民國時(shí)期北京軍警無票乘車

李玉梅

北京近代最早的公共交通工具起源于有軌電車。北京電車公司創(chuàng)辦并經(jīng)營北京的有軌電車事業(yè)。然而，電車開通后，北京軍警不僅無票乘車而且毆辱北京電車工人，致使乘車秩序紊亂。由于軍警無票乘車以及免費(fèi)票證的發(fā)放，致使北京電車公司營業(yè)收入銳減，經(jīng)營舉步維艱，所走的是一條坎坷不平的道路。

一、軍警無票乘車

民國初期，北京人口急劇增加，落后的交通工具很難滿足人們出行的需要，北洋政府為解決交通困難的問題，成立了北京電車公司，這是北京第一家電車公司。它是官商合辦性質(zhì)的股份有限公司，總部設(shè)在北京西總布胡同十一號。北京電車公司成立后開始籌備電車開通事宜，先后購置器材，鋪設(shè)路軌，修建發(fā)電廠、停車場、修理廠等一系列配套工程。經(jīng)過三年多的籌建，北京電車公司克服重重困難，終于完成各項(xiàng)工程，于1924年12月18日正式通車運(yùn)營。

北京電車公司最初呈請政府批準(zhǔn)的營業(yè)權(quán)限為“在北京地方辦理電車之建筑、發(fā)電、營業(yè)及附屬于電車各事務(wù)”[1]，電車運(yùn)營是其最基本的業(yè)務(wù)。電車的營業(yè)收入是電車公司最主要的收入來源。但是，在經(jīng)營過程中，電車營業(yè)收入增長緩慢，數(shù)額有限，甚至入不敷出。例如，自1924年通車后至1925年，營業(yè)收入共計(jì)295875元，支出為287078元，盈余5777元；1925年至1926年，公司的營業(yè)收入收支兩抵，無盈余；1926年至1927年，營業(yè)收入約盈余96493元；1927年至1928年，盡管“公司同人平時(shí)開支力事撙節(jié)，故得增加收入而不致增加支出”[2]，但公司的損失為1146112.28元。由于公司營業(yè)不振，“以致股利無出，同人亦僅有抱憾而已”[2]。

導(dǎo)致電車公司營業(yè)收入銳減的根本原因在于軍警無票乘車。電車公司每日載客約十三四萬人，如果全部購票，公司就會獲利頗豐；若有七成以上購票，則月收入也可以維持現(xiàn)狀。但事與愿違，電車開通后，乘客人數(shù)陸續(xù)增加，但多數(shù)乘客是軍人和警察（見圖1），他們不僅自己乘車強(qiáng)不購票，而且明目張膽帶外人強(qiáng)行無票乘車。此外，還有搖頭票、點(diǎn)頭票，即上車后只是搖頭或點(diǎn)頭而不買票。更有甚者，軍人無票占座現(xiàn)象亦十分嚴(yán)重，以致車內(nèi)無秩序可言。

北京電車公司董事長王士珍呈文政府及軍警各機(jī)關(guān)：“自開車以后，軍人任意蹂躪……軍人著制服者，恃強(qiáng)占座，概不購票。時(shí)復(fù)挾帶便服多人，強(qiáng)行攔入”[3]。地方警察對于軍人以上種種行為卻不敢過問。因此，制服、便服軍人無票乘客每天平均達(dá)65%，僅有五六萬人購票，而出錢購票的乘客反不得座，車票收入銳減。更有不守乘車規(guī)則的軍人，或于車行未到站時(shí)強(qiáng)令停止，并強(qiáng)令開車，不遵規(guī)定路線，甚至“以甲路之車強(qiáng)迫開入乙路，或深夜收車之際強(qiáng)令開行。在十五中年七、八、九、十?dāng)?shù)月，此等情狀幾于無日不有”[2]，“致車務(wù)凌亂”[4]。有時(shí)深夜電閘已關(guān)、電車回廠之際，軍人自城外游戲場所回來，用手槍威脅開行，甚至在電車開行時(shí)上下跳躍，或在車旁腳板上站立，或于車尾攀援，以致“失手摔跤轉(zhuǎn)而歸咎電車，肆行滋鬧，反將路員送區(qū)罰辦”[3]，這種情況“不特各國所未有，抑亦國內(nèi)各地電車所未聞”[3]。軍人無票乘車已經(jīng)致使電車公司營業(yè)收入減少，不僅如此，電車公司支出的費(fèi)用卻急劇增加。一方面是由于“尋常每晚十二時(shí)停車者，近受威脅，開行輒至深晚”，[2]致使電力、人工、養(yǎng)路、修車等費(fèi)用隨之增加。另一方面因軍人乘車不按規(guī)則，或強(qiáng)令開停，或上下跳躍，或于車旁站立、車尾攀援（所謂的“掛票”）（見圖2），“致釀生種種事故”[2]，導(dǎo)致醫(yī)藥、訴訟、撫恤、賠償?shù)荣M(fèi)增加?？梢姡娙藷o票乘車所造成的損失使北京電車公司賠累不堪，經(jīng)營舉步維艱。

