發(fā)揮優(yōu)勢 突出特色 綠色崛起

白躍華

習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時提出的“四個著力”重點任務(wù)寄托著黨中央對內(nèi)蒙古的殷切希望。對于庫倫旗來講，貫徹落實習(xí)總書記重要講話精神，就是要推進(jìn)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展決策部署及我旗“一核兩翼三區(qū)五亮點和兩大萬字”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的深入落實，就是要發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，立足于“生態(tài)、綠色、文化、旅游”的發(fā)展定位，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為推動全旗經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展、全面建成小康社會奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

突出發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地

按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出的建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和通遼市委提出的在南部旗縣建設(shè)綠色有機(jī)示范帶的戰(zhàn)略部署，庫倫旗把發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主攻方向來把握，依托旗內(nèi)無污染的自然和地理環(huán)境，以及蕎麥、食用菌、仁用杏、沙地襯膜水稻、沙地西瓜及庫倫驢等特色農(nóng)畜產(chǎn)品資源，全力建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地。今年我們請國家環(huán)保部有機(jī)食品研究所制定完成了《庫倫旗有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，請農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院制定了《庫倫旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，與國家有機(jī)食品認(rèn)定中心簽訂合作協(xié)議。在2013年已取得6種食用菌國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和“庫倫蕎麥”國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換證書的基礎(chǔ)上，現(xiàn)正在積極申請對蕎麥、肉驢、肉牛、肉羊、食用菌、大扁杏、綠豆、沙蔥、沙地襯膜水稻、六家子水庫魚等10種產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證。按照將農(nóng)牧業(yè)打造成為工業(yè)企業(yè)加工原材料基地，將工業(yè)企業(yè)打造成為農(nóng)畜產(chǎn)品加工升值轉(zhuǎn)化車間的發(fā)展思路，我們積極引進(jìn)和扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園，現(xiàn)已有佐源糖業(yè)、蕎泰生物科技、聚膳元蕎麥深加工、草原安代肉制品加工等一批農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)和項目入駐。在加快哈圖塔拉牲畜交易市場改造升級的基礎(chǔ)上，建設(shè)了龍王廟牲畜交易市場和扣河子鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，積極促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品在加工流通環(huán)節(jié)的增值。為推動驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我旗在加快推進(jìn)華騰天龍生物科技制藥項目建設(shè)進(jìn)程的同時，與山東東阿阿膠股份有限公司簽訂了合作框架協(xié)議，帶動養(yǎng)驢基地的發(fā)展壯大。全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化發(fā)展，在中部重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)；在南部重點發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)、食品加工業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品物流業(yè)；在北部重點發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)草業(yè)、畜牧業(yè)和沙漠農(nóng)業(yè)，初步形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性發(fā)展格局。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展

庫倫旗由于處在沙地與山地過渡的特殊地段，境內(nèi)呈現(xiàn) “南溝北沙”的獨特地形地貌。南部為山區(qū)，屬柳河流域，水土流失十分嚴(yán)重，境內(nèi)200米以上的侵蝕溝有1.37萬條。北部為沙區(qū)，昔日沙丘連綿、坨甸交錯，風(fēng)起沙揚，號稱“八百里瀚海”的塔敏查干流沙帶橫貫東西，風(fēng)沙危害、水土流失一度制約了全旗經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為改善生態(tài)環(huán)境，庫倫旗始終把生態(tài)建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中，作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，30多年來，雖然領(lǐng)導(dǎo)班子換了一屆又一屆，但始終堅持“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)開展荒山、沙帶治理，為北疆添綠。經(jīng)過多年的治理，全旗森林覆蓋率已達(dá)到32%，先后獲得了“全國小流域治理先進(jìn)縣”、“全國造林綠化百佳縣”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“全國綠化模范縣”等稱號。為全面貫徹 “8337”發(fā)展思路提出的建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障的要求，切實加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，庫倫旗在充分考慮生態(tài)建設(shè)實際的基礎(chǔ)上，適時將發(fā)展思路由控制水土流失、增加糧食產(chǎn)量、解決群眾溫飽，向恢復(fù)良好生態(tài)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、建設(shè)美好家園、促進(jìn)人與自然和諧相處轉(zhuǎn)變。下大力氣建設(shè)北部塔敏查干沙帶及周邊沙化地區(qū)“防風(fēng)固沙”生態(tài)功能區(qū)、南部水土保持和水資源綜合利用生態(tài)功能區(qū)。實施重點區(qū)域綠化工程，突出抓好城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化和公路綠化。繼續(xù)發(fā)揚“吃苦耐勞、戰(zhàn)天斗地”的庫倫精神，采取項目投入和群眾投工投勞相結(jié)合的方式實施好小流域治理工程，鞏固小流域治理成果。到2020年，力爭實現(xiàn)全旗林草覆被率達(dá)到75%以上、森林覆被率達(dá)到40%以上的目標(biāo)。

