基于培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設

劉美琪 田艷 謝建勛

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）指出：“學歷教育與非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，促進全體人民學有所教、學有所用、辦出具有中國特色世界水平的現(xiàn)代教育。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲。具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。構建完備的終身教育體系?！?009～2020年職業(yè)教育指標如表所示：

2009～2020年職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展指標

到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這是一個非常龐大的人群，給高職教育帶來發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，高職教育任重而道遠。

一、中原經(jīng)濟區(qū)高職教育的現(xiàn)狀

1.辦學形式和規(guī)模有待開發(fā)，職業(yè)教育層次結構不夠完善。目前，河南省職業(yè)技術學院前身均為幾所中等職業(yè)學校、職工大學、電大等。師資力量和教學條件都還很初級，還沒有形成有競爭力和社會知名度的職業(yè)教育大專院校。而且，以學歷教育為主，在職業(yè)培訓、崗前培訓、社區(qū)教育等潛在的培訓市場有待進一步開發(fā)。

2.師資力量薄弱。首先是專業(yè)教師數(shù)量不足，現(xiàn)有教師數(shù)量不能滿足教學要求，還存在很大的缺口。其次，教師學歷不達標，很多教師是從中學、小學或者中專學校里過來的，沒有本科以上的學歷，研究生學歷的更少。由于知識結構不合理、知識老化、知識深度和廣度達不到要求、自學能力又有限等原因，造成有人教不了課，或者教課的水平有限等不合理現(xiàn)象。最后，教師的專業(yè)結構不合理，現(xiàn)有教師中很多是學文科或者綜合性學科的，真正學理工的不多，特別是學工科的更少，對于很專業(yè)的課程無法適應。

3.教材設置不合理。職業(yè)技術學院現(xiàn)用的教材大部分是高校使用的理論研究型的教材，所講的理論知識比較深，但對實際應用和生產(chǎn)技術、工藝方面的經(jīng)驗介紹和實際操作方面的總結比較少。特別是專業(yè)性很強的專業(yè)如航空機務、汽車維修、數(shù)控技術等。

4.實踐、實訓基礎建設跟不上。學生在校期間，除了理論學習外，參加實踐和實訓的機會并不多，時間也很有限，就算是參加的實習活動很好，將來畢業(yè)后也未必從事這個行業(yè)，造成實習流于形式，實習學不到真才實學，積累不了操作和生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗。此外，開設的實習基地專業(yè)也不夠全面，滿足不了學校設置專業(yè)的要求，使得專業(yè)比較細化的學科得不到很好的實踐。實習的要求落實不夠，實習期間，很多學生沒有嚴格按照實習要求去做，實習報告也多數(shù)是拼湊的，沒有在生產(chǎn)實踐中得到充分的鍛煉和提高。更有些學生嬌生慣養(yǎng)，和工人師傅不能很好地相處，為人做處事讓同事反感，當然學不到真正的技術。有的僅僅是在車間做一些輔助工作，成了勤雜工。這些都是對實踐資源的嚴重浪費。

二、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的應對措施

1.依靠政府、市場和社會三者的力量。職業(yè)教育必須爭取政策方面支持和國家財政投入。政府投入是學校建設的基礎，只有政府加大財政投入和政策傾斜，我國的職業(yè)技術教育才會有更快的發(fā)展；只有培養(yǎng)更多合格的技工與高級藍領，才能為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

在學校與社會關系的層面，應鼓勵在職教工參與社會科技課題攻關，充分利用學校優(yōu)勢和資源參與社會活動，從而爭取經(jīng)費支持。可以組織專項培訓，利用學校的教學設備和師資優(yōu)勢，為社會團體和企業(yè)進行一些專項技術和人才培訓，這樣既增長了教師的教學經(jīng)驗，又為學校得到贊助和資金支持。

2.辦學模式的轉變、實現(xiàn)學歷教育和技能教育相結合的教學方式。要發(fā)展與市場相匹配的職業(yè)教育、培養(yǎng)與市場相匹配的職業(yè)人才，形成“不唯學歷憑能力”的社會氛圍。大力推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證“雙證書”制度，做到學以致用；開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點；鼓勵中外合作；積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育。