當(dāng)時(shí)，北京作為全國首都，機(jī)關(guān)林立。又值北洋軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，軍隊(duì)復(fù)雜，北京社會狀況與其他各地不同。由于政局混亂，當(dāng)時(shí)的各項(xiàng)公用事業(yè)幾乎均受到社會上不良風(fēng)氣的影響，如有些人用自來水、電燈不付水電費(fèi)，乘電車不買車票。盡管各業(yè)都受影響，“不獨(dú)電車為然，但電車周行全城，所受影響為尤甚耳”[2]。北京電車多次受到外界騷擾，“甚至毀車傷人?！盵2]由于電車公司屢次遭到士兵砸車毀路，不僅給行人帶來許多不便，而且使公司營業(yè)收入受到很大損失，社會治安陷入混亂的狀態(tài)。

二、發(fā)放免費(fèi)票證

免費(fèi)票證的發(fā)放也給公司造成了不可估量的損失。免費(fèi)票主要包括特種月、季票以及警察乘車證、乘車優(yōu)待券等。由北京電車公司董事會核定后免費(fèi)贈送有關(guān)機(jī)關(guān)，再由各機(jī)關(guān)發(fā)至個(gè)人手中。

自電車開行以來，北京電車公司并無免費(fèi)乘車的規(guī)定。但由于電車的運(yùn)營依賴于地方警察的維持，北京電車公司為尊重軍警以及方便軍警辦理緊急公務(wù)起見，便在運(yùn)營之初不顧賠累，仿照上海英法租界以及華商電車的規(guī)定，制定軍警辦公乘車優(yōu)待贈送券辦法，并贈送免費(fèi)券。這在各國電車實(shí)為首創(chuàng)。當(dāng)時(shí)，上海英法租界以及華商電車規(guī)定，警察因公外出可以免費(fèi)乘坐二等電車，但要求穿戴制服完整，每輛電車最多不能超過四人，如果前面的電車已有四人應(yīng)搭乘下一輛電車，如果遇到乘客擁擠時(shí)應(yīng)先讓座，這是各國的通例。北京電車公司仿照以上通例規(guī)定：“凡穿制服長警搭乘二等車概行免費(fèi)，每車以四人為度，如已滿四人，候次車再乘。如系便服警察或官兵因公乘車，擬另送免費(fèi)期票，憑票上車?！盵5]除發(fā)放短期一次免費(fèi)贈送券外，還發(fā)放長期免費(fèi)券，給各機(jī)關(guān)分送十張至二十張，以備有緊急公務(wù)時(shí)乘車之用。其目的是為了方便軍警辦理緊急公務(wù)，維持車輛秩序，增加營業(yè)收入。但事與愿違，由于軍警不守規(guī)定，本人乘車不持用優(yōu)待券反而轉(zhuǎn)贈或轉(zhuǎn)售他人，造成車務(wù)秩序混亂，給軍人無票乘車提供了可乘之機(jī)，而且大量的免費(fèi)券成為北京電車公司一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)，使公司收入銳減。

