淺析新時期電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計和管理

王磊

摘 要

面對經(jīng)濟全球化和信息化快速發(fā)展的時代，我國為了更快速的實行網(wǎng)絡(luò)化管理、網(wǎng)絡(luò)化決策，推出了電子政務(wù)系統(tǒng)。電子政務(wù)系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)在于電子政務(wù)系統(tǒng)的策劃、制作和管理。本文就針對于電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面進(jìn)行具體的闡述，并且提出了應(yīng)對每個環(huán)節(jié)的主要方法和建議。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 規(guī)劃 構(gòu)建 管理

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 規(guī)劃 構(gòu)建 管理

電子政務(wù)的基本意圖是利用當(dāng)代先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建一個虛擬的政府。其實最早起源于1993年的美國，而且隨著全球信息化技術(shù)的發(fā)展逐漸演變發(fā)展至世界各個國家。

我國把電子政務(wù)定義為：通過現(xiàn)代先進(jìn)的電子信息技術(shù)和手段，對目前政府部門的工作步驟、內(nèi)部組織機構(gòu)進(jìn)行重建和改進(jìn)。該系統(tǒng)沒有部門等級的限制，而是構(gòu)建了一個公平公正、廉潔奉公、高品質(zhì)高效率的政府運營模式，在這種模式下，可以全面的把更規(guī)范、更準(zhǔn)確、更清晰透明的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)和管理提供給社會。

建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)是一個長期而復(fù)雜的過程，它涉及到不同層次面的內(nèi)容、各個政府部門以及社會上各個方面的事物，只有經(jīng)過系統(tǒng)的整理策劃和設(shè)計才能完成系統(tǒng)的建立。最重要的是，在建立電子政務(wù)系統(tǒng)以后，還應(yīng)該實行科學(xué)合理的管理模式，最終才能保障電子政務(wù)系統(tǒng)順利并正常運行，為社會提供高效率、高品質(zhì)的服務(wù)。

1 電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃

電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括三方面問題的確立，即政府對全球信息化建立目標(biāo)的確立、資源策劃問題的確立和發(fā)展實施戰(zhàn)略問題的確立。政府在分析自身狀況和社會狀況的同時，還應(yīng)該結(jié)合時代信息技術(shù)的發(fā)展，確保電子政務(wù)系統(tǒng)可以與政府各個部門順利的溝通和交流。

在電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃之前，必須要做相關(guān)的調(diào)查和研究。第一調(diào)查研究國家相關(guān)信息化政策，明白電子政務(wù)主導(dǎo)的中心思想，了解國家有關(guān)電子政務(wù)發(fā)展的策劃方案，掌握國家某些電子政務(wù)示范單位的信息。向他們學(xué)習(xí)豐富的經(jīng)驗，為將來規(guī)劃電子政務(wù)系統(tǒng)做準(zhǔn)備。

第二，把調(diào)查好的結(jié)果作為依據(jù)，開始制定實施策略，把好基礎(chǔ)關(guān)。制定實施方案必須要考慮到信息技術(shù)、信息應(yīng)用以及各個機制等等因素之間的關(guān)系和聯(lián)系。本著統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一達(dá)標(biāo)、統(tǒng)籌合作的原則，把各要素之間的層次縷清、突出中心、有條理的實施方案。 依據(jù)各地方現(xiàn)實中的調(diào)查結(jié)果，設(shè)計出實施方案，并作出統(tǒng)籌計劃。

第三，聘請專家組來驗證結(jié)果。政府部門可以聘請有關(guān)信息技術(shù)的專家或者有關(guān)的資深人士組成專家組，對結(jié)果進(jìn)行充分的論證，保障最終規(guī)劃方案是最合理、最科學(xué)、最切合實際的。

2 電子政務(wù)設(shè)計建設(shè)

2.1 應(yīng)用原則

電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)立是為了政府更好的為人民服務(wù)，所以，電子政務(wù)的主要指引方向是需求。在實踐活動中，廣泛的應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，就越能發(fā)現(xiàn)其存在的問題，應(yīng)用的過程是優(yōu)化電子政務(wù)系統(tǒng)最佳的方案，也是設(shè)計電子政務(wù)的基本前提。我們必須堅持應(yīng)用的原則，落實相關(guān)部門管理、使用以及問題反饋等綜合業(yè)務(wù)與職能。

