管好村財五要素

宋彩鳳

加強(qiáng)村級財務(wù)管理是保障村民自治、加強(qiáng)村級組織建設(shè)的需要，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治已成為村級組織管理村務(wù)的有效方法。而村務(wù)公開是村民自治的一項重要工作，村務(wù)公開中的重點是財務(wù)公開，是農(nóng)民最關(guān)注的問題。所以財務(wù)管理工作是保障村民自治的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)村級財務(wù)管理是保障村民自治、加強(qiáng)村級組織建設(shè)的必然需要。

1.完善財會流程 在經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生時，必須取得有效的原始憑證、注明用途，并有二人以上經(jīng)手簽字；財務(wù)審批必須實行聯(lián)審聯(lián)簽制度，由村主任、村書記審核同意后聯(lián)審聯(lián)簽；村民主理財小組對收支情況全面審核。其次是規(guī)范報賬程序。村代辦員必須在規(guī)定時間內(nèi)的1～5日內(nèi)向代理中心報賬，代理中心會計必須認(rèn)真審核每一筆收支，有疑問的及時核對，不符合的票據(jù)堅決退還，確認(rèn)無誤后由代理班主任簽字記賬。再次是規(guī)范公開程序。代理中心會計認(rèn)真處理好會計賬務(wù)，逐筆進(jìn)行核算，并打印好財務(wù)公開的清單，交財務(wù)監(jiān)督小組審核后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2.會計委托代理 村會計委托代理，是在村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、核算權(quán)不變、監(jiān)督權(quán)不變。財務(wù)管理方式實行了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，必須明確村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，嚴(yán)格遵守《會計法》及《村經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)制度》開展業(yè)務(wù)操作。實施財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)審批收支結(jié)算、票證管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財和檔案管理等八個方面規(guī)定。

3.全程監(jiān)控運行 各級農(nóng)經(jīng)部門作為村級財務(wù)的監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，規(guī)范制度，嚴(yán)格程序，重點處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站作為村會計委托代理中心，依法行使會計的監(jiān)督職能，對村收支原始憑證嚴(yán)格把好審核關(guān)，對不規(guī)范的收支憑證要求補好手續(xù)后才能記賬；對不合理支出發(fā)票，堅決退還，不予入賬，嚴(yán)格備用金制度。通過民主理財、財務(wù)公開，把村級財務(wù)置于群眾監(jiān)督之下，重大項目支出一定要有合同或協(xié)議及招標(biāo)書等。

4.民主理財制度 把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項都及時公開，讓群眾及時了解、監(jiān)督集體資產(chǎn)和財務(wù)等情況。建立健全以村民代表會議制度為重點的民主議事、民主決策機(jī)制，保障村民的知情權(quán)和決策權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)決策程序，對關(guān)系農(nóng)民切身利益的事項，都要實行民主決策。用制度規(guī)范村干部和村民行為，鼓勵和引導(dǎo)村民參與村務(wù)管理，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。切實組織好對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用；堅持民主評議村干部制度，建立和完善村干部的激勵約束制度。

5.提高業(yè)務(wù)素質(zhì) 針對財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題，分四個層次對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是對村干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過制度講解，案例分析，提高村干部依法按規(guī)操作村級財務(wù)的意識。二是對村民主理財小組進(jìn)行培訓(xùn)。使他們明確自身的職責(zé)范圍、掌握必要的財會知識。進(jìn)一步提高村理財小組民主理財?shù)乃?。三是對村出納進(jìn)行培訓(xùn)。重點講解現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度，指導(dǎo)出納員記好現(xiàn)金、銀行存款日記賬，保證村級貨幣資金的安全。四是對代理會計進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織代理會計積極參加上級業(yè)務(wù)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。