寶雞峽灌區(qū)夏灌用水組織管理實(shí)踐探析

摘要：寶雞峽灌區(qū)地處關(guān)中西部，是陜西省目前最大的灌區(qū)，是一個(gè)多樞紐、引抽并舉、庫(kù)渠結(jié)合、長(zhǎng)距離輸水的大型灌排體系。夏灌抗旱關(guān)乎秋季糧果豐收和國(guó)家糧食安全，是灌區(qū)的主業(yè)和使命所在。文章結(jié)合寶雞峽灌區(qū)實(shí)際，全面分析了2013年全局夏灌用水形勢(shì)、主要措施、實(shí)際成效和工作體會(huì)，可供借鑒。

關(guān)鍵詞：寶雞峽灌區(qū)；夏灌抗旱；用水組織；安全生產(chǎn)；效果體會(huì)

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）25-0118-02

1 灌區(qū)概況

寶雞峽灌區(qū)地處關(guān)中西部，是陜西省目前最大的灌區(qū)?，F(xiàn)有總干渠和干渠6條，長(zhǎng)412.6km；支渠77條，長(zhǎng)698.4km；斗渠1956條，長(zhǎng)2174.6km；各類建筑物48582座；大中型水庫(kù)6座，總庫(kù)容3.15億m3，有效庫(kù)容1.72億m3；國(guó)營(yíng)抽水站22處，總裝機(jī)容量2.6萬(wàn)kW，總抽水能力82m3/s；設(shè)計(jì)引水流量95m3/s，校核流量115m3/s，是一個(gè)多樞紐、引抽并舉、庫(kù)渠結(jié)合、長(zhǎng)距離輸水的大型灌排體系。主灌寶雞、咸陽(yáng)、西安、楊凌4市（區(qū)）14縣97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近300萬(wàn)畝農(nóng)田，以占全省1/18的耕地，生產(chǎn)了占全省總產(chǎn)量1/7的糧食和1/4的商品糧，被譽(yù)為“三秦第一大糧倉(cāng)”。

2 夏灌氣候特點(diǎn)和水源狀況

2013年夏灌6～8月，灌區(qū)降雨量為152.1mm，較歷年同期均值234mm少81.9mm；6月份降雨僅占?xì)v年均值的27%，8月份降雨占?xì)v年均值的62%，6月、8月氣溫分別高出歷年均值2.3℃和2.8℃，且日照蒸發(fā)均高于歷年均值，造成6月玉米播種期高溫干旱和8月玉米果品需水關(guān)鍵期高溫少雨，為灌區(qū)夏灌用水提供了良機(jī)。同期渭河上游地區(qū)多雨，河源水量豐沛，加之水庫(kù)提前蓄水，灌溉水源比較充足。

3 夏灌主要措施

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，超前安排，精心組織

一是4～5月全局開展了春季渠道清淤專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，完成清淤134km，恢復(fù)損毀渠道11.6km，恢復(fù)失灌面積1.8萬(wàn)畝，為夏灌高效輸水提供了工程保障；二是各級(jí)開展夏灌調(diào)研，制定夏灌計(jì)劃，灌前全面檢查驗(yàn)收渠道春修、機(jī)電檢修，做了夏灌用水充分準(zhǔn)備；三是管理局瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，于6月17日下發(fā)夏灌用水緊急通知，定任務(wù)、定措施、定包片領(lǐng)導(dǎo)和科室，強(qiáng)力啟動(dòng)夏灌。禮泉總站帶頭用水，咸陽(yáng)、扶風(fēng)總站緊跟其后，全局迅速掀起抗旱保苗熱潮。四是高效組織夏灌第二輪用水。結(jié)合灌區(qū)形勢(shì)，局8月1日再發(fā)夏灌用水緊急通知，確定啟動(dòng)時(shí)間，夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)深入一線包抓動(dòng)員，迅速打開二輪用水局面。8月5日局召開夏灌沖刺動(dòng)員會(huì)，部署推進(jìn)方案，巡回檢查指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)用水；8月16日針對(duì)天雨干擾，再次召開用水動(dòng)員會(huì)，夯實(shí)任務(wù)責(zé)任，全員深入一線，扎實(shí)推進(jìn)用水直到8月底，超額完成夏灌任務(wù)。

3.2 強(qiáng)化總站主打作用，狠抓措施落實(shí)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)農(nóng)戶

局緊緊抓住玉米苗期和拔節(jié)后期干旱機(jī)遇，早調(diào)研、早部署、早動(dòng)員，兩次緊急發(fā)動(dòng)用水，加強(qiáng)一線指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保抓出成效。6總站強(qiáng)化措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)；各管理站落實(shí)任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)。全局上下艱苦奮戰(zhàn)60多天，全力抗旱奪豐收。一是總站抗旱用水主導(dǎo)作用充分發(fā)揮。寶雞總站每周召開3次碰頭會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)深入一線步步緊抓，全力推進(jìn)用水；扶風(fēng)總站組織段斗人員帶頭澆地，重獎(jiǎng)率先用水站、段、村組管水干部，利用停水間隙除草清淤，加快渠水流速，有效打開用水局面；水電總站開展全線巡查、走訪、座談，吃透實(shí)情，制定措施，有的放矢推進(jìn)夏灌；興平總站先后出臺(tái)3個(gè)階段任務(wù)實(shí)施方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)夏灌；禮泉總站組織開展“改進(jìn)作風(fēng)抗旱為民”用水奪旗競(jìng)賽，認(rèn)真抓好每一天、每一響用水，算好時(shí)間、流量、水量“三筆賬”，細(xì)化目標(biāo)，精抓強(qiáng)促，最終完成夏灌任務(wù)119.2%；咸陽(yáng)總站貫徹“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、搶、全”五字方針，就用水啟動(dòng)、階段推進(jìn)、流量分配詳實(shí)安排，狠抓落實(shí)，夏灌創(chuàng)出好成績(jī)。二是在夏灌用水兩次啟動(dòng)時(shí)期，局、總站包片領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)蹲駐一線，帶任務(wù)、下指標(biāo)、教辦法，督促指導(dǎo)夏灌，推動(dòng)用水上峰。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局夏灌督查組，對(duì)各項(xiàng)指令及任務(wù)落實(shí)及時(shí)跟蹤檢查，對(duì)職工紀(jì)律、干部作風(fēng)、設(shè)施安全不定時(shí)檢查抽查，做到上下步調(diào)一致，苦干實(shí)干。四是堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，加強(qiáng)與村組干部、群眾聯(lián)系，積極組建專業(yè)澆地隊(duì)，解決農(nóng)戶澆地缺勞問題，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)群眾用水。