此外，北京電車公司為優(yōu)待軍人乘車售賣半價(jià)票。半價(jià)票包括直通票、月票、季票等。但自電車開通后，軍人乘車購買半價(jià)票的很少，大多是無票乘車，強(qiáng)不購票。

總之，電車公司的各種免費(fèi)票證發(fā)放范圍十分廣泛，包括軍、警、憲、特、政府、法院等機(jī)關(guān)以及財(cái)政警察和衛(wèi)生警察等。這些單位經(jīng)常向電車公司索要免費(fèi)票證，而電車公司迫于無奈，大量發(fā)放各種免費(fèi)票證，“軍事機(jī)關(guān)婪索贈送車券數(shù)達(dá)三千余張，警察機(jī)關(guān)每月發(fā)乘車證三萬三千張，特種免費(fèi)季票八百余張”[2]，使電車公司蒙受意想不到的損失。如警察乘車證每年損失四萬余元，軍人優(yōu)待券及贈送季票的損失每年十萬余元。

為了減少損失，北京電車公司曾多次呈請減免發(fā)放免費(fèi)票證。自1928年國民政府南遷后，人口減少，百業(yè)蕭條。1930年北京電車公司每日客運(yùn)量比1929年約減少1.6萬人，全年乘客人數(shù)比上年約減少590多萬人。又經(jīng)1929年砸車之變，營業(yè)收入減少了11萬余元。盡管如此，北京電車公司對于軍警機(jī)關(guān)仍照常每日發(fā)出警察乘車證及軍人優(yōu)待券與特種季票。當(dāng)時(shí)，北京電車公司僅贈與市政府各局的免票每季就有580張，每年損失34800元。其實(shí)，這些贈送票原是為了便利職員辦公，然而職員乘車往往只憑徽章，不攜帶贈券，也不購票。因此，電車上常發(fā)現(xiàn)婦女小孩使用贈券?！八拼饲樾?，徒損電車收入，于公家無所裨益，殊失優(yōu)待之本意。且有持券不肯交驗(yàn)引起爭執(zhí)，旁人影射冒充，不便稽查，動遭意外之損失。”[3]

此外，警察乘車證也使北京電車公司受到很大損失。北京電車公司每月贈與警察乘車證33200張，每年票款損失高達(dá)56712元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1930年北京電車公司贈送軍警各機(jī)關(guān)免票的損失共計(jì)每年189000元，幾乎占全年損失的全數(shù)，而公司在“凋敝之余，實(shí)已無力勝此，擬俟有機(jī)會，當(dāng)設(shè)法請為減免?！盵3]于是，北京電車公司于1930年10月14日懇請市政府減免免費(fèi)票證。經(jīng)多次與軍警當(dāng)局商洽，警察乘車證每月減少1萬余張，軍人優(yōu)待券及市府各機(jī)關(guān)季票每月減少200余張，損失略微減少。

三、軍警毆辱電車工人

民國時(shí)期，政府對于軍警乘車有明文規(guī)定。軍警憲和政府公職人員都享有免費(fèi)乘車或半價(jià)乘車的特權(quán)。多數(shù)軍人無票乘車，而車路員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，動不動就會遭受毆辱或威脅?！奥穯T稍向詰問，動遭毆辱，計(jì)數(shù)閱月中被毆辱者不下七八十起。”[3]再如軍人汽車橫沖直撞，撞損電車后飛馳而去，即使因自己的車同時(shí)損壞而不得不停下時(shí)，也常常是先將電車司機(jī)羞辱一番，再向電車公司強(qiáng)行索要賠償，而軍人乘車不購票致口角并毆打路員“尤為數(shù)見不鮮”[2]。

