企業(yè)全面預算管理中存在問題以及對策探討

摘 要：全面預算管理作為一種新的預算管理方法，其在企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)、經(jīng)營風險控制以及資源合理配置等方面發(fā)揮著重要作用，在企業(yè)競爭壓力不斷加大的背景之下，全面預算管理成為了眾多企業(yè)增強核心競爭優(yōu)勢的必然選擇。本文對于企業(yè)全面預算管理的原則進行了簡單的探討，并立足于企業(yè)全面預算管理中存在的具體問題提出了具體的全面預算管理側臉，以期為企業(yè)運用好全面預算管理這一工具帶來有益的理論探討。

關鍵詞：全面預算；預算管理；問題；對策

目前盡管眾多企業(yè)紛紛引入全面預算管理手段，但是調查卻發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)全面預算管理并沒有充分發(fā)揮作用，全面預算管理水平低位徘徊。針對這種情況，需要企業(yè)重新審視全面預算管理，發(fā)現(xiàn)并正視全面預算管理中存在的問題，采取有效的措施來進行全面預算管理的完善，從而不斷提升企業(yè)全面預算管理水平，為企業(yè)的發(fā)展注入更多的正能量。

一、全面預算管理原則

全面預算管理并沒有放之四海而皆準的模式，這是因為不同企業(yè)的情況千差萬別，但是以下幾個基本原則是企業(yè)全面預算管理開展必須遵循的，只有在這些原則指導下開展全面預算管理，才能夠實現(xiàn)預算管理效果的最大化。

1.全員參與原則

預算管理并不是企業(yè)某一個部門、某一個或者幾個員工的事情，而是涉及到每一部門的每一個員工，全面預算管理強調全員參與，必須要發(fā)動每一個員工，讓員工認可全面預算管理，并會為了預算目標而積極努力。全面預算管理全面性的另外一個方面是指預算管理本身包含預算編制、預算執(zhí)行、預算評估等多方面的內容，需要企業(yè)統(tǒng)籌兼顧預算管理各項工作內容，確保各項工作的有序開展。

2.明確責任制原則

全面預算要求企業(yè)預算執(zhí)行要做到責任明確，企業(yè)編制好預算以后，為了能夠充分激發(fā)員工完成預算目標的積極性，并確保預算得到較好的執(zhí)行，必須要進行權利以及責任的明確劃分，對于企業(yè)不同的部門或者員工來說，明確其預算目標完成方面的具體責任，同時給予其與責任相匹配的權利，這些部門以及員工只對自己權利范圍內的責任擔責，對于并非自己權利所能控制事情不用負責。

3.簡單有效原則

全面預算管理簡單有限原則主要是指企業(yè)全面預算管理必須要能給企業(yè)成本控制、績效提升、風險預防等帶來改善，如果在上述方面沒有太多改善，則意味著全面預算管理是無效的或者低效的。企業(yè)全面預算管理簡單有效性原則還要求預算管理必須要要具有可操作性，舉例而言，預算指標要盡量量化，同時還應加強預算夠剛性，預算管理不能僅僅是停留在紙面上，還必須能夠被貫徹執(zhí)行下去，從而幫助企業(yè)獲得更多的競爭優(yōu)勢。

二、企業(yè)全面預算管理存在的問題

目前我國企業(yè)在全面預算管理方面還存在很多的不足以及問題，整體來看，企業(yè)全面預算管理水平低位徘徊，與企業(yè)發(fā)展需要之間還不匹配，遠遠不能夠為企業(yè)競爭優(yōu)勢的不斷提升貢獻足夠的價值。

1.預算編制不夠科學

預算編制是否科學將會直接影響到全面預算管理效果，從我國企業(yè)全面預算管理中預算編制情況來看，預算編制不科學的情況比較突出，這導致了企業(yè)預算執(zhí)行收到了巨大的沖擊，往往就導致了企業(yè)預算停留在紙面上，顯得過于高大上，預算難以落實，預算管理本身的意義喪失殆盡。預算編制不夠科學不科學實際上是因為預算編制中沒有去花費較多的時間去進行企業(yè)經(jīng)營內外環(huán)境的分析，脫離企業(yè)的實際情況去進行預算編制，這自然會影響到預算執(zhí)行的可能性。

2.預算執(zhí)行缺少剛性

預算編制以后，只有得到切實的執(zhí)行，才能夠實現(xiàn)全面預算管理的效果，反之如果預算的不到較好的執(zhí)行，全面預算管理效果就那以達到預期，很多時候有預算不執(zhí)行所帶來的危害要遠遠甚于沒有預算所帶來的危害。我國企業(yè)全面預算管理中存在預算管理缺少剛性的典型問題，預算制定之后，預算執(zhí)行情況如何并沒有相應硬性約束，結果導致了預算僅僅就是預算，難以落實。企業(yè)花費了較大的時間以及精力所編制的預算停留在了紙面上，預算管理的各種功能也得不到發(fā)揮，這對于企業(yè)發(fā)展來說是一個負面沖擊。