在學歷教育方面，實現(xiàn)訂單式招生和教學。與企業(yè)聯(lián)合，根據(jù)企業(yè)的實際需求制定招生計劃，實現(xiàn)校企緊密結合，這樣培養(yǎng)出來的學生就業(yè)問題得到了解決，同時，企業(yè)急需的人才也能得到滿足。就像企業(yè)以銷定產(chǎn)那樣，有目的性的培養(yǎng)人才。職業(yè)技術學院除了全日制?？平逃酝?，還有成人專科和本科學歷教育，這里面包括廣播電視大學的學歷教育和現(xiàn)代遠程成人學歷教育，擴大全日制招生的規(guī)模，為學校的發(fā)展提供資金后備力量。此外，還應該加強技能培訓、職業(yè)技術資格培訓和考試評價業(yè)務，讓培訓和繼續(xù)教育成為職業(yè)技術學院的新亮點和經(jīng)濟增長點。承攬舉辦國家級和地方的各種考試等，例如保險代理人資格考試、銀行從業(yè)人員資格考試、陽光工程農(nóng)村剩余勞動力培訓等業(yè)務。把考試和培訓的業(yè)務做大，讓職業(yè)技術學院對技能人才的培訓效能做到最大化。

3.深化校企合作，加強實習基地的建設。李克強對職業(yè)教育推行“現(xiàn)代學徒制”比較贊賞：職教老師同時也是“師傅”，職校學生同時也是企業(yè)的“學徒”。他說，一定要支持社會力量興辦職業(yè)教育。十八屆三中全會為職業(yè)教育改革指明了方向——“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才”。

校企聯(lián)合辦學模式是學校與企業(yè)零距離合作，按照“訂單教育”培養(yǎng)人才的一種辦學模式。校企合作是高等職業(yè)院校發(fā)展的生命線。高等職業(yè)院校的校企合作應該是全方位的、深度的合作。要始終把為企業(yè)對口培養(yǎng)高素質技能人才，力促校企雙方和諧健康發(fā)展作為合作方向和奮斗目標。要根據(jù)經(jīng)濟社會和企業(yè)需求，及時調(diào)整專業(yè)設置、教學計劃、教學內(nèi)容、實習實訓方法等，讓企業(yè)直接參與學校招生、培養(yǎng)的全過程，在培養(yǎng)目標確定、人才規(guī)格設計、知識技能結構優(yōu)化和教學成果評估諸方面發(fā)揮重大作用。雙方通過建立契約式合作關系，保證學校和企業(yè)雙方合作，并確保具有明確的目標，保障雙方合法的權益和校企雙方穩(wěn)定的合作，從而實現(xiàn)校企合作實現(xiàn)質變的飛躍。高等職業(yè)學校要成立有一定經(jīng)驗人員組成的校企合作部門，重點研究國家和當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，分析用工企業(yè)對職業(yè)人才的基本需求，對人才供需做出動態(tài)的評估，對專業(yè)的需求情況做出一定的判斷，為高職院校調(diào)整專業(yè)、新專業(yè)的引進提供依據(jù)，并對高職院校調(diào)整教學內(nèi)容、訂單培養(yǎng)和建設實習實訓基地提供科學依據(jù)，從而有計劃地培養(yǎng)人才，逐步實現(xiàn)職業(yè)技能人才就業(yè)的理性發(fā)展。同時，還要加強對畢業(yè)生的就業(yè)調(diào)研反饋，掌握畢業(yè)生就業(yè)后的思想狀況，是否能夠適應崗位，所學技術技能是否能夠得到有效的發(fā)揮，以及是否具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識等方面，對不能適應企業(yè)崗位需求的畢業(yè)生及時返校培訓，力求每一位畢業(yè)生都可以成為有用之才。當校企合作發(fā)展到更深一步的時候，就要謀求校企合作在更廣領域的突破，建立校企合作的專業(yè)建設委員會，為高職院校各專業(yè)在教學內(nèi)容、教材建設、訂單培養(yǎng)、實習實訓、畢業(yè)生就業(yè)以及對企業(yè)員工繼續(xù)教育培訓等方面開展工作，不斷開創(chuàng)校企合作的新局面。