1925年北京電車工人遭到軍警毆辱。北京電車公司自開車以來，乘客眾多，異常擁擠。每到新年的時(shí)候，這種情況就更加嚴(yán)重。1925年1月2日電車行至西四牌樓時(shí)，恰巧有國民第二軍學(xué)生軍某隊(duì)長穿便服上車，售票生因車已人滿，“微以腕力阻之，遂大觸其怒”[6]。當(dāng)時(shí)電車上有國民第二軍的學(xué)生數(shù)人，群起毆打司機(jī)及售票生。因怨恨未平，他們下車后又率眾奮力追趕，到半路又?jǐn)r住毆打，致使司機(jī)、售票生及稽查等數(shù)人受傷。學(xué)生隊(duì)長又由該軍住處調(diào)來學(xué)生隊(duì)四組（每組十人），各持長繩，南北分截，將電車一律截住，從當(dāng)街廟大街到毛家灣西口，將旅客全部趕下車。這時(shí)警察楊坤、呂鴻賓等趕到進(jìn)行調(diào)解，被學(xué)生隊(duì)打散。又有警察保安隊(duì)多人趕到調(diào)解，各學(xué)生隊(duì)以皮帶相向，雙方交手廝打在一起，而電車上的人員紛紛逃去。后來，內(nèi)右四區(qū)、內(nèi)右二區(qū)派去警察多人極力調(diào)停才將此事了結(jié)。北京電車公司聽到這個(gè)消息后急令各車暫行停駛。正當(dāng)北京電車公司準(zhǔn)備商量對付辦法時(shí)，忽然有許多穿軍服的人闖入北京電車公司，他們聲稱隊(duì)長被公司綁去，向公司要人，并且氣勢洶洶。北京電車公司情急之下向第二軍駐京辦公處求援。該處得到消息后立即派員赴北京電車公司彈壓并道歉。警衛(wèi)司令部也派兵趕到進(jìn)行保護(hù)，并且勸北京電車公司照舊開車。北京電車公司為了營業(yè)前途也不愿深究，當(dāng)晚仍舊出車四輛。這樣，此次事件當(dāng)日暫告結(jié)束。

1925年6月1日9點(diǎn)左右，東城第1路52號電車行至東長安街地方忽然停住，而車上擁擠不動的乘客紛紛下車躲避，一時(shí)秩序大亂。其原因?yàn)橐幻阋萝娙藥е幻蜕宪?，售票生要求買票。軍人不但不買票反而掏出手槍進(jìn)行威脅。乘客見此狀況慌忙下車，保安隊(duì)及警察亦趕到詢問。電車大約停留了半個(gè)多小時(shí)才又開行?！败娙酥品?，恃強(qiáng)占座，概不購票。時(shí)或挾帶便服多人，強(qiáng)行攔入，路員稍向詰問，動遭毆辱。計(jì)數(shù)月中被毆辱者不下七八十起。地方警察不敢過問?！盵7]可見，在軍事時(shí)代，軍人橫行，電車受到很大影響，車路秩序異?；靵y。

電車營業(yè)收入對于北京電車公司來說是一個(gè)生死攸關(guān)的問題。但北京電車公司營業(yè)收入增長緩慢，甚至入不敷出，根本原因在于軍警無票乘車以及發(fā)放免費(fèi)票證的數(shù)量太多。這些都造成了電車公司的營業(yè)收入銳減，致使電車公司的經(jīng)營舉步維艱，發(fā)展緩慢，所走的是一條坎坷不平的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京電車公司章程[Z].北京市檔案館館藏檔案，J011-001-00044.

[2]北京市檔案館，中國人民大學(xué)檔案系文獻(xiàn)編纂學(xué)教研室.北京電車公司檔案史料[M].北京：北京燕山出版社，1988.

[3]董事會致政府各機(jī)關(guān)及軍警各機(jī)關(guān)公文[N].北京市檔案館館藏檔案，J011-001-00010.

[4]北京電車公司報(bào)告[N].申報(bào)，1926-9-30（4）.

[5]北京電車公司致京師警察廳函[Z].北京市檔案館館藏檔案，J011-001-00050.

[6]佚名.北京電車公司風(fēng)潮經(jīng)過[N].申報(bào)，1925-2-13.

[7]1926年9月13日北京電車公司發(fā)外交、內(nèi)務(wù)等部函[Z].北京市檔案館館藏檔案，J011-001-01611.

作者單位：河北金融學(xué)院社科部