以解決“四唯”問(wèn)題為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

岳志君

今年初，中央重新修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》），為各級(jí)黨委和組織部門深入推進(jìn)干部選拔任用制度改革提供了基本依據(jù)和制度保證。深入貫徹落實(shí)《干部任用條例》，關(guān)鍵是要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，著力解決好“唯票、唯分、唯年齡、唯GDP”等突出問(wèn)題。

解決“唯票”問(wèn)題，重在提高民主推薦質(zhì)量。民主推薦制度在發(fā)揚(yáng)干部工作民主，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算等方面，發(fā)揮了很重要的作用。但是在一些地區(qū)和部門，民主推薦存在簡(jiǎn)單化、片面化、極端化的問(wèn)題，解決“唯票”問(wèn)題，要立足提高民主推薦的質(zhì)量，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用、民意的基礎(chǔ)性作用和人崗相適要求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。一方面，要改進(jìn)民主推薦方法。既可以按以往作法，先進(jìn)行會(huì)議推薦、再個(gè)別談話推薦；也可以先進(jìn)行個(gè)別談話推薦，經(jīng)研究提出初步人選后，再進(jìn)行會(huì)議推薦，以便于進(jìn)一步集中民意。同時(shí)，要合理確定參加民主推薦的人員范圍，讓知情的人、熟悉情況的人來(lái)推薦，避免民主推薦的失真、失實(shí)。另一方面，要正確對(duì)待民主推薦結(jié)果。要將推薦結(jié)果與干部平時(shí)一貫表現(xiàn)、德才素質(zhì)、是否人崗相適等因素結(jié)合起來(lái)，綜合分析確定考察人選。

解決“唯分”問(wèn)題，重在突出工作實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔的初衷，是打破論資排輩和部門、地域、體制限制，擴(kuò)大選人用人視野，實(shí)現(xiàn)比較擇優(yōu)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。但是，一些地區(qū)和部門為了“對(duì)上好交差、對(duì)下好交代”，把競(jìng)爭(zhēng)性選拔作為提拔干部的主要甚至唯一的方式，助長(zhǎng)了干部隊(duì)伍的浮躁情緒。解決“唯分”問(wèn)題，既要發(fā)揮好競(jìng)爭(zhēng)性選拔的作用，又要著力解決突出問(wèn)題。一方面，要明確競(jìng)爭(zhēng)性選拔的適用情形。一般情況下，只有本地區(qū)本部門沒有合適人選的，特別是需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才的，或者本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，才適于進(jìn)行公開選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗。另一方面，要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法。立足實(shí)際，合理確定公選或競(jìng)崗的職位、數(shù)量和范圍，嚴(yán)格資格條件的設(shè)置；考試內(nèi)容應(yīng)突出崗位特點(diǎn)，采取適當(dāng)方式進(jìn)行測(cè)試、測(cè)評(píng)；要綜合分析考試成績(jī)與工作實(shí)績(jī)，全面衡量考績(jī)與德績(jī)、口才與口碑、臨場(chǎng)發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適。

解決“唯年齡”問(wèn)題，重在完善梯次配備機(jī)制。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳。近年來(lái)，有的地區(qū)為了追求“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“班子光鮮”，將干部任職年齡“層層遞減”、搞“一刀切”， 許多經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的干部卻因?yàn)椤澳挲g過(guò)線”得不到合理使用。這種不問(wèn)德才素質(zhì)、不管工作需要，而簡(jiǎn)單以年齡劃線取人的作法，既造成干部資源的極大浪費(fèi)、挫傷了大批干部的工作積極性，而且也不利于年輕干部成長(zhǎng)。解決“唯年齡”問(wèn)題，既要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，也要注重使用各年齡段的干部，避免簡(jiǎn)單以年齡劃線取人的作法。一方面，要注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。年輕干部富有朝氣，敢闖敢拼的勁頭比較足，能夠在急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒陷陣。對(duì)一些特別優(yōu)秀或者工作有特殊需要的干部，要敢于破格提拔，但破格不能出格，要按照選拔標(biāo)準(zhǔn)更高、審批把關(guān)更嚴(yán)、過(guò)程更公開透明的要求，從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范。另一方面，要注重用好各年齡段干部。對(duì)那些年齡偏大、年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的干部，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，該使用的要繼續(xù)使用，該提拔的也要提拔，努力做到老中青相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)梯次配備，不斷增強(qiáng)班子的整體功能。

解決“唯GDP”問(wèn)題，重在改進(jìn)政績(jī)考核辦法。解決“唯GDP”問(wèn)題，要按照中央有關(guān)要求，切實(shí)改進(jìn)干部考核機(jī)制。一方面，要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。改變目前考核指標(biāo)過(guò)多偏重于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的現(xiàn)象，通過(guò)調(diào)整考核指標(biāo)體系，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全方位考核，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的日?？疾?，防止一次考察定終身。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)政績(jī)的綜合分析。既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià)；既看顯績(jī)，更要看打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)。督促引導(dǎo)干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，真正把心思和精力集聚到推動(dòng)發(fā)展、破解難題、服務(wù)群眾上來(lái)。

（作者系赤峰市委常委、組織部部長(zhǎng)）