兩種訂單農業(yè)組織模式的比較分析

趙悅云 成家質 林圣蒙 林李邱帆

摘 要：近年來隨著我國農業(yè)產業(yè)化的推進，許多以農業(yè)為特色的中小城市因地制宜，發(fā)展出各具特色的訂單農業(yè)組織模式，并且取得了良好的社會效益和經濟效益。本文將對湖北省隨州市訂單農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行簡要闡述，并在此基礎上對當?shù)貎煞N訂單農業(yè)組織模式的產生原因、運行方式及存在的問題進行比較分析，以期為政府有關部門制定農業(yè)增收政策等提供理論和現(xiàn)實依據(jù)。

關鍵詞：訂單農業(yè)；“公司+專業(yè)合作社+農戶”；“公司+生產基地+農戶”；組織模式

一、隨州市訂單農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點

隨州市作為湖北省的一個中等規(guī)模的農業(yè)城市，擁有相對較高的人均土地面積，這有利于當?shù)剞r產品進行規(guī)?；a。近些年，隨州市正在大力發(fā)展城市品牌蔬菜，其中“泡泡青”（一種黑綠色，葉大，桿小，味津蔬菜，隨州特產）通過訂單農業(yè)模式進行規(guī)模化標準化種植，發(fā)展迅猛，原本僅限當?shù)厝耸秤玫摹芭菖萸唷爆F(xiàn)遠銷北京上海甚至出口他國。

由于歷史沿革和地理環(huán)境的影響，隨州市泡泡青在推進訂單農業(yè)這種生產經營模式時，出現(xiàn)兩種具體組織模式：公司+專業(yè)合作社+農戶生產模式和公司+基地+農戶生產模式。

二、兩種訂單模式及比較

1.隨州訂單農業(yè)的組織形式

（1）“公司+合作社+農戶”生產模式

“公司+專業(yè)合作社+農戶”的運作方式是，首先公司根據(jù)市場需求通過契約與合作社約定本年度生產泡泡青的數(shù)量、品種和技術指標，合作社再把生產任務分配落實到各個農戶，待農副產品成熟后，由合作社驗級、收購，粗加工，然后由公司集中精加工并銷售。企業(yè)把收購款撥付給合作社，再由合作社分發(fā)給各農戶。例如作為隨州市農業(yè)龍頭企業(yè)，隨州市長佳蔬菜有限責任公司每年與萬和鎮(zhèn)倒峽、車店等地農戶簽訂了3500畝泡泡青菜訂單，統(tǒng)一提供了種子和專用肥料等，并按每畝500元標準支付了定金，承諾收購價不低于每公斤1元，并在北京、沈陽、西安等地設立了銷售辦事處，收購后統(tǒng)一進行保鮮包裝，打出品牌。

（2）“公司+基地+農戶”生產模式

這種模式以長佳蔬菜有限責任公司為龍頭，利用基地的作用以合約的形式把分散的農戶集中起來，農民負責生產，公司負責加工和銷售，大大降低了傳統(tǒng)農業(yè)生產的風險，提高農業(yè)生產效率。比如，該市長佳蔬菜有限責任公司和和張家畈村簽訂土地流轉協(xié)議征用他們的土地和勞力，公司提供技術和物資形成供應鏈大規(guī)模生產泡泡青。

2.兩種模式的比較

（1）產生原因的比較

傳統(tǒng)的“公司+農戶”這種簡單訂單模式存在一些固有的問題：農戶自身力量薄弱，在與公司的博弈中經常處于弱勢地位；簽訂訂單后，若出現(xiàn)市場波動，譬如價格波動，簽約雙方就有動機違背契約，且這種行為很難監(jiān)督等，以上問題集中表現(xiàn)為違約率居高不下、農民利益遭受侵害、農民收益乏力，由此隨著當?shù)嘏菖萸噢r業(yè)的發(fā)展產生了對單一“公司+農戶”模式的進一步發(fā)展，這便是兩種具體模式產生的共同原因。

