jié)的現象嚴重阻礙了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平的提高，影響了產業(yè)人力資源的整體素質。為此，行業(yè)協會、企業(yè)、學校等相關部門在開展合作之前，必須深入調研，了解市場和各自的技術需求與研發(fā)能力，以及技術成果轉化成現實生產力后對學校教學改革和發(fā)展的促進作用等，在充分準備的基礎上，組建產、學、研“三位一體”的產教融合技術平臺，開展科學技術研究，并將技術成果轉化成現實生產力，融入專業(yè)教學內容和教學改革，使其成為企業(yè)的技術孵化器、學校的教學改革中心、產業(yè)的人才中心。

（二）產、學、研“三位一體”的技術平臺

根據高等職業(yè)教育傳承科學技術發(fā)展的需要，以及市場經濟發(fā)展對高新技術的渴求，組建產、學、研“三位一體”的專業(yè)技術平臺，可以拓展以產學合作為主的校企合作范圍，加強產教合作深入發(fā)展的力度，達到產教融合的預期效果。

1.“三位一體”技術平臺模型。在總結原有產教結合研究和實踐經驗的基礎上，遵循市場經濟運行、科學研究與教育活動的基本規(guī)律和特點，在市場需求導向下，以產業(yè)發(fā)展技術為切入點，構建了產、學、研“三位一體”的產教融合技術平臺模型（如圖所示）。其基本內涵在于：在市場經濟背景下，以行業(yè)、產業(yè)發(fā)展所需技術為切入點，綜合技術研究與開發(fā)、技術成果的商業(yè)化和市場化應用、技術人員的培訓、技術知識的傳播等功能，以滿足企業(yè)、學校和相關部門的需求，實現多方盈利的效果。

2.“三位一體”技術平臺的功能內涵。第一，技術研究功能。對于具有產教融合性質的綜合性技術平臺而言，技術研究主要有三大功能：一是開展基礎技術研究，即對新理論、新原理進行探討，為新的技術發(fā)明和創(chuàng)造提供理論前提，這也是技術平臺是否具有創(chuàng)新性的重要邏輯起點；二是開展應用研究，即把別人或自己在基礎研究中發(fā)現的新理論應用于特定的目標研究，以便為基礎研究成果開辟具體的應用途徑，使之轉化為實用技術；三是進行開發(fā)研究，即把前兩個研究過程中獲得的成果應用于生產實踐而進行研究，它是科學技術轉化為社會實踐生產力的中心環(huán)節(jié)。這三種研究活動是一個系統性的整體，是促進科學研究中心協調、長遠發(fā)展的重要條件，能避免科學研究的復制以及科學研究成果與應用的脫節(jié)。

產教融合模型圖

第二，技術傳承的功能?？茖W技術的傳承是指通過一定的方法將技術知識、操作流程等按照從簡至繁、從舊到新的順序進行分類、整理和合并，使其成為內部邏輯結構嚴謹的一套知識體系，并通過一定的渠道傳授，使原有技術可以讓更多人掌握、新技術讓更多人熟悉，并能將掌握的知識服務于一定的經濟領域，促進其技術水平的提高。因此，其重要功能：一是盡可能讓技術知識體系化，使知識更能符合行業(yè)發(fā)展的需要，并能為行業(yè)人員的可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎；二是行業(yè)協會、學?；蚱髽I(yè)通過教育、培訓等措施，采用合適的方法和手段，把整合好的知識體系推廣到社會生活領域，以解決生產需要和實際問題，對人們的生活環(huán)境、工作條件等產生較好的變化；三是掌握技術知識的人群為其他需要人群提供橫向、縱向或綜合性的服務，滿足具體人群的技術需求。

第三，技術轉化功能?？茖W技術轉化是指為提高生產力水平，而對科學研究階段所取得的具有實用價值的成果進行后續(xù)的試驗、開發(fā)、應用、推廣，直到形成新的產品、工藝、材料并發(fā)展成新產業(yè)的活動。它的主要功能在于：一是吸引政府制定成果轉化的相關產業(yè)政策、技術政策和產業(yè)結構政策，為技術平臺集中人力、物力和財力進而發(fā)揮整體優(yōu)勢奠定良好的外圍環(huán)境，以提高技術開發(fā)能力，形成有效的規(guī)模；二是確立企業(yè)在科研工作中的主體地位，吸引企業(yè)積極參與技術創(chuàng)新，讓企業(yè)成為促進科技成果轉化的重要途徑，將企業(yè)從量的擴張轉變?yōu)閷崿F擴大再生產的模式，真正實現內涵式發(fā)展；三是充分顯現高等職業(yè)院校的科研能力和水平，使高等職業(yè)院校不僅成為應用研究的主力軍、基礎研究的重要方面軍，也成為技術產業(yè)化的生力軍，讓產教融合技術中心成為行業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，增強了其服務社會的能力。

3.產、學、研“三位一體”技術平臺的運行機制。第一，企業(yè)化的管理機制。產、學、研技術平臺按照企業(yè)模式組織與運作，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化資源配置，實行自主經營、獨立核算、合理贏利。因此，參與技術平臺合作的各組織單位都是技術平臺的主體，它們共同開展以下活動，包括制定平臺長遠發(fā)展目標和經營策略，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃建立組織架構和管理系統，強化核心任務，提高執(zhí)行能力，并以此建設專業(yè)化團隊，保證專業(yè)團隊發(fā)展專業(yè)技能，激勵專業(yè)人才不斷創(chuàng)新，通過整合平臺所能獲得的人力、物力和財力資源，增強自身核心競爭力，為平臺成功樹立品牌，獲得合理的社會效益，促進平臺的可持續(xù)發(fā)展。