2.2 發(fā)展方向

每個國家和地區(qū)在面臨經(jīng)濟全球化、信息技術(shù)現(xiàn)代化的同時，都會決定建立電子政務(wù)系統(tǒng)。從宏觀角度來說，電子政務(wù)的規(guī)劃建設(shè)對于一個國家而言，具有指引未來政治發(fā)展方向的作用；從微觀角度來說，電子政務(wù)的規(guī)劃建設(shè)關(guān)系著社會未來的發(fā)展方向。

2.3 效益原則

目前國內(nèi)和國際上都開啟了電子政務(wù)評價系統(tǒng)，評價系統(tǒng)中最重要的三大指標(biāo)就是關(guān)于電子政務(wù)的建立、運行以及成本費用，關(guān)于電子政務(wù)帶來的經(jīng)濟成效和社會利益，社會大眾對電子政務(wù)服務(wù)的滿意度。電子政務(wù)是不是建立的成功，主要看電子政務(wù)的效益，電子政務(wù)的社會經(jīng)濟效益好，證明受到廣大公眾的認(rèn)可。所以在建設(shè)電子政務(wù)的同時，應(yīng)該把效益作為基本原則，把最大化實現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)價值作為終極目標(biāo)。

2.4 規(guī)劃、實施、監(jiān)理相結(jié)合原則

電子政務(wù)作為國家信息化建設(shè)中最重要的任務(wù)，并且具有一定的戰(zhàn)略性。電子政務(wù)工作中最重要的就是電子政務(wù)系統(tǒng)的建立和維護(hù)。所以，我們必須要科學(xué)合理的規(guī)劃好、監(jiān)管好、運行好，保證電子政務(wù)系統(tǒng)迅速的持續(xù)下去。電子政務(wù)最基本的工作就是規(guī)劃，規(guī)劃好才能指引電子政務(wù)向快速的發(fā)展方向前進(jìn)，才能具體的實施規(guī)劃戰(zhàn)略，電子政務(wù)的建立是否成功，直接由實施過程中的質(zhì)量決定著。

建立了電子政務(wù)系統(tǒng)，需要順利的實施和長期的維護(hù)，那么，具體如何使之持續(xù)發(fā)展下去呢？據(jù)研究證明，電子政務(wù)具有可行性，其可行性不但包括系統(tǒng)本身具有可行性，而且包括業(yè)務(wù)也具有可行性，兩者是相互依賴相互生存的。

電子政務(wù)的管理包括三方面的內(nèi)容，即賦予系統(tǒng)生命力、促使健康快速發(fā)展、完成基本功能。很多因素都決定了電子政務(wù)未來的發(fā)展?fàn)顩r。穩(wěn)健的組織，系統(tǒng)需要人來操作管理，需要更多的人組織成團隊來進(jìn)行管理；建立激勵的制度，通常情況下，采取激勵的措施可以使企業(yè)的經(jīng)濟效益運轉(zhuǎn)的更好，可是在政府部門工作中，有時候付出加倍的努力也換不來成果，這樣直接打消了政府工作人員對工作的熱忱度，因此，政府管理部門必須要建立激勵機制，帶動工作人員積極性，保障電子政務(wù)工作順利的實施。

3 結(jié)束語

目前，電子政務(wù)管理中面臨最重要的問題就是人員管理問題。把各個方面的用戶、參與者都團結(jié)起來，多一個人多一份力，大家擰成一股繩積極的迅速發(fā)展電子政務(wù)系統(tǒng)。

在經(jīng)濟全球化和知識信息化發(fā)展的當(dāng)代，各個國家政府積極的構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)是必然的趨勢。而且，電子政務(wù)不僅可以讓政府更快捷的為人民服務(wù)，同時也是對信息資源的調(diào)節(jié)和整理。構(gòu)建電子政務(wù)的過程中，大家組合成一個大家庭各抒己見，充分發(fā)揮自己的意見和才能，為構(gòu)建良好的電子政務(wù)系統(tǒng)共同努力，使電子政務(wù)系統(tǒng)能更好的服務(wù)于大眾、服務(wù)于社會。

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作者單位

中共河北省委信訪局 河北省石家莊市 050051endprint