周立群和曹利群認為“公司+專業(yè)合作社+農戶”產生主要有三個原因：第一，由于合作社范圍內的成員間的了解、信任及相互監(jiān)督，因而能對農戶的機會主義行為進行監(jiān)督和約束；第二，合作社通過集中收購、簡單加工降低交易成本；第三，節(jié)約了簽約、執(zhí)行和監(jiān)督的成本。

而“公司+基地+農戶”產生的原因來源于組織結構的有效性，根據(jù)貝恩的理解，要想取得有效地社會組織方式，就必須形成一種既能避免壟斷，又能使生產者獲得規(guī)模經濟的組織結構。這反映在農業(yè)部門，即要求建立一套完整的農業(yè)產業(yè)組織模式。而從我國實踐出發(fā)，“公司+基地+農戶”的生產經營模式能極大促進農業(yè)生產力發(fā)展，是產業(yè)化經營的有效組織。

（2）經營方式的比較

“公司+專業(yè)合作社+農戶”是農民自己合作建立的聯(lián)盟，農民有共同的利益核心，由合作社這個整體與龍頭企業(yè)簽訂收購協(xié)議，能夠很好的代表農民的利益。另一方面，由于合作社作為一個規(guī)范的組織，使分散的農民組織化、集體化程度更高了，由合作社分配產量，便與農戶生產經營過程的協(xié)作；由合作社（或協(xié)同公司）進行商品的交割，節(jié)約成本、簡便易行。

“公司+基地+農戶”提高了公司生產經營的組織化程度，蔬菜生產集中在基地，使得公司可以精確預測本年度的產量（除開天氣因素），根據(jù)市場需求合理調節(jié)產量，避免了生產過程的盲目性，取得規(guī)模經濟的優(yōu)勢。另一方面，由于公司完全占據(jù)主導地位，削弱了農戶生產的積極性。隨州市“公司+基地+農戶”類似家庭農場模式，龍頭企業(yè)以土地流轉的形式，以每畝1000元的年租金與農戶達成流轉10-15年協(xié)議，然后雇請當?shù)剞r戶為其生產經營。

（3）農戶收益和風險的比較

“公司+專業(yè)合作社+農戶”訂單農業(yè)模式中，由于合作社是農民自發(fā)建立的，合作社不僅和公司簽訂訂單，還會直接對外銷售，拓寬了農戶的銷售渠道，從而提高了農戶的議價能力。而且由于合作社是長期存在的，避免不同作物收獲季節(jié)的差異性和交替性，可以為農戶尋找各個階段的龍頭企業(yè)進行合作，使得農戶的全年平均農業(yè)收入穩(wěn)定。

“公司+基地+農戶”型是以公司為核心的，全年經營公司在相應季節(jié)作物的生產，這樣有可能使得一部分農民不適應這種蔬菜種植方式，讓他們在某些月份處于失業(yè)狀態(tài)，或者激勵不足，工作效率低下，因而其期望收益低。另外，由于“公司+基地+農戶”完全是在基地上栽植，公司提供技術和生產要素、技術、設備等，因而公司前期投入較多，面對較大的市場風險，而且當蔬菜價格面臨劇烈波動時，公司就會蒙受巨大損失。

三、訂單農業(yè)兩種模式發(fā)展中存在的問題

訂單農業(yè)發(fā)展中的共有問題主要分為以下三種：

第一，信息不對稱。在公司+合作社+農戶的生產模式中，訂單農業(yè)違約率高，契約關系關系不穩(wěn)定。具體體現(xiàn)在：一是當市場價格大幅下降，龍頭企業(yè)以協(xié)議價格收購農產品利潤很少甚至虧損嚴重時，龍頭企業(yè)就會以市場價格波動、資金不足為由，不收購農產品。二是當市場價格大幅上升時，或農產品質量不合標準，或農產品數(shù)量不合標準，造成農戶實質上的違約。