3.3 高效調(diào)配水源，維護(hù)用水秩序，嚴(yán)格水量結(jié)算

局灌溉科、水調(diào)中心多次會(huì)商制定方案，實(shí)行六庫(kù)聯(lián)調(diào)，統(tǒng)籌安排，全力保障夏灌水源供給，有效緩解了上下游爭(zhēng)水矛盾；局水調(diào)中心、各總站安排人員不定時(shí)上渠巡查，加強(qiáng)用水安全，維護(hù)用水秩序，做到了水源調(diào)配安全高效。在水量結(jié)算中嚴(yán)格執(zhí)行流量包段、水量包干、斷面結(jié)算制度，日結(jié)日清，務(wù)求公正、透明、及時(shí)。各總站加強(qiáng)內(nèi)部站際、段斗用水管理，超前預(yù)測(cè)，科學(xué)謀劃，按制度申報(bào)用水，并注意加強(qiáng)干支斗渠各種提水機(jī)具和流量檢查，有效提高了水量對(duì)口率。

3.4 治理水費(fèi)收繳秩序，規(guī)范水價(jià)管理

全局積極開展農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳秩序治理活動(dòng)，深入一線調(diào)研、明查暗訪、自查自糾，解決存在問題，規(guī)范灌區(qū)水價(jià)管理，維護(hù)了廣大用水戶利益；嚴(yán)格督查用水紀(jì)律、水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、段斗落量表、用戶花名冊(cè)、水費(fèi)往來(lái)手冊(cè)相互簽字等措施，加強(qiáng)基層用水收費(fèi)管理；及時(shí)查處群眾反映的各類問題，安排人員深入調(diào)查，查找原因，分析不足，給群眾合理滿意答復(fù)，有效維護(hù)了群眾利益。

3.5 抓緊安全教育，強(qiáng)化安全防范，打造平安夏灌

全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)和報(bào)刊社論，開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織參加水利部安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題競(jìng)賽，提高了全員安全生產(chǎn)意識(shí)。寶雞總站隨時(shí)掌握林家村、魏家堡兩渠首來(lái)水及砂情，對(duì)98km總干渠安全輸水嚴(yán)抓細(xì)管，確保了行水安全；扶風(fēng)總站狠抓信邑溝水庫(kù)抽水，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，保障了下游抗旱水源供應(yīng)；水電總站加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段巡護(hù)和檢查，對(duì)隱患及時(shí)處理，杜絕了不安全事故；興平總站嚴(yán)格控制輸水流量，強(qiáng)化干支渠24小時(shí)安全巡查，全力打造平安北干；禮泉總站開展全員上渠巡查、攜帶工具巡查、徒步地毯式巡查，確保了夏灌安全；咸陽(yáng)總站成立夜間巡查組，組織職工每晚輪流上渠巡查，并公布安全報(bào)警電話和獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)了夏灌平安。

4 實(shí)際成效與體會(huì)

2013年夏灌，全局上下全力以赴，精心組織，兩次啟動(dòng)夏灌用水，高效組織抗旱。期間林家村、魏家堡兩渠首總引水40129.75萬(wàn)m3，干庫(kù)抽泄10564.87萬(wàn)m3，引抽總水量50694.62萬(wàn)m3，其中灌溉引水8385.48萬(wàn)m3，干庫(kù)蓄水4132.42萬(wàn)m3，發(fā)電退水28832.14萬(wàn)m3，干渠調(diào)度退水9344.58萬(wàn)m3，完成灌溉斗口水量5472.29萬(wàn)m3，占任務(wù)的101%，為確保灌區(qū)糧果豐收做出了重要貢獻(xiàn)。

主要工作體會(huì)是：（1）水利工程是確保灌區(qū)糧果豐收的重要基礎(chǔ)，水興糧豐，體健力強(qiáng)，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)灌區(qū)工程維修管護(hù)；（2）夏灌抗旱必須“搶”字當(dāng)頭，抓早動(dòng)快，精心組織，才能克服風(fēng)雨干擾，有效發(fā)揮灌區(qū)抗旱主力軍作用；（3）大型灌區(qū)夏灌必須注意打持久戰(zhàn)，早灌一點(diǎn)、適時(shí)多灌、晚灌一點(diǎn)，才能緩解供需矛盾，充分發(fā)揮水資源效能；安全生產(chǎn)至高無(wú)上，只有天天講，時(shí)時(shí)抓，以防為主，加強(qiáng)整治，防患于未然，才能確保夏灌全面安全。

作者簡(jiǎn)介：楊林（1972-），男，陜西延安人，陜西省寶雞峽白鶴管理站工程師，研究方向：水利工程管理。endprint