略論經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

摘 要：以衡陽市為例，概括論述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，指出只有經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達(dá)到人與自然的和諧共存。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；衡陽市

一、衡陽生態(tài)環(huán)境惡化的原因

1.自然地質(zhì)環(huán)境惡劣

衡陽市的土地巖性分為7類，包括第四紀(jì)松散堆積物、紅巖、砂頁巖、石灰?guī)r、砂礫巖、花崗巖和變質(zhì)巖。主要以分布于河流兩岸的第四紀(jì)松散堆積物和市城區(qū)周圍的紅巖為主，兩者面積達(dá)7514×104hm2，占總面積的49.29%。其地質(zhì)構(gòu)造，從地質(zhì)學(xué)理論角度分析，衡陽位于南嶺緯向構(gòu)造帶北緣，境內(nèi)新華夏構(gòu)造體系廣為發(fā)育，加之地勢周高中低，南高北低，所有這些均是水土流失發(fā)生的潛在條件。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差

由于近10年來對水利投入較少，設(shè)施年久失修，衡陽農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施近年來頻繁受到水、旱等災(zāi)害的困擾。目前全市約1500座水庫有四分之一不配套或存在隱患，特別是湘江沿岸及其支流有一半以上的防洪大堤未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而造成水庫變淺，容量縮小，抗災(zāi)能力下降，1994年連續(xù)5次遭受洪災(zāi)，全市直接經(jīng)濟(jì)損失38億元，其中水利設(shè)施損失4.6億元，嚴(yán)重影響衡陽農(nóng)業(yè)甚至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.自然資源開發(fā)利用不合理

自然資源開發(fā)利用不合理，特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)中濫采亂挖和“三廢”任意排放，嚴(yán)重破壞了資源，污染了水域、空氣和土地。在工業(yè)聚集和居民稠密區(qū)，環(huán)境問題更趨嚴(yán)重。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)，工業(yè)廢渣逐年增加，尤其是放射性廢渣增長較快，生活垃圾也不斷增加，又未經(jīng)無害處理便直接排放，這些都破壞了生態(tài)環(huán)境。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

建國后，由于國家在衡陽布局的工業(yè)沒有充分注意帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，造成國有大型企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)互不適應(yīng)的各自封閉體系，甚至在爭奪資源、資金等方面引起負(fù)面效應(yīng)，造成衡陽國有經(jīng)濟(jì)成分過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。同時(shí)有些企業(yè)只注重外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)，忽視更新改造等內(nèi)涵節(jié)能增效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)偏重于鋪新攤子，上新項(xiàng)目，不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的原料和能源，并容納經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的廢料，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。由于環(huán)境資源及環(huán)境自凈能力的有限性，如果經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境進(jìn)行毫無遏制的開發(fā)利用和污染，環(huán)境基礎(chǔ)被破壞，必然會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、協(xié)調(diào)衡陽經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策

1.依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，加快建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)法制化

長期以來，中國環(huán)境政策主要通過政府各部門的行政命令手段來實(shí)施，但由于環(huán)保工程項(xiàng)目投資大，技術(shù)要求高，只靠行政手段很難協(xié)調(diào)資源開發(fā)與環(huán)保建設(shè)的關(guān)系，必須通過立法來保證。因此在衡陽市資源開發(fā)中應(yīng)開展與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的、適合衡陽市情的立法工作，形成一套較為完善的法律體系和環(huán)境補(bǔ)償制度，同時(shí)抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

2.以預(yù)防為主，治理和保護(hù)、建設(shè)和管理并重，除害興利，實(shí)現(xiàn)邊建設(shè)邊保護(hù)，使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長期效益

衡陽市必須確立長期可持續(xù)發(fā)展的觀念，實(shí)行科學(xué)合理的有序開發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與資源環(huán)境優(yōu)化同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目首先必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評估，不能盲目擴(kuò)大規(guī)模，做到以需定產(chǎn)、邊開發(fā)邊治理，防止大開發(fā)中對本已惡化的生態(tài)環(huán)境的人為破壞。

3.把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)民致富相結(jié)合，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合

“退耕還林，封山綠化”是衡陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本方略，從合理利用土地等自然資源來講，不僅要種植生態(tài)林，還應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、用材林、竹園、藥材、飼草等生態(tài)農(nóng)業(yè)，把高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)同農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一起來，通過對農(nóng)村的社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，使生產(chǎn)過程中的各種副產(chǎn)物和廢棄物得到多層次、多途徑的合理利用，把單純從自然界索取轉(zhuǎn)變?yōu)榕c保護(hù)、改善、增殖和綜合利用自然資源結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是“人類—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的中心環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是在以人類為核心和主體的全球生態(tài)系統(tǒng)中，人類做到社會經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)之間的和諧統(tǒng)一；人類消費(fèi)需求與生態(tài)系統(tǒng)自我補(bǔ)償能力的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“人類—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”系統(tǒng)的持久協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[2]周君君，馬陵.經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏新探[J].經(jīng)濟(jì)師，2005（2）.

作者簡介：胡大勝，男，出生于1972.04，碩士，就職學(xué)校：湖南省長沙師范學(xué)院，研究方向：地理教學(xué)。