第二，訂單農業(yè)規(guī)模小、類別少。隨州市泡泡青雖然有一定發(fā)展但品種比較單一，而且龍頭企業(yè)引導的兩種訂單模式簽訂的契約數(shù)量分配到每個農戶都很少，規(guī)?；艿较拗啤?/p>

第三，訂單不規(guī)范、履約難度大。目前，龍頭企業(yè)通過政府的協(xié)同作用來引導農戶加入訂單農業(yè)，或者與合作社簽訂協(xié)議，通過層層收購，層層分解，落實到戶。

針對隨州市訂單農業(yè)兩種具體模式，在發(fā)展過程各自又存在自身獨特的問題，現(xiàn)對兩種模式的具體問題進行比較論述：

“公司+專業(yè)合作社+農戶”模式中，合作社法律地位不明確、發(fā)育遲緩，龍頭企業(yè)與合作社簽訂訂單后，并不是由合作社直接提供農產品給企業(yè)，而是將任務分配給會員農戶，這就造成了法定契約主體與實際履約主體的錯位和產品生產、儲運、分配等環(huán)節(jié)相互脫離。另一方面，由于合作社是農戶自發(fā)成立的組織，獲得的資金、技術、產量等僅限于所有參與農戶范圍內，沒有具有更加專業(yè)化的機構指導，生產經營過程仍存在盲目性、投機性等問題。

“公司+基地+農戶”模式中，存在的最大問題是存在著信息和履約方面的缺陷。由于公司是直接接觸市場需求變化，比農戶更加清楚市場價格的變化，因而在簽訂契約時，會有故意壓低訂單價格，或利用契約的不完全性，制定有利于自己利益而損害農戶利益的條款。而且，企業(yè)在成本、設備上的投入比較大，前期投入比較多，因而企業(yè)承擔更大的風險，從而不利于契約的穩(wěn)定實施。從農戶的角度來說，由于大多數(shù)農戶的法律意識淡薄，缺乏長期收益意識，可能為了短期的利益而放棄長期的利益。

四、結論與建議

訂單農業(yè)對促進隨州市農戶的收入起到了積極的作用，目前在隨州市發(fā)展了兩種模式——“公司+專業(yè)合作社+農戶”和“公司+基地+農戶”，都很好的契合了當?shù)厥卟松a經營的特點，規(guī)避了農戶小生產與大市場的矛盾，提高了農戶的收入水平。但不同的訂單模式適用不同的生產經營環(huán)境，對于農戶生產經營的風險和收入的影響作用是不同的，從而對訂單農業(yè)項目的持續(xù)性產生重要影響。因此，在大力發(fā)展訂單農業(yè)發(fā)展的同時，應積極引導訂單農業(yè)的組織模式升級與優(yōu)化。具體而言，可以考慮以下措施：

1.加強對專業(yè)合作社的引導和扶持，強化農民的組織認同感。政府應該盡力使專業(yè)合作社的規(guī)章制度及簽訂的契約規(guī)范化，建立成熟的合作社組織結構。例如，在合作社內部鼓勵“能人”治社與民主管理相協(xié)調的運行機制，完善合作社的利益分配機制。

2.確定專業(yè)合作社的合法地位，加速專業(yè)合作社的專業(yè)化進程。對于信譽良好、業(yè)績較佳的企業(yè)，進行財政和稅收方面的減免，并將其當成模板進行推廣，并加強合作社內農民的法律意識和維權意識。

3.防范龍頭企業(yè)的“欺壓農戶行為，建立“公司+農戶”共同發(fā)展的組織模式。政府應該提倡具有更加靈活性的定價方式，加強公司和農戶對市場風險的適應能力，對于契約明顯對另一方不利的條款要大力規(guī)勸和壓制。

4.建立“信用查詢系統(tǒng)”。對于所有加入訂單農業(yè)的大型農戶、中介機構（合作社等）、龍頭企業(yè)建立信用查詢系統(tǒng)，獎勵具有良好信用記錄的機構和個人，而具有較差信用記錄的機構和個人就會逐步被市場淘汰。

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