第二，產業(yè)化的運營機制。隨著市場經濟的發(fā)展，分散的小規(guī)模技術工作室、產業(yè)園等都難以形成一定的氣候，只有走集約化道路才能上規(guī)模、出品牌。作為產學研三位一體的技術平臺，必須注重原創(chuàng)性研究，打破研究過程中的短視行為，將基礎研究、應用研究和開發(fā)研究緊密結合，形成規(guī)?；C合性研究中心，吸引更多的技術研究人員和投資主體加入，壯大科研隊伍的實力，提高科研水準，達到科研、教育的規(guī)?；?，打造科研、教育和生產等品牌團隊，為企業(yè)、學校的發(fā)展提供源源不斷的技術和人力支持，帶動行業(yè)與產業(yè)的高速發(fā)展。

第三，價值主導的評價機制。價值雖然是一個經濟學概念，但在使用過程中已經超出了經濟學的范疇，它指的是人們所追求的“好”生活，體現人存在的目的性。如果把價值簡單歸結為效用或利益，就會產生功利主義的思想，難以體現價值的理想性和超越性。正是價值由現實趨向理想，才能引導人們追求自身的利益，協調人們之間的利益沖突，引領人們前進并賦予生活以意義，召喚人們不斷走向更高的精神境界。作為產教融合的一個組織，產、學、研三個不同的組織部門在經濟利益的實現和創(chuàng)造上是不同步也不對等的，尤其是科學研究和教育都是社會效益顯現周期比較長的活動，如果僅以經濟利益的回報來評價其功效，必然會導致組織內部的各種利益沖突，使功利主義思想蔓延。因此，在評價標準中應該以價值為主導，將活動主體的現實需求與精神需求相結合，使技術平臺來源于市場而又高于市場，其存在的目標并不僅僅為了獲取利潤，還肩負著維護市場經濟有序正常發(fā)展和科學技術發(fā)展、傳承的重要責任。

第四，市場導向的進退機制。市場經濟的主要特點就是鼓勵競爭，優(yōu)勝劣汰。成功的組織可以在市場經濟中得到發(fā)展，失敗的組織只能在市場中淘汰。產、學、研綜合技術平臺也應遵循市場進退機制，鼓勵其參加內部和外部的競爭。尊重科學研究的長周期性特點，根據市場需求開展科學技術研究，取締不符合市場需求、沒有研究價值的研究項目；以市場需求為前提，設置新的專業(yè)教學與培訓中心，積極開展教學改革，取消沒有發(fā)展前景的專業(yè)，調整專業(yè)課程體系，改造陳舊的操作、實驗設備；按照產業(yè)結構轉型需求和新的產業(yè)發(fā)展政策，調整產業(yè)發(fā)展方向，淘汰落后的技術生產方式，及時為產業(yè)發(fā)展注入新的技術基因，以此提高產學研平臺的核心競爭力，提高接受市場檢驗的能力和生存能力。

第五，行業(yè)協會負責的人才流動機制。國家相關政策已明確提出，要發(fā)揮行業(yè)在高等職業(yè)教育發(fā)展中的指導性作用，并組建了相應的行業(yè)協會，但其作用并不明顯，甚至有的行業(yè)協會名存實亡。究其原因，在于行業(yè)協會沒有調動行業(yè)資源的能力，只有相應的參謀權和建議權，但其建議能否被采納和實施卻不能保證。因此，本技術平臺中應該改變傳統的人力資源管理模式，實行行業(yè)協會負責的人才流動機制，賦予行業(yè)協會以人力資源管理權力，讓行業(yè)協會根據行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，在充分了解行業(yè)人才儲備現狀的基礎上，研制出人力資源規(guī)劃，合理配置和管理人力資源，協調行業(yè)內的人力資源流動矛盾，實現“單位人”向“行業(yè)人”的轉變。

［注釋］

①葛道凱.產教融合、校企合作是職業(yè)教育最重要的環(huán)節(jié)之一［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/edu/2013-06/17/c_124866908.htm，2013-06-17.

②⑤⑥蘭小云.行業(yè)髙職院校校企合作機制研究［D/OL］.http://www.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=9&CurRec=1&recid=&filename=1013272788.nh&dbname=CDFDLAST2014&dbcode=CDFD&pr=&urlid=&yx=&v=MzIxNjhITmJF cDVFYlBJUjhlWDFMdXhZUzdEaDFUM3FUcldNMUZyQ1VSTDZmWWVacUZ5 emhWNzdPVkYyNkhiRy8=，2013-03-01.

③⑩羅汝珍.職教集團辦學模式下校企合作的長效機制構建［J］.職業(yè)技術教育，2012（16）：34，37.

④李丹.校企合作：一波三折背后的意味［N］.中國教育報，2010-04-03.

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⑨耿潔.職業(yè)教育校企合作體制機制研究［D/OL］.http://www.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=4&CurRec=1&recid=&filename=1012007606.nh&dbna me=CDFDLAST2012&dbcode=CDFD&pr=&urlid=&yx=&v=MTYxMThNMUZyQ 1VSTDZmWWVacUZ5emhVYnZKVkYyNkhMTzRHZGZNcVpFYlBJUjhlWDFM-dXhZUzdEaDFUM3FUclc=，2011-05-01.

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