4.教材建設。著力自編教材，讓教材和生產(chǎn)實踐緊密結合，尤其是特種行業(yè)的專業(yè)教材，沒有現(xiàn)成的版本和可參考資源，必須從生產(chǎn)實踐中來加以總結。加上理論基礎知識的融入，讓學生在懂得原理的基礎上，精通流程、快速提高實操能力。例如，培養(yǎng)數(shù)控加工中心操作技術人員，如果把加工中心所用系統(tǒng)的原理和原程序講清楚，在專科學校是不可能的。但如果讓學生懂得數(shù)控原理，學會加工編程和熟練操作，并成為一名優(yōu)秀的操作工是很現(xiàn)實的。此外，如果國家有教學大綱的科目，教材可以按照教學大綱來編寫或者采購。在多媒體教學方面的資源和網(wǎng)上教學方面，現(xiàn)有的職業(yè)技術學院還都存在不足之處，必須加強這方面的力量和投入，同時還可以借用網(wǎng)絡學院的資源來充實職技學院的資源庫。

5.加強“雙師型”師資隊伍建設?！爸袊圃臁钡牟罹嘀饕锹殬I(yè)人才的差距。李克強說，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是轉方式、調(diào)結構的戰(zhàn)略舉措。由于中國職業(yè)教育發(fā)展不夠充分，使中國制造、中國裝備質量還存在許多缺陷，與發(fā)達國家的高中端產(chǎn)品相比，仍有不小差距。

首先是教師學歷水平的提高。學歷雖然不能代表能力，但它一定程度上代表著教師所接受教育的指標。讓學歷不達標的教職人員參加繼續(xù)學習和培訓，是提高他們的教學能力和拓展知識面必經(jīng)之路。其次，發(fā)展雙師型的教師，讓職院的教師做到懂教學、會實踐；在理論方面能做講師、在實踐方面能做技師、工程師。還可以從企業(yè)引進理論與實踐兼優(yōu)的人才，做兼職教師。通過學校教師與企業(yè)優(yōu)秀技術人才的雙向交流與融合，定能實現(xiàn)職業(yè)教育師資建設方面的跨越式發(fā)展。

6.高職教育與中等職業(yè)教育、本科教育的有機銜接。加快現(xiàn)代高職教育發(fā)展，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換”。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,我國目前初中生的升學率僅為52%，而在經(jīng)濟相對落后的河南省，農(nóng)村學生的升學率更低，一半以上的初中畢業(yè)生因底子差、基礎薄而難以繼續(xù)深造，然而更重要的是農(nóng)村普通初中教育的課程內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展實際需要相脫節(jié)。初中畢業(yè)的農(nóng)村青年不能運用所學知識，不能很快地融入當?shù)氐慕?jīng)濟活動，導致農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動，成了農(nóng)村的富余勞動力。這種狀況造成了社會需要的技術人才難以聘用，另一方面是大量的未經(jīng)職業(yè)培訓和職業(yè)教育初中畢業(yè)生，因為沒有一技之長，難以就業(yè)。高職教育與中職教育（或初中教育）的校校聯(lián)合辦學主要解決了在糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)的農(nóng)村勞動力轉移到非農(nóng)領域就業(yè)，旨在提高農(nóng)村富余勞動力素質和基本的就業(yè)技能，有效地促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，提高了就業(yè)率，增加了農(nóng)民收入，從而推動城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。再者，國家高考制度的改變，中等職業(yè)學校的畢業(yè)生可以參加普通高考或者對口升學，促進了中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育進一步溝通與銜接。校校聯(lián)合辦學加快發(fā)展了職業(yè)教育，特別是面向農(nóng)民的職業(yè)教育，大力推進農(nóng)村勞動力轉移培訓。因此大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是當前促進中國社會經(jīng)濟振興、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要條件之一，迫在眉睫，任重道遠。

2014年2月26日，在國務院常務會議上，關于現(xiàn)代職業(yè)教育的議題成為關注焦點，為了加快現(xiàn)代職業(yè)教育的改革，會議提出了五條任務措施：一是牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發(fā)職業(yè)教育學習的積極性；二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型；三是提升人才培養(yǎng)質量，做到學以致用；四是引導支持社會力量興辦職業(yè)教育；五是強化政策支持和監(jiān)管保障，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補個人的資助辦法。

總之，未來十年中國的高職教育面臨前所未有的發(fā)展機遇，為了促進中小城市經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展，職業(yè)教育的關鍵在于堅持就業(yè)導向，只有滿足社會需求、市場需求、企業(yè)需求，發(fā)展與技術進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務相適應、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，才能為社會輸送適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質人力資源，才能為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。