傳承安代藝術(shù)文化

推動民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮

早在20世紀(jì)60年代，庫倫旗就被自治區(qū)命名為“文化旗”，1996年被國家文化部命名為“中國安代藝術(shù)之鄉(xiāng)”，由旗烏蘭牧騎創(chuàng)作的《安代傳奇》被自治區(qū)文化廳確定為新劇種—科爾沁蒙古劇，2006年安代舞被確定為首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2011年庫倫旗再次被命名為中國民族民間文化（安代藝術(shù)）之鄉(xiāng)。近年來，庫倫旗精心打造文化品牌，著力將文化元素融入到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，努力搭建文化展示和交流平臺，重點實施了安代廣場改造工程、民族風(fēng)情街立面改造工程和蕎麥花開浮雕柱等建筑和景觀，彰顯了庫倫獨具特色的文化魅力。按照 “保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方針，建立了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人保護(hù)與管理辦法》《傳承人保護(hù)措施》和安代舞、布魯、科爾沁蒙古劇、山水傳說、庫倫民歌等各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。截至目前，全旗被國家、自治區(qū)和通遼市認(rèn)定命名的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人23名。整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》《安代文化研究集成》等多部論著。成立了安代藝術(shù)研究推廣中心、安代協(xié)會、安代健身俱樂部和多支安代演出團(tuán)體。為實現(xiàn)文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對接，庫倫旗把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的重點加以把握，緊緊依托庫倫旗良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的水庫資源和優(yōu)美的田園風(fēng)光，積極開發(fā)南部山水游、中部文化游、北部民族風(fēng)情游三條特色旅游線路，打造集感受山水風(fēng)光、品嘗地道美食、探秘宗教文化、欣賞民族歌舞為一體的精品旅游項目。做足工業(yè)與旅游融合發(fā)展的大文章，大力發(fā)展觀光游、體驗游、農(nóng)家游。先后成功舉辦了“中國·庫倫首屆安代文化藝術(shù)節(jié)”“庫倫三大寺宗教旅游文化節(jié)”等一系列大型文化活動，今年8月份成功承辦了第六屆內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步做響做亮安代文化、宗教歷史文化、蕎麥飲食文化、山水生態(tài)文化等特色文化品牌。

庫倫旗蒙醫(yī)藥發(fā)展歷史悠久，是“中國蒙醫(yī)藥文化之鄉(xiāng)”，擁有全國成立最早的蒙藥廠和一所二級甲等蒙醫(yī)院。為大力發(fā)展蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，我旗正在積極推進(jìn)廣東康臣藥業(yè)與蒙醫(yī)藥合作項目，該項目既是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革項目，也是公立醫(yī)院體制改革重組項目，總體思路是促成康臣藥業(yè)與蒙醫(yī)藥合作經(jīng)營，把庫倫旗蒙醫(yī)院發(fā)展成為集治療、休養(yǎng)、康復(fù)于一體的綜合型醫(yī)院，依托中科院、江南大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)蒙醫(yī)藥學(xué)院、康臣藥業(yè)等科研單位和企業(yè)科研團(tuán)隊建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的蒙醫(yī)藥研發(fā)中心和蒙醫(yī)藥實驗研究室，努力提高蒙醫(yī)藥研發(fā)水平，推動蒙醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化黨的組織建設(shè)

提升基層黨建工作整體水平

以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，著力解決“四風(fēng)”問題，著力解決關(guān)系群眾切身利益問題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，進(jìn)而推動全旗黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。認(rèn)真貫徹落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和自治區(qū)黨委關(guān)于干部管理的各項規(guī)定，不斷提高干部工作規(guī)范化水平。堅定不移地堅持黨管干部原則，認(rèn)真執(zhí)行好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革。加大在農(nóng)牧民專業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、中介組織等非公企業(yè)和社會組織中建立黨組織力度，推行在片區(qū)、樓棟、流動黨員集中點和在志向相投、興趣相近、活動相似的社區(qū)居民群體中建立黨組織，不斷提升基層組織覆蓋水平。在嘎查村全面推行“532”民主決策機(jī)制和“四五六”工作法，深入開展“五個一”千村幫聯(lián)行動，切實抓好后進(jìn)黨組織整頓提高工作。按照控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的要求，加大在一線青年工人、農(nóng)牧民和知識分子中發(fā)展黨員的力度，進(jìn)一步夯實黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)，為與全區(qū)同步建成小康社會提供堅強(qiáng)有力的組織保障。

（作者系庫倫旗委書記）

（本欄編輯/樂園）