3.預算評估依然缺位

預算管理評估是企業(yè)全面預算管理的重要環(huán)節(jié)，通過預算管理評估來發(fā)現(xiàn)企業(yè)全面預算管理中存在的問題，并制定有針對性的改進措施，實現(xiàn)預算管理的持續(xù)改進，反之如果預算管理評估缺位就會導致預算管理進入一個停步不前出境之中，無益于企業(yè)預算管理水平的快速提升。目前我國企業(yè)全面預算管理中預算管理評估缺位就是一個比較大的問題，很多公司沒有建立有效的預算管理評估機制，在缺少預算管理評估的情況下，公司預算管理很難實現(xiàn)不斷改善的目的。

三、企業(yè)全面預算管理具體策略

全面預算管理對于企業(yè)非常重要，針對全面預算管理中存在的問題，本文認為企業(yè)在全面預算管理實施中，必須要做好以下幾個方面的工作，這樣才能較好地實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理水平的提升。

1.預算編制科學合理

編制科學性、操作性良好的預算是保障全面預算管理活動順利開展的基礎性工作，考慮到目前公司在預算編制方面存在不科學問題，需要企業(yè)在預算編制科學性的提升方面進一步采取有效措施。預算編制要注意企業(yè)內外經(jīng)營環(huán)境以及行業(yè)環(huán)境的分析，外部環(huán)境分析方面主要是對于經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境的一個全方面分析，行業(yè)環(huán)境分析主要涉及到企業(yè)競爭對手、購買者以及供應商的威脅、替代品威脅、潛在進入者威脅等等。同時預算編制的應該是企業(yè)上下級管理者共同討論，而不僅僅是企業(yè)管理者依據(jù)自己的經(jīng)驗以及對于市場的了解來進行預案編制。企業(yè)預算編制中要將市場經(jīng)營部門以及其它部門基層員工以及一線員工納入到預算編制中去，充分發(fā)揮會這一群體的主觀能動性，利用這一群體的信息優(yōu)勢來進行預算編制，實現(xiàn)預算編制的科學性。此外預算編制方法要進行改進，從以往的基數(shù)預算轉變?yōu)榈牧慊A算，每一年重新投入大量的人力物力，根據(jù)各個部門新的一個預算周期業(yè)務情況來進行預算的重新設定，而不再是根據(jù)以往預算基數(shù)進行簡單的增減，通過這種預算管理方法來實現(xiàn)預算的科學合理，為預算較好執(zhí)行提供夯實基礎。

2.增強預算執(zhí)行剛性

企業(yè)需要進一步加強預算執(zhí)行的剛性，在預算制定以后，只要是企業(yè)內外經(jīng)營環(huán)境沒有發(fā)展比較重大的變化，都要盡量保證企業(yè)預算得到較好的執(zhí)行，保證企業(yè)預算嚴肅性以及權威性。在具體預算管理剛性的提升方面，一方面是預算目標要進行分解，落實到每一個部門、每一個員工，讓每一個員工都能明確自己預算任務，從讓每一個員工有一個明確努力方向以及目標，知道完成目標之后所獲得的獎勵以及完不成目標有可能遭受到的懲罰，從而更好保證預算的執(zhí)行效果。同時要在預算執(zhí)行中加強對員工預算目標完成的一個指導，避免員工在預算目標的完成中出現(xiàn)走彎路的情況，對于員工不當?shù)墓ぷ餍袨榻o予及時的糾正。而不是將預算制定好之后就束之高閣，一直到年底再進行預算執(zhí)行情況的檢查。另外一方面是要建立好獎懲機制，企業(yè)要強化預算約束的剛性，緊緊圍繞預算目標來執(zhí)行，有必要家里獎懲機制，達到預算目標就進行獎勵，達不到預算目標就進行懲罰，通過這種獎懲來實現(xiàn)預算執(zhí)行落實。

3.及時跟進預算評估

企業(yè)全面預算管理中要及時跟進預算評估，通過預算評估來發(fā)現(xiàn)企業(yè)全面預算管理中存在的具體問題，并執(zhí)行改進措施，實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理的不斷改善。在預算管理評估方法層面可以引入360評估方法，針對預算管理涉及到的不同人群進行溝通訪談，全面的了解不同群體對于預算管理的看法以及意見。預算管理評估重心集中在促進預算管理水平提升方面，而不是對于既往的預算管理問題揪住不放，如果這樣的話，預算管理評估也就失去了意義。企業(yè)預算管理評估有必要設立一個相對獨立預算管理評估部門，公開公正的展開對于預算管理的評估，重點評估預算標志是否科學、預算執(zhí)行是否到位等等，在不斷的評估中去發(fā)現(xiàn)潛在的問題，并為以后的改善指明方向。在預算管理評估人員選擇方面，企業(yè)可以適度引入外部專業(yè)人員，利用其局外人的視野以及豐富的專業(yè)知識以及評估經(jīng)驗來對于本企業(yè)預算管理進行一個全面的診斷，從而發(fā)現(xiàn)預算管理中深層次的問題，并制定針對性的改進方案。

鑒于全面預算管理對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，這客觀上要求企業(yè)管理者要充分認識到全面預算管理的重要作用，將全面預算管理上升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的地位，根據(jù)企業(yè)全面預算管理中存在的不足制定針對性的解決措施，推動企業(yè)預算管理水平不斷提升。

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作者簡介：卞忠明（1978.10- ），男，江蘇大豐人，本科，中級會計師，研究方向：財政預算管理、企業